Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-787/2024 (2-4164/2023;) ~ М-3819/2023 от 18.12.2023

дело №2-787/2024

        УИД 92RS0004-01-2023-004556-36

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

г. Севастополь                                    22 апреля 2024 года

                                                                Нахимовский районный суд города Севастополя в составе:

                                                                председательствующего судьи Романова С.А.,

                                                                при секретаре Мельничук М.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Полыняк ... к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя, третье лицо – Управление государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя, Департамент архитектуры и градостроительства г.Севастополя, Чудова ... о признании решения недействительным, об исключении сведений из ЕГРН о земельном участке, снятии с кадастрового учета,

УСТАНОВИЛ:

                                                                Полыняк П.Н. обратилась в суд с иском к Департаменту по имущественным и земельным отношениям г.Севастополя (далее - ДИЗО), с изложенным иском. Просит:

                                                                - признать распоряжение ДИЗО №13040-РДЗ от 26.10.2023 года «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ..., ..., площадью 1000 кв.м.» незаконным и отменить;

                                                                - исключить из Единого государственного реестра недвижимости сведения в отношении земельного участка с кадастровым номером ...

                                                                 Требования мотивированы тем, что решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от 07.07.2023 года, вступившим в законную силу 22.08.2023 года, по делу №... признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 12.05.2023 года N ... об отказе Полыняк ... в предоставлении государственной услуги - о предварительном согласовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г..., в районе ул. Приморская. Возложена обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Полыняк ... о предварительном согласовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г...., ..., в районе ....

                                                                Во исполнение данного решения суда ДИЗО 30.10.2023 года вынесло распоряжение №13193-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного:. ..., ..., в районе ..., площадью 1000 кв.м.».

                                                                При составлении межевого плана стало известно, что сформировать испрашиваемый земельный участок не представится возможным, поскольку распоряжением ДИЗО №13040-РДЗ от 26.10.2023 года была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: РФ..., ..., площадью 1000 кв.м. Данный земельный участок поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый ....

                                                                Считает, что распоряжение ДИЗО №13040-РДЗ от 26.10.2023 года вынесено с нарушением требований п.6 ст.11.9 ЗК РФ.

                                                                В судебное заседание стороны и заинтересованные лица не явились, были извещены.

                                                                От представителя ответчика поступили испрашиваемые документы, послужившие основанием для вынесения обжалуемого распоряжения.

                                                                Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

                                                                Исследовав и оценив все представленные письменные доказательства в их совокупности, определив, какие обстоятельства, имеющие значение для дела установленными, определив характер правоотношений сторон, какой закон должен быть применен, находит исковые требования подлежащими удовлетворению в виду нижеследующего.

В соответствии с пунктом 4 статьи 18 Закона города Севастополя от 23.03.2015 года № 106-ЗС «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории города Севастополя» (далее – Закон г. Севастополя от 23.03.2015 № 106-ЗС) одной из мер социальной поддержки граждан из числа лиц, которым на время окончания Второй мировой войны (2 сентября 1945 года) было менее 18 лет (дети войны) является первоочередное отведение земельных участков для индивидуального жилищного строительства, садоводства и огородничества.

Полыняк П.Н., ... г.р., проживающая в г. Севастополе, является ребенком войны.

В целях реализации права на первоочередное получение земельного участка Полыняк П.Н. обратилась в ДИЗО с заявлением №... от 17.03.2023 года (запись в МФЦ запись ... от 16.03.2023 года) о предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного: г...., ..., в районе ..., площадью 1000 кв.м.

Решением №... от 12.05.2023 года ДИЗО отказал Полыняк П.Н. в предоставлении государственной услуги о предварительном согласовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: ..., ..., в районе ....

                                                                Решением Нахимовского районного суда г.Севастополя от 07.07.2023 года, вступившим в законную силу 22.08.2023 года, по делу №... признано незаконным решение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя от 12.05.2023 года N ... об отказе Полыняк ... в предоставлении государственной услуги - о предварительном согласовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г..., ..., в районе ул. .... Возложена обязанность на Департамент по имущественным и земельным отношениям города Севастополя повторно рассмотреть заявление Полыняк ... о предварительном согласовании земельного участка из земель, находящихся в государственной собственности, расположенного по адресу: г...., ..., в районе ....

                                                                Во исполнение данного решения суда от 07.07.2023 года ДИЗО 30.10.2023 года вынесло распоряжение №13193-РДЗ «О предварительном согласовании предоставления земельного участка, расположенного:. ... ..., в районе ..., площадью 1000 кв.м.».

                                                                Согласно представленного стороной истца заключения кадастрового инженера ..., формируемый по распоряжению ДИЗО №13193-РДЗ от 30.10.2023 года земельный участок накладывается на земельный участок с кадастровым номером ..., поэтому формирование испрашиваемого Полыняк П.Н. земельного участка не представляется возможным.

