Решение по делу № 5-1147/2021 от 15.12.2021

Дело № 5-1147/2021

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Республика Коми, г. Сыктывкар 15 декабря 2021 года

Мировой судья Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Малышева Ю.А. (Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45),

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ООО «Подоров», ИНН 1101164310, ОГРН 1191121001830, дата государственной регистрации 27.02.2019, расположенного по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар, ул. Коммунистическая, д. 21/1, этаж 1, привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении, ООО «Подоров» допущено нарушение, выразившееся в осуществлении предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.

Представитель Службы Республики Коми стройжилтехнадзора Штеер О.В. в судебном заседании позицию, изложенную в протоколе об административном правонарушении, поддержала, просила привлечь ООО «Подоров» к административной ответственности. 

Представитель ООО «Подоров» Белозеров А.П. в судебном заседании вину во вменяемом правонарушении не признал, указал что акты своевременно сданы в ресурсоснабжающие организации, однако ими не подписаны, паспорта не выданы.

Выслушав объяснения лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля, изучив материалы дела, оценив все имеющиеся доказательства, мировой судья приходит к следующему.

            Часть 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с грубым нарушением лицензионных требований.            

В адрес Государственной жилищной инспекции по городу Сыктывкару и Корткеросскому району 07.10.2021 поступила информация с администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» из которой следует, что управляющей организацией ООО «Подоров» не проведены испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, а также промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, находящихся под управлением ООО «Подоров», паспорта готовности вышеуказанных многоквартирных домов не получены.

Согласно ч. 1 ст. 161 Жилищного кодекса РФ, управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг.

В соответствии со ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством РФ правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством РФ правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах. Состав минимального перечня работ и услуг, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, порядок их оказания и выполнения устанавливается Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 03.04.2013 № 290 утвержден минимальный перечень услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения.

На основании п. 19 Перечня № 290 к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах, относятся, в том числе: испытания на прочность и плотность (гидравлические испытания) узлов ввода и систем отопления, промывка и регулировка систем отопления; проведение пробных пусконаладочных работ (пробные топки); удаление воздуха из системы отопления; промывка централизованных систем теплоснабжения для удаления накипно­коррозионных отложений.

Приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 утверждены Правила оценки готовности к отопительному периоду.

Пунктом 10 Правил № 103 установлено, что сроки выдачи паспортов определяются руководителем (заместителем руководителя) уполномоченного органа в зависимости от особенностей климатических условий, но не позднее 15 сентября - для потребителей тепловой энергии, не позднее 1 ноября - для теплоснабжающих и теплосетевых организаций, не позднее 15 ноября - для муниципальных образований.

При этом, в соответствии с п. 3 Правил № 103 к потребителям тепловой энергии, объекты которых подлежат проверке, относятся лица, приобретающие тепловую энергию (мощность), теплоноситель для использования на принадлежащих им на праве собственности или ином законном основании теплопотребляющих установках либо для оказания коммунальных услуг в части горячего водоснабжения и отопления, теплопотребляющие установки которых подключены к системе теплоснабжения.

В целях оценки готовности потребителей тепловой энергии к отопительному периоду, уполномоченным органом должны быть проведены мероприятия по устранению выявленных в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, нарушений в тепловых и гидравлических режимах работы тепловых энергоустановок (п. 16 Приказа № 103).

В соответствии с п. п. 5, 6 Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 № 491, в состав общего имущества входят внутридомовые инженерные системы холодного и горячего водоснабжения, состоящие из стояков, ответвлений от стояков до первого отключающего устройства, расположенного на ответвлениях от стояков, указанных отключающих устройств, коллективных (общедомовых) приборов учета холодной и горячей воды, первых запорно­регулировочных кранов на отводах внутриквартирной разводки от стояков, а также механического, электрического, санитарно-технического и иного оборудования, расположенного на этих сетях и внутридомовая система отопления, состоящая из стояков, обогревающих элементов, регулирующей и запорной арматуры, коллективных (общедомовых) приборов учета тепловой энергии, а также другого оборудования, расположенного на этих сетях.

Согласно ч. ч. 1, 2 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации. Лицензионные требования включают в себя требования к созданию юридических лиц и деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей в соответствующих сферах деятельности, установленные федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и направленные на обеспечение достижения целей лицензирования, в том числе требования, предусмотренные частями 4.1 и 5 настоящей статьи.

Деятельность по управлению многоквартирными домами осуществляется управляющими организациями на основании лицензии на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, выданной органом государственного жилищного надзора на основании решения лицензионной комиссии субъекта Российской Федерации. Под деятельностью по управлению многоквартирным домом понимается выполнение работ и (или) оказание услуг по управлению многоквартирным домом на основании договора управления многоквартирным домом (ст. 192 Жилищного кодекса РФ).

Под лицензионными требованиями, предъявляемыми к управляющим организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, понимаются: оказание услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме; предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах; соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных ЖК РФ.

