Решение по делу № 5-77/2020 от 24.04.2020

Дело <НОМЕР> года

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

          г. <АДРЕС>                                                                     <ДАТА1>

Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области <ФИО1> (400096, г. <АДРЕС>, улица <АДРЕС>, дом 91),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении: Общества с ограниченной ответственностью «Южная Управляющая Компания», ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, расположенного по адресу: 400029, <АДРЕС>, улица <АДРЕС>,

привлекаемого к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Южная Управляющая Компания» не выполнило в установленный срок предписание Управления «Жилищная инспекция <АДРЕС> Администрации <АДРЕС> от  <ДАТА2> <НОМЕР>, о чем составлен протокол об административном правонарушении от <ДАТА3> <НОМЕР> по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ.

Представитель ООО «Южная Управляющая Компания», будучи извещённым о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении надлежащим образом, к мировому судье не явился, предоставил ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя, и просьбу о снижении размера административного наказания в случае его назначения ввиду характера совершенного административного правонарушения, а также тяжелого финансово-экономического  положения ООО «Южная Управляющая Компания», в которых пояснило, что выполнить требования, указанные в предписании управления «Жилищной инспекции <АДРЕС> администрации <АДРЕС> от <ДАТА2> <НОМЕР> без ущерба для собственников квартир, расположенных на одном стояке отопления с квартирой <НОМЕР> многоквартирного жилого дома <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Малой Земли в г. <АДРЕС> в полном объеме не представляется возможным. Пользователь квартиры <НОМЕР> МКД <ФИО2> не желает производить оплату за коммунальный ресурс «отопление», искусственно повышает температуру воздуха в своей квартире путем изолирования и закрытия всех приточных отверстий (под входной дверью в комнату), а также путем включения дополнительных обогревательных элементов в квартире и выключением их перед приходом проверяющих лиц. Никто кроме пользователя квартиры <НОМЕР> вышеуказанного МКД, включая собственников и пользователей выше и ниже расположенных квартир по стояку кв. 32, не предъявляет никаких претензий управляющей компании по поводу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества, что подтверждается Постановлением <НОМЕР> о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4> Несмотря на вышеизложенное, ООО «Южная Управляющая Компания» обратилось в расчетный центр с просьбой произвести перерасчет платы за отопление потребителю квартиры <НОМЕР> МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Малой Земли. Перерасчет был выполнен, отражен в платежном документе за март 2020 г. Видимо, результат перерасчета пользователя квартиры <НОМЕР> <ФИО3> не устроил, так как ликвидатору ООО «Южная Управляющая Компания» <ФИО4> от <ФИО3> начали приходить сообщения оскорбительного характера.

Исследовав материалы дела, мировой судья приходит к следующему:

Часть 24 статьи 19.5 КоАП РФ предусматривает ответственность за невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего региональный государственный жилищный надзор, в том числе лицензионный контроль в сфере осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, об устранении нарушений лицензионных требований.

Согласно частям 1, 5 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации и пунктов 10, 16 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от <ДАТА5> <НОМЕР>, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, содержание общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей).

При управлении многоквартирным домом управляющей организацией, она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно требованиям п. 10 "Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность" (утв. Постановлением Правительства РФ от <ДАТА6> N 491), общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: а) соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; б) безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; в) доступность пользования жилыми и (или) нежилыми помещениями, помещениями общего пользования, а также земельным участком, на котором расположен многоквартирный дом, в том числе для инвалидов и иных маломобильных групп населения; г) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; д) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (далее - Правила предоставления коммунальных услуг); е) поддержание архитектурного облика многоквартирного дома в соответствии с проектной документацией для строительства или реконструкции многоквартирного дома; ж) соблюдение требований законодательства Российской Федерации об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности.

В соответствии с п. 5.2.1. Постановления Госстроя РФ от <ДАТА7> N 170

"Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда" эксплуатация системы центрального отопления жилых домов должна обеспечивать: поддержание оптимальной (не ниже допустимой) температуры воздуха в отапливаемых помещениях; поддержание температуры воды, поступающей и возвращаемой из системы отопления в соответствии с графиком качественного регулирования температуры воды в системе отопления (приложение N 11); равномерный прогрев всех нагревательных приборов; поддержание требуемого давления (не выше допускаемого для отопительных приборов) в подающем и обратном трубопроводах системы; герметичность; немедленное устранение всех видимых утечек воды; ремонт или замена неисправных кранов на отопительных приборах; коэффициент смещения на элеваторном узле водяной системы не менее расчетного; наладка системы отопления, ликвидация излишне установленных отопительных приборов и установка дополнительных в отдельных помещениях, отстающих по температурному режиму.

