Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-599/2023 (2-6434/2022;) ~ М-6269/2022 от 16.12.2022

Дело № 2-599/2023

УИД № 34RS0002-01-2022-009119-12

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«12» апреля 2023 года                                                   город Волгоград

Дзержинский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Ильченко Л.В.,

при секретаре судебного заседания Мудрой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Дзержинского района г.Волгограда к Мамедову Габибу Аджабширин оглы о сносе объекта самовольного строительства,

УСТАНОВИЛ:

администрация <адрес> обратилась в суд с исковым заявлением к Мамедову Г.А.о. о сносе объекта самовольного строительства, указав в обоснование, что ответчику принадлежит на праве собственности, здание, назначение: нежилое, площадью 310 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории - 2.2. Санитарно-защитная зона предприятий, сооружений и иных объектов (санитарно-защитная зона для АЗС № «ГЭС розница».

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:030032:149 и расположенный на нем указанный объект по фактическому состоянию находятся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, за границами застройки квартала 03_03_013 на территории общего пользования.

В результате осмотра установлены многочисленные нарушения положений Градостроительного и Земельного кодексов Российской Федерации.

За получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимого имущества и градостроительным планом земельного участка ответчик не обращался. <адрес> Волгограда, разрешение на строительство не выдавалось. Объект капитального строительства на спорном земельном участке возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства.

Ссылаясь на положения статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации, статей 39, 44, 51, 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации, истец просит суд обязать ответчика за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства - нежилое здание, площадью 310 кв.м., год завершения строительства 2011, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Волгоград, ул. им. Землячки,41г.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Ответчик Мамедов Г.А.о. в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещался по известному месту жительства в Российской Федерации, представленному ОАСР ГУ МВД России по <адрес>, об уважительности причин неявки суду не сообщил, рассмотреть дело в свое отсутствие не просил, возражений по иску не представил.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований, Департамента муниципального имущества администрации Волгограда и администрации Волгограда, извещенные о дне, времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, о причинах неявки суд не уведомили.

На основании изложенного, в соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 165.1 Гражданского кодекса РФ, ст. 233 ГПК РФ, с учетом положений, изложенных в абз. 2 п. 67 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23.06 2015 №, суд приходит к выводу о надлежащем извещении ответчика о месте и времени судебного заседания, а также о том, что он уклоняется от явки в суд, в связи с чем, рассматривает дело в отсутствие ответчика и иных сторон в порядке заочного производства, в порядке статьи 233 ГПК РФ.

Исследовав материалы дела, суд находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Статья 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает в качестве одного из способов зашиты нарушенного права восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушению.

В соответствии с пунктом 2.1.4.10 Положения об администрации <адрес> Волгограда (утв. решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ №), администрация района выявляет объекты самовольного строительства на территории района, принимает меры по сносу самовольных построек, в том числе путем направления исковых материалов в суд, представляет интересы взыскателя в исполнительном производстве.

По настоящему делу судом установлено.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.11. 2022г. № КУВИ-001l2022-211881371, ответчику принадлежит на праве собственности, здание, назначение: нежилое, площадью 310 кв.м, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, <адрес>.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости от 29.11. 2022г. № КУВИ-001/2022-211881371 государственная регистрация права собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: Волгоград, ул. <адрес>, отсутствует.

Земельный участок имеет категорию земель: земли населенных пунктов, вид разрешенного использования: попутного обслуживания пешеходов (мелкорозничной торговли, общественного питания и бытового обслуживания) в некапитальных строениях и сооружениях.

Земельный участок находится в зоне с особыми условиями использования территории - 2.2. Санитарно-защитная зона предприятий, сооружений и иных объектов (санитарно-защитная зона для АЗС № «ГЭС розница».

Согласно правилам землепользования и застройки городского округа город-герой Волгоград, утвержденным решением Волгоградской городской Думы от ДД.ММ.ГГГГ № (далее - ПЗЗ) земельный участок расположен в зоне среднеэтажных и многоэтажных многоквартирных жилых домов (ЖЗ).

Актом осмотра объекта самовольного строительства от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что земельный участок по адресу: Волгоград, ул. им. Землячки, 41г, сформирован, поставлен на государственный кадастровый учет с кадастровым номером 34:34:030032:149 площадью 310 кв.м. На земельном участке расположен одноэтажный объект недвижимого имущества, площадью 310 кв.м эксплуатируемый как объект общественного питания.

Земельный участок с кадастровым номером 34:34:030032:149 и расположенный на нем указанный объект по фактическому состоянию находятся на землях, государственная собственность на которые не разграничена, за границами застройки квартала 03_03_013 на территории общего пользования.