Правительство Российской Федерации утверждает положение о лицензировании деятельности по управлению многоквартирными домами с указанием перечня грубых нарушений лицензионных требований (ч. 2 ст. 193 Жилищного кодекса РФ).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.10.2014 № 1110 утверждено Положение о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

Пунктом 3 Положения предусмотрено, что лицензионными требованиями к лицензиату помимо требований, предусмотренных пунктами 1-6.1 части 1 статьи 193 ЖК РФ являются следующие требования: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 ЖК РФ; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 3.1 статьи 45 ЖК РФ; соблюдение требований, предусмотренных частью 7 статьи 162 и частью 6 статьи 198 ЖК РФ.

Согласно п. 4(1) Положения, к грубым нарушениям лицензионных требований относится нарушение лицензионного требования, предусмотренного подпунктом "а" пункта 3 настоящего Положения, в части не проведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах.

Поступившая из администрации муниципального образования городского округа «Сыктывкар» информация свидетельствует о нарушении требований законодательства в части не проведения лицензиатом испытаний на прочность и плотность (гидравлических испытаний) узлов ввода и систем отопления, промывки и регулировки систем отопления, выполняемых в целях надлежащего содержания систем теплоснабжения (отопление, горячее водоснабжение) в многоквартирных домах. Данная информация подтверждена сведениями, направленными ресурсоснабжающей организацией филиалом «Коми» ПАО «Т Плюс» от 08.10.2021,а именно копиями актов опрессовки оборудования теплого узла и внутренней отопительной системы потребителя, актов проверки и осмотра технической готовности теплопотребляющей энергоустановки к отопительному периоду 2021-2022 годов, актов промывки оборудования теплового узла и внутренних отопительных систем потребителя, копиями гарантийного письма ООО «Подоров» и ответа на него, а также сведениями, направленными муниципальным унитарным предприятием «Управление капитального ремонта» муниципального образования городского округа «Сыктывкар».

Управляющая организация ООО «Подоров» имеет лицензию на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами № 263, выданную 19.04.2019. В лицензию включены следующие многоквартирные дома по адресам: г. Сыктывкар, ул. Ленина, д. 80; г. Сыктывкар, ул. Морозова, д. 130; г. Сыктывкар, пр-кт. Октябрьский, д. 29/2; г. Сыктывкар, ул. Карла Маркса, д. 206; г. Сыктывкар, ул. Карла Маркса, д. 208; г. Сыктывкар, ул. Ленина, д. 21; г. Сыктывкар, ул. 65-летия Победы, д. 10; г. Сыктывкар, ул. 65-летия Победы, д. 18; г. Сыктывкар, ул. 65-летия Победы, д. 20; г. Сыктывкар, ул. Карла Маркса, д. 231; г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 122; г. Сыктывкар, ул. Пушкина, д. 118/1.

На       основании     постановления          администрации МО ГО «Сыктывкар» от 30.09.2020 № 9/2287 об определении управляющей организации ООО «Подоров» назначено управляющей организацией многоквартирного дома № 71 по ул. 28-й Невельской дивизии г. Сыктывкара.

Статьей 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Представитель АО «Коми энергосбытовая компания» <ФИО1>, допрошенный в качестве свидетеля, пояснил, что вся корреспонденция от организаций принимается в офисе через операционное окно. Корреспонденцию от ООО «Подоров» не передавали. При подаче документов регистрация происходит в электронном виде, представителю организации выдается подтверждающий документ о приеме актов. При проверке программы документов, представленных ООО «Подоров», не обнаружено.

В соответствии со ст. 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Мировой судья находит вину ООО «Подоров» в совершении вменяемого административного правонарушения установленной и доказанной, что подтверждается протоколом об административном правонарушении, актами опрессовки оборудования теплого узла и внутренней отопительной системы потребителя, актами проверки и осмотра технической готовности теплопотребляющей энергоустановки к отопительному периоду 2021-2022 годов, актами промывки оборудования теплового узла и внутренних отопительных систем потребителя, копиями гарантийного письма ООО «Подоров» и ответа на него, сведениями, направленными МУП «Управление капитального ремонта» МО ГО «Сыктывкар», объяснениями лиц, участвующих в деле, показаниями свидетеля, оснований не доверять которым у суда не имеется, поскольку они согласуются с письменными доказательствами.

Существенного нарушения порядка составления протокола и иных материалов административного производства в судебном заседании не установлено.

При определении вида и размера административного наказания, мировой судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, общественную значимость деяния.

Руководствуясь ст. ст. 29.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

постановил:

Признать ООО «Подоров» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.3 КоАП РФ, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 300 000 (триста тысяч) рублей. Получателем штрафа является УФК по Республике Коми (Служба Республики Коми строительного, жилищного и технического надзора (контроля), ИНН 1101056523, КПП 110101001, БИК 018702501, Отделение - НБ Республика Коми Банк России//УФК по Республике Коми г. Сыктывкар, р/с 03100643000000010700, ОКТМО 87701000, КБК 84311601143019000140, УИН 0410959602111000000177817. Документ об уплате штрафа должен быть представлен в течение 60 дней со дня вступления постановления в законную силу в канцелярию Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми по адресу: г. Сыктывкар, ул. Кирова, 45. Разъяснить, что в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в шестидесятидневный срок со дня вступления постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов. На основании ст. 31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев. Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня получения его копии в Сыктывкарский городской суд Республики Коми через мирового судью Куратовского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми. Мировой судья Ю.А.Малышева