Согласно приложению N 1 к Правилам предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> N 354 "О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов" обеспечение нормативной температуры воздуха в жилых помещениях - не ниже +18 °C (в угловых комнатах - +20 °C), в районах с температурой наиболее холодной пятидневки (обеспеченностью 0,92) -31 °C и ниже - в жилых помещениях - не ниже +20 °C (в угловых комнатах - +22 °C); в других помещениях в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о техническом регулировании (ГОСТ Р 51617-2000).

В соответствии с частями 1, 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры, по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что Управлением «Жилищная инспекция <АДРЕС> Администрации <АДРЕС>  <ДАТА2> выдано предписание <НОМЕР> (л.д. 20), согласно которому ООО «Южная Управляющая Компания» в срок до <ДАТА9> в жилом доме по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> Малой Земли, д. 42, необходимо с целью обеспечения благоприятного и комфортного проживания граждан, привести в соответствие температуру воздуха в кв. <НОМЕР> с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ от <ДАТА8> <НОМЕР> .

Предписание ООО «Южная Управляющая Компания» в установленный законом срок не обжаловалось и вступило в законную силу.

Обстоятельства совершения ООО «Южная Управляющая Компания» административного правонарушения подтверждаются собранными по делу доказательствами, а именно:  

- распоряжением  <НОМЕР> от <ДАТА10> (л.д. 10-12);

- уведомлением <НОМЕР> от <ДАТА11>  (л.д. 13-14);

- актом проверки органом государственного контроля (надзора) <НОМЕР> от <ДАТА12>, согласно которому установлено неисполнение требований предписания от <ДАТА13> <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА14> (л.д. 16-19);

- предписанием от <ДАТА2> <НОМЕР> со сроком исполнения до <ДАТА9> (л.д. 20-22);

- договором управления от <ДАТА15> (л.д. 25-31);

- выпиской из ЕГРЮЛ (л.д. 32-36).

Оснований не доверять указанным доказательствам у мирового судьи не имеется, поскольку они получены в установленном законом порядке.

Оценив собранные по делу доказательства с учетом положений ст. 26.11 КоАП РФ, суд находит вину ООО «Южная Управляющая Компания" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, доказанной полностью.

Вместе с тем, статьей 3.1 части 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами.

В соответствии со статьей 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Таким образом, из смысла статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что малозначительность может быть применена ко всем составам административных правонарушений, в том числе носящим формальный характер, поскольку иное не следует из требований КоАП РФ.

Следовательно, вопрос о малозначительности правонарушения является оценочным и устанавливается исходя из конкретных обстоятельств дела.

В соответствии с разъяснениями Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" N 5 от <ДАТА16> малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Исходя из конституционного принципа (ст. 1, ч. 2 ст. 6, ч. 1 ст. 17, ст. 18, 19, и ч. 1 ст. 50 Конституции Российской Федерации), санкции штрафного характера, согласно общим принципам права, должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности при определении суммы штрафа, подлежащей взысканию.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может заключаться в пренебрежительном отношении правонарушителя к исполнению своих публично-правовых обязанностей.

Судом по делу не установлено пренебрежительного отношения ООО «Южная Управляющая Компания " к исполнению своих публично-правовых обязанностей по содержанию объектов, такие доказательства в деле отсутствуют.

