Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-679/2023 ~ М-546/2023 от 07.07.2023

66RS0021-01-2023-000742-72

Дело № 2-679/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

    28 августа 2023 года Богдановичский городской суд Свердловской области в составе:

председательствующего судьи Бабинова А.Н.,

при секретаре Богдановой А.Р.,

с участием представителя истца – Валова Р.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Потаповой Е. В. к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

Потапова Е.В. обратилась в суд с вышеуказанным иском к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области.

В обоснование иска указала, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости, в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». ДД.ММ.ГГГГ ответчиком вынесено решение об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого льготного стажа. Как указано в решении страховой стаж составляет 28 лет 03 месяца 26 дней, специальный стаж 23 года 07 месяцев 16 дней. Ответчиком не включен в страховой стаж период трудовой деятельности в МДОУ детский сад № с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, всего 01 год 04 месяца 18 дней, в должности руководителя физического воспитания. Полагает, что ответчиком необоснованно отказано во включении вышеуказанного спорного периода в льготный стаж, поскольку в соответствии с п.1.8 Списка и Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, предусмотрено наименование должности руководителя физического воспитания и к числу учреждений отнесены дошкольные образовательные учреждения, в том числе детские сады. Трудовая деятельность в спорный период осуществлялась на ставку, норма рабочего времени составляла 36 часов в неделю, что подтверждается тарификационными списками. Просила признать незаконным решение Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № в части отказа в принятии к зачету в специальный стаж вышеуказанные спорные периоды трудовой деятельности в должности руководителя физического воспитания, обязать ответчика включить спорный период в специальный стаж и назначить досрочно страховую пенсию по старости.

В судебном заседании представитель истца Валов Р.Д. на заявленных требованиях настаивал в полном объеме, дополнив, что фактически истец в спорный период времени осуществляла трудовую деятельность инструктора по физическому воспитанию. Трудовую деятельность истец осуществлял на ставку заработной платы и в течении недели вырабатывал норму рабочего времени 36 часов. Просил иск удовлетворить.

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области Данильчук Д.В. в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в письменных возражениях на иск указал, что специальный стаж истца на момент обращения с заявлением составил 23 года 07 месяцев 16 дней. Решением от ДД.ММ.ГГГГ № истцу было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости на основании п.19 ч.1 ст.30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в виду отсутствия необходимого специального стажа. Не приняты к зачету периоды трудовой деятельности истца в должности руководителя физического воспитания в детском саду с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку в соответствии с постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О продолжительности рабочего времени (норме педагогической работы за ставку заработной платы) педагогических работников образовательных учреждений, норма рабочего времени 36 часов в неделю, установлена по должности «руководитель физического воспитания» только в образовательных учреждениях начального и профессионального образования. Данным постановлением установлена норма для инструктора по физической культуре в дошкольных образовательных учреждений. Однако должности «руководитель физического воспитания» и «инструктор по физической культуре» не являются идентичными, в связи с чем включение спорных периодов работы истца в должности руководителя физического воспитания, является неправомерным. Кроме того, в соответствии с приложением к Закону № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» срок назначения страховой пенсии по старости при возникновении права на пенсию в 2023 году отодвигается на 60 месяцев, то есть на 2028 год. Просил в иске отказать в полном объеме.

Представитель третьего лица МАДОУ «Детский сад № 15» Бражкина О.А. в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть дело без ее участия, в письменном отзыве указала, что согласно утвержденного штатного расписания на 2003-2004 годы в МДОУ № 15 имелась должность «руководитель физического воспитания». В спорный период времени трудовую деятельность по данной должности осуществляла Потапова Е.В.. В настоящее время должностная инструкция не сохранилась, вместе с тем Потапова Е.В. как руководитель физического воспитания осуществляла педагогическую деятельность на ставку заработной платы с нагрузкой 36 часов в неделю.

    Суд, заслушав представителя истца, исследовав письменные доказательства, приходит к следующим выводам:

В соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

На основании части 1.1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на ее получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону.

Из приложения № следует, что если у лица право на пенсию наступает в 2023 году и в последующие годы, то пенсия данному лицу наступает не ранее чем через 60 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

При досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", а также Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №.

