Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1849/2022 ~ М-1290/2022 от 26.04.2022

дело № 2-1849/2022

УИД № 38RS0003-01-2022-001799-91

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

    г. Братск Иркутской области                                                 15 сентября 2022