Решение по делу № 2-1474/2011 от 12.10.2011

                                                                                          Дело № 2-1474/2011РЕШЕНИЕ

Именем  Российской  Федерации

Мировой судья Сысольского судебного участка Республики Коми Фёдорова И.В.,

при секретаре Дёминой Н.А.

с участием истицы Митюшевой Л.А.

с участием представителя ответчика Пыстиной Т.А. , действующей на основании доверенности   от <ДАТА1>,

рассмотрев в открытом судебном заседании,  в помещении судебного участка «12» октября 2011 г. гражданское дело по иску Митюшевой Л.А к ГУУПФ РФ в Сысольском районе РК о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда,

УСТАНОВИЛ:

Митюшева Л.А. обратилась в суд с иском к ответчику о взыскании компенсации по оплате стоимости проезда.

В судебном заседании истица свои требования поддержала и пояснила, что в августе 2011 года ездила на автобусе по туристской путевке в г.Анапа на отдых; после возвращения обратилась к ответчику с заявлением о получении компенсации по оплате проезда, однако ей было отказано ввиду отсутствия проездных билетов.

Пыстина Т.А., представитель ответчика, с исковыми требованиями не согласилась и пояснила, что для компенсации проезда к месту отдыха и обратно, пенсионер должен представить  проездные документы, подтверждающие фактически понесенные им затраты; документы, представленные истицей таковыми не являются.

Выслушав позиции сторон, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

Судом установлено, что Митюшева Л.А. является пенсионером с 1996 года, с 2006 года не работает. Митюшева Л.А. по туристской путевке, выданной ООО «ЛИНГВА-ТУР», по маршруту «Автобусом к морю» с 06 по 19 августа 2011 года ездила в г.Анапа, пансионат «Кассандра». Стоимость путевки 19420,00 руб., в том числе: 7000,00 руб. проезд, 12420,00 руб. проживание и питание. Факт оплаты полной стоимости путевки подтверждаетсяквитанцией и кассовым чеком, а факт нахождения на отдыхе - справкой.

Из представленных Митюшевой Л.А. документов следует, что  она обращалась в досудебном порядке в  ГУ-Управление Пенсионного Фонда РФ в Сысольском районе с заявлением об оплате компенсации по проезду  к месту отдыха. Решением от 24.08.2010 г. № 36 вудовлетворении её заявления было отказано в связи с  тем, что нет проездных документов, выданных транспортной организацией.

Принимая решение об удовлетворении исковых требований, суд исходит из следующего.

Законом РФ от 19.02.1993г. №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» установлены государственные гарантии и компенсации по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат гражданам в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера. В число компенсаций входит,  согласно ст.34 названного Закона, и компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ №176 от 01 апреля 2005 года были утверждены Правила компенсации расходов по оплате проезда неработающим пенсионерам, проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях к месту отдыха и обратно на территории РоссийскойФедерации,  пунктом 3 которых определено, что указанная компенсация может производиться в виде предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно либо в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных п.10 указанных Правил. Пункт 10 подпункт д) указанных Правил, в частности, определил, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда автомобильным транспортом - в автобусе общего типа, а при отсутствии - в автобусах с мягкими откидными сиденьями.

Выплата указанной компенсации производится в порядке, в котором пенсионеру осуществляется выплата пенсии.

В соответствии с п. 2 постановления Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176 финансовое обеспечение расходов, связанных с реализацией Правил, утвержденных данным Постановлением, осуществляется за счет средств федерального бюджета, предоставляемых в порядке межбюджетных отношений бюджету Пенсионного фонда Российской Федерации, в пределах ассигнований, предусмотренных в сводной бюджетной росписи федерального бюджета Министерству финансов Российской Федерации.

Исходя из общего смысла толкования положений постановления Правительства РФ от 01.04.2005г. № 176 можно сделать вывод о том, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно может быть осуществлена только в том случае, если имел место юридический факт проезда пенсионера к месту отдыха и обратно.