                                                                Оснований не доверять данному заключению кадастрового инженера у суда не имеется, поскольку оно должным образом мотивировано и подтверждается письменными материалами дела, представленными сторонами суду относительно координат испрашиваемого Полыняк П.Н. земельного участка с кадастровым номером ...

                                                                Суд установил, что земельный участок с кадастровым номером ... был сформирован на основании распоряжения ДИЗО №13040-РДЗ от 26.10.2023 года «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ..., ..., площадью 1000 кв.м.».

                                                                Данное распоряжение ДИЗО №13040-РДЗ от 26.10.2023 года вынесено на основании заявления ... №... от 17.05.2023 года (запись в МФЦ запись ... от 15.05.2023 года).

Частью 4 статьи 39.15 Земельного кодекса РФ установлено, что рассмотрение заявлений о предварительном согласовании предоставления земельных участков осуществляется в порядке их поступления.

Таким образом, в нарушение ч.4 ст.39.15 Земельного кодекса РФ заявление ... №... от 17.05.2023 года фактически было рассмотрено (и вынесено обжалуемое распоряжение ДИЗО ...-РДЗ) 26.10.2023 года, то есть ранее поступившего заявления Полыняк П.Н. №.../23 от 17.03.2023 года (рассмотрено 30.10.2023 года вынесением распоряжения №13193-РДЗ).

Согласно ст. 13 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ) ненормативный акт государственного органа или органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующие закону или иным правовым актам и нарушающие гражданские права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица, могут быть признаны судом недействительными.

В случае признания судом акта недействительным нарушенное право подлежит восстановлению либо защите иными способами, предусмотренными статьей 12 ГК РФ.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав может осуществляться, в том числе путем признания недействительным акта государственного органа или органа местного самоуправления; признания оспоримой сделки недействительной и применения последствий ее недействительности, применения последствий недействительности ничтожной сделки; восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Как установлено ст. 60 ЗК РФ, нарушенное право на земельный участок подлежит восстановлению в случаях, в том числе, признания судом недействительным акта исполнительного органа государственной власти или акта органа местного самоуправления, повлекших за собой нарушение права на земельный участок.

Таким образом, с учетом вышеприведенных норм права, поскольку образование спорного земельного участка, последующая его постановка на кадастровый учет с кадастровым номером ..., являются препятствием для реализации Полыняк П.Н. ее преимущественного права на приобретение земельного участка по распоряжению ДИЗО №13193-РДЗ от 30.10.2023 года, принимая во внимание и то, что участок сформирован и поставлен на кадастровый учет на основании распоряжения органа государственной власти, вынесенного с существенными нарушениями норм действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что принятое распоряжение ДИЗО №13040-РДЗ подлежит отмене, а земельный участок с кадастровым номером ... подлежит снятию с кадастрового учета, сведения о нем подлежат исключению и погашению записи из Единого государственного реестра недвижимости Российской Федерации (включая сведения о праве собственности города федерального значения Севастополь), с целью восстановления положения, существовавшего до нарушения прав истца.

Обеспечительные меры, наложенные определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 20.12.2023 года по делу ... (предыдущий номер настоящего дела) в виде запрета на совершение регистрационных действий с земельным участком с кадастровым номером ..., расположенного по адресу г...., ..., подлежат отмене, поскольку они будут препятствовать исполнению настоящего решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198, 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд,

решил:

Исковые требования Полыняк ... – удовлетворить.

Признать незаконным и отменить Распоряжение Департамента по имущественным и земельным отношениям города Севастополя №13040-РДЗ от 26.10.2023 года «об утверждении схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, расположенного по адресу: ..., площадью 1000 кв.м.».

Признать отсутствующим и погасить в Едином государственном реестре недвижимости право собственности города федерального значения Севастополь на земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: ..., ..., площадью 1000 кв.м.

Указанное решение является основанием для Управления государственной регистрации права и кадастра г.Севастополя для исключения из Единого государственного реестра недвижимости сведений о праве собственности города федерального значения Севастополь на земельный участок с кадастровым номером ... по адресу: г...., ..., площадью 1000 кв.м., и снятии с кадастрового учета данного земельного участка.

Обеспечительные меры, наложенные определением Нахимовского районного суда города Севастополя от 20.12.2023 года по делу ... (предыдущий номер настоящего дела) в виде запрета на совершение регистрационных действий с земельным участком с кадастровым номером ..., расположенным по адресу г.Севастополь, с...., - ОТМЕНИТЬ.

Решение суда может быть обжаловано в Севастопольский городской суд через суд, принявший решение, в течении месяца со дня принятия в окончательной форме.

Мотивированный текст решения суда изготовлен 22.04.2024 года.

Председательствующий                                                     С.А. Романов