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним Мамедову Г.А.о. на праве собственности принадлежит нежилое здание, площадью 310 кв.м., год завершения строительства 2011, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: <адрес>, о чем 15.19.2016 года сделана запись регистрации.

<адрес> Волгограда, разрешение на строительство не выдавалось.

В результате осмотра установлены нарушения:

1. У застройщика (собственника) отсутствуют разрешения на строительство капитального объекта, ввод в эксплуатацию капитального объекта - нарушены статьи 51 и 55 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2. Объект недвижимости расположен за границами застройки квартала 03_03_013 на территории общего пользования. В соответствии с п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц.

3. П.п 2, п. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительных регламентов не распространяются на земельный участки, расположенные в границах территории общего пользования.

4. Земельный участок используется без оформленных в установленном порядке документов. Предоставление данного участка в собственность противоречит:

- П.12 ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации от 25.20.2001 № 136-ФЗ - земельные· участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации;

- П.l ст. 262 Гражданского кодекса Российской Федерации - граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка.

В соответствии с п.п. 2 ч. 4 ст. 36 Градостроительного кодекса Российской Федерации действие градостроительного регламента не распространяется на земельные участки в границах территорий общего пользования.

В соответствии с п.п. 12, ст. 1. Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования - территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В соответствии с пунктом 1 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных названным Кодексом.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных названной статьей (пункт 2 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации).

Частью 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации определено, что к заявлению о выдаче разрешения на строительство застройщик прилагает, в том числе градостроительный план земельного участка и схему планировочной организации земельного участка, выполненную в соответствии с градостроительным планом земельного участка, с обозначением места размещения объекта капитального строительства.

На основании пункта 5 части 3 статьи 8 Градостроительного кодекса Российской Федерации, пункта 20 части 1 статьи 14 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», пункта 1 части 6 статьи 39 Устава города-героя Волгограда выдача разрешений на строительство при осуществлении строительства, реконструкции, капитального ремонта объектов капитального строительства на территории Волгограда относится к полномочиям исполнительно-распорядительного органа местного самоуправления - администрации Волгограда.

За получением разрешения на строительство (реконструкцию) объекта недвижимого имущества и градостроительным планом земельного участка ответчик не обращался.

Таким образом, указанный объект капитального строительства возведен с нарушениями градостроительных и строительных норм и обладает признаками объекта самовольного строительства.

Согласно части 3 статьи 44 Градостроительного кодекса Российской Федерации в составе градостроительного плана земельного участка указывается информация о границах земельного участка, минимальных отступах от границ земельного участка в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений, разрешенном использовании земельного участка, требованиях к назначению, параметрам и размещению объекта капитального строительства на указанном земельном участке.

Исходя из совокупного толкования указанных норм права, строительство (реконструкция) объектов недвижимого имущества должно осуществляться в соответствии с разрешением на строительство с соблюдением параметров, указанных в градостроительном плане земельного участка.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 40 Земельного кодекса Российской Федерации, собственник земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

На основании статьи 42 Земельного кодекса Российской Федерации собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Согласно пункту 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

При этом, каждый из признаков является самостоятельным и достаточным основанием для того, чтобы признать постройку самовольной.

В соответствии с пунктом 2 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки. Самовольная постройка подлежит сносу или при ведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, кроме случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи.

Кроме того, пункт 3 статьи 25 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» устанавливает, что лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В силу ст. 56 ГПК РФ каждая сторона обязана доказать обстоятельства, на которых основаны ее требования либо возражения.

Ответчик в судебное заседание не явился, никаких доказательств в обоснование заявленных возражений суду не представил, самоустранившись от реализации права на участие в судебном разбирательстве по гражданскому делу, в связи с чем, суд в соответствии со ст. 68 ГПК РФ основывает свои выводы представленными истцом доказательствами.

При таких обстоятельствах требование истца подлежит удовлетворению в полном объеме.

Согласно ч. 1 ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации

При таких обстоятельствах, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 рублей в доход муниципального образования городской округ город - герой Волгоград.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199, 233-235 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования администрации <адрес> к Мамедову Габибу Аджабширин оглы о сносе объекта самовольного строительства – удовлетворить.

Обязать Мамедова Габиба Аджабширин оглы за свой счет произвести снос объекта самовольного строительства - нежилое здание, площадью 310 кв.м., год завершения строительства 2011, с кадастровым номером №, расположенное по адресу: Волгоград, ул. <адрес>.

Взыскать с Мамедова Габиба Аджабширин оглы государственную пошлину в размере 300 рублей в доход бюджета муниципального образования – городской округ город-герой Волгоград.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Справка: решение суда в окончательной форме, с учетом выходных и праздничных дней, изготовлено 19 апреля 2023 года.

Судья                                              Л.В.Ильченко