Таким образом, для получения компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно необходимо соблюдение 2 условий: предоставление документов, подтверждающих фактически понесенные расходы, и предоставление документов, подтверждающих период пребывания пенсионера на отдыхе.

Документом, подтверждающим период пребывания Митюшевой Л.А. на отдыхе, является справка, выданная  директором пансионата «Кассандра» (л.д.4)

Фактические расходы, понесенные Митюшевой Л.А. на проезд, подтверждаются представленными документами: туристской путевкой МК №03519, из которой следует, что стоимость проезда 7000,00 руб. (л.д.3); квитанция к приходному кассовому ордеру №95 от 15.07.2011; кассовый чек на сумму 19420,00 руб.; справка ИП Бовкун о том, что стоимость проезда на автобусе общего типа по маршруту Сыктывкар-Анапа-Сыктывкар составляет 7000,00 руб.

В соответствии со ст.786 ГК РФ по договору перевозки пассажира перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его управомоченному на получение багажа лицу; пассажир обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа и за провоз багажа. Заключение договора перевозки пассажира удостоверяется билетом, а сдача пассажиром багажа багажной квитанцией.

Таким образом, проездные документы, а конкретно - билеты, Митюшева Л.А. получить не могла, так как она непосредственно с перевозчиком договор перевозки не заключала; использование автобуса в качестве транспортного средства входило в состав туристкой путевки; именно ООО «ЛИНГВА - ТУР» заключало договор с перевозчиком о доставлении туристов к месту отдыха и обратно.

С учетом изложенного, доводы представителя ответчика о том, что справка, выданная ИП Бовкун проездным документом не является, не могут быть признаны судом обоснованными.

В силу ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Не оспаривая факт нахождения Митюшевой Л.А. на отдыхе, ответчиком не представлено доказательств того, что она не понесла каких-либо фактических расходов по проезду к месту отдыха.

Отказ ответчика в предоставлении компенсации по оплате стоимости проезда противоречит нормам ст.19 Конституции РФ  и нарушает   конституционные права   Митюшевой Л.А. на социальную защиту в социальном государстве, установленных  статьями 7 и 41 Конституции Российской Федерации.

Указанные нормативные положения устанавливают порядок реализации пенсионерами - получателями трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающими в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, льготы, имеющей целью создание условий, обеспечивающих им отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства. С учетом целевой направленности этой льготы для данной категории пенсионеров предусматривается оплата транспортных расходов, связанных не с любой желаемой поездкой, а лишь с проездом к месту отдыха и обратно.

Исключение такой возможности не согласуется со смыслом статьи 34 названного Закона и вопреки требованиям статьи 19 (части 1 и 2) Конституции Российской Федерации при реализации мер государственной поддержки ставит часть проживающих в северных регионах получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности в неравное положение с другими, а также приводит к неоправданному ограничению прав пенсионеров, которые при отсутствии регулярного обеспечения их путевками бесплатно или на льготных условиях свободны в выборе вида и места своего отдыха, а также способа поездки к месту отдыха.

В связи с удовлетворением требований истца с ответчика  в  соответствии со ст.103 ГПК РФ подлежит взысканию  госпошлина в доход бюджета в связи с рассмотрением дела  в сумме 400 рублей.

С учетом изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, мировой судья

РЕШИЛ :

Исковые требования   Митюшевой Л.А. удовлетворить.

Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в  Сысольском районе  Республики Коми в пользу Митюшевой Л.А расходы пооплате стоимости проезда к месту отдыха и обратно по территории Российской Федерации   в сумме  7000 (семь тысяч) рублей.  

          Взыскать с Государственного учреждения-Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в  Сысольском районе  Республики Коми вдоход бюджета  госпошлину  в сумме 400   рублей.

         Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Сысольский районный суд Республики Коми черезмирового судью в течение 10 дней  после изготовления решения в окончательной форме.

Мировой судья                                                                                                             И.В. Фёдорова

Решение в окончательной форме изготовлено <ДАТА8>

Мировой судья                                                                                                             И.В. Фёдорова