В списке, утвержденном Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № в пункте 1 раздела "Наименование должностей" поименованы руководители физического воспитания, а в пункте 1 раздела "Наименование учреждений" - дошкольные образовательные учреждения - детские сады всех наименований.

Согласно пункту 4 Правил, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № начиная с ДД.ММ.ГГГГ периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

В соответствии с решением Государственного учреждения – Отделения Социального фонда Российской Федерации по Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ № не зачтены в специальный стаж истца Потаповой Е.В. периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности руководителя физического воспитания в Муниципальном дошкольном образовательном учреждении детский сад №.(л.д.8-17)

Согласно записям в трудовой книжке истца, относящимся к спорным периодам работы в детском саду и уточняющей справки, Потапова Е.В. 01.02.2003 года принята на должность воспитателя МДОУ детский сад № 15, с 01.04.2003 года переведена на должность руководителя физического воспитания на 1 ставку в этом же учреждении; с 21.08.2004 года вновь переведена на должность воспитателя. (л.д.15-17,19)

Представленными истцом в материалах дела копиями штатного расписания на 2003-2004 года,, тарификационным списком, подтверждено полное выполнение истцом нагрузки по занимаемой должности руководитель физического воспитания.(л.д.20-21)

В соответствии со ст.333 Трудового кодекса РФ (в редакции, действующей в спорный период времени) для педагогических работников образовательных учреждений устанавливается сокращенная продолжительность рабочего времени не более 36 часов в неделю.

Во исполнение положений ст.333 Трудового кодекса РФ Правительством Российской Федерации 03 апреля 2003 года принято Постановление № 191, которое отражает информацию о продолжительности рабочего времени (нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы), установленной названным нормативным правовым актом на федеральном уровне для каждой конкретной должности или специальности.

В соответствии с указанным Постановлением соответствующая норма рабочего времени установлена лишь руководителю физического воспитания образовательных учреждений начального и профессионального образования, предусмотренных п. 1.9. и 1.10. раздела "Наименование учреждений" Списка от 29 октября 2002 года № 781.

Данный нормативный акт не содержит положения о норме часов педагогической работы за ставку заработной платы руководителям физического воспитания других образовательных учреждений. Дошкольные образовательные учреждения, к числу которых относятся детские сады, указаны в пункте 1.8. раздела "Наименование должностей" Списка от 29 октября 2002 года № 781.

Для руководителя физического воспитания, педагогическая деятельность которого протекала в детском саду, каким-либо нормативно-правовым актом не установлена норма рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленная за ставку заработной платы.

Согласно п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Реализация указанного пункта 4 Правил невозможна без применения положений Постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2003 года № 191, регламентирующих продолжительность рабочего времени (норму часов педагогической работы за ставку заработной платы) для педагогических работников.

Таким образом, требования истца о необходимости включения периодов трудовой деятельности в должности руководителя физического воспитания в детском саду являются не обоснованными и не подлежащими удовлетворению.

Доводы представителя истца о том, что фактически Потапова Е.В. в спорный период времени исполняла должностные обязанности инструктора по физической культуре, являются не состоятельными.

Согласно Единому квалификационному справочнику должностей руководителей, специалистов и служащих, утвержденному приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26 августа 2010 года № 761н, к должностям педагогических работников наряду с должностью инструктора по физической культуре отнесена и должность руководителя физического воспитания.

В пункте 16 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

По изложенным выше основаниям, суд приходит к выводу о том, что работа истца в должности руководителя физического воспитания в детском саду обоснованно не включена ответчиком в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

С учетом того, что у истца на дату обращения в пенсионный орган стаж, дающий право на страховую пенсию, исчисленный в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», составил 23 года 7 месяцев 16 дней, что является недостаточным для приобретения права на назначение досрочно страховой пенсии по старости, пенсионным органом правомерно отказано истцу в установлении пенсии, так как не имеется правовых оснований для включения спорного периода в страховой стаж.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать Потаповой Е. В. в удовлетворении исковых требований к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Свердловской области о признании незаконным отказа в назначении страховой пенсии по старости, возложении обязанности включить периоды работы в специальный страховой стаж, назначить страховую пенсию по старости.

Решение в течение месяца с момента изготовления в окончательной форме может быть обжаловано в апелляционном порядке в Свердловский областной суд через Богдановичский городской суд.

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Богдановичского

городского суда Бабинов А.Н.