В судебное заседание защитником ООО «Южная Управляющая Компания" представлены документы, свидетельствующие о том, несоответствия, выявленные в ходе проведения контрольных мероприятий устранить без ущерба для собственников квартир, расположенных на одном стояке отопления с квартирой <НОМЕР> вышеуказанного в полном объеме не представляется возможным. Пользователь квартиры <НОМЕР> МКД <ФИО2> не желает производить оплату за коммунальный ресурс «отопление», искусственно повышает температуру воздуха в своей квартире путем изолирования и закрытия всех приточных отверстий (под входной дверью в комнату), а также путем включения дополнительных обогревательных элементов в квартире и выключением их перед приходом проверяющих лиц. Никто кроме пользователя квартиры <НОМЕР> вышеуказанного МКД, включая собственников и пользователей выше и ниже расположенных квартир по стояку кв. 32, не предъявляет никаких претензий управляющей компании по поводу предоставления коммунальной услуги по отоплению ненадлежащего качества, что подтверждается Постановлением <НОМЕР> о прекращении производства по делу об административном правонарушении от <ДАТА4> Управления Роспотребнадзора по <АДРЕС> области, Актами выполненных работ от <ДАТА17>, ООО «Южная Управляющая Компания» обратилось в расчетный центр с просьбой произвести перерасчет платы за отопление потребителю квартиры <НОМЕР> МКД <НОМЕР> по ул. <АДРЕС> Малой Земли. Перерасчет был выполнен, отражен в платежном документе за март 2020 г.

При таких обстоятельствах мировой судья считает, что допущенное ООО «Южная Управляющая Компания " нарушение КоАП РФ, хотя формально и содержит признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших общественно-опасных последствий, вызванных правонарушением, не представляет существенного нарушения охраняемых общественных интересов.

По этим основаниям мировой судья считает необходимым освободить ООО «Южная Управляющая Компания" от ответственности за совершенное правонарушение, ограничившись устным замечанием.

По мнению суда, объявление юридическому лицу устного замечания обеспечит реализацию задач законодательства об административных правонарушениях.

На основании  изложенного, руководствуясь ч. 24 ст. 19.5, ст.ст. 4.1, 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Южная Управляющая Компания» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ .

Освободить Общество с ограниченной ответственностью «Южная Управляющая Компания» от административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ на основании ст. 2.9 КоАП РФ, ограничившись устным замечанием.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Общество с ограниченной ответственностью «Южная Управляющая Компания» - прекратить.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток с момента его получения в <АДРЕС> районный суд г. <АДРЕС> через мирового судью.

Мировой судья                                                                           <ФИО1>

         Мотивированное постановление составлено в совещательной комнате.

Мировой судья                                                                            <ФИО1>

Российская Федерация Мировой судья судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области ул. <АДРЕС>, 91, г. <АДРЕС>, 400096 факс: (8442) 65 64 03 <ДАТА18> <НОМЕР>___ Заказное письмо с простым уведомлением! Управлению «Жилищная инспекция <АДРЕС> Администрации <АДРЕС> <АДРЕС> ул., 39А д. <АДРЕС> г., 400074 Заказное письмо с простым уведомлением! ООО  «Южная Управляющая Компания» <АДРЕС> ул., 24 д., 2 оф. <АДРЕС> г., 400029

Направляем в Ваш адрес копию постановления и.о.  мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области - мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области от <ДАТА18> года по делу об административном правонарушении <НОМЕР>-320/2019 в отношении ООО «Южная Управляющая Компания», привлекаемого  к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, для сведения.

Приложение: по тексту на   __  л. в 1 экз.

Мировой судья                                                                               <ФИО1>                       

Т.В. Плешакова

8 (8442) 65 64 02

<ДАТА18> <НОМЕР>___ <ДАТА18> <НОМЕР>___ Заказное письмо с простым уведомлением! Управлению «Жилищная инспекция <АДРЕС> Администрации <АДРЕС> <АДРЕС> ул., 39А д. <АДРЕС> г., 400074 Заказное письмо с простым уведомлением! ООО  «Южная Управляющая Компания» <АДРЕС> ул., 24 д., 2 оф. <АДРЕС> г., 400029

Направляем в Ваш адрес копию постановления и.о.  мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области - мирового судьи судебного участка <НОМЕР> <АДРЕС> области от <ДАТА18> года по делу об административном правонарушении <НОМЕР>-320/2019 в отношении ООО «Южная Управляющая Компания», привлекаемого  к административной ответственности по ч. 24 ст. 19.5 КоАП РФ, для сведения.

Приложение: по тексту на   ___  л. в 1 экз.

Мировой судья                                                                               <ФИО1>                       

Т.В. Плешакова

8 (8442) 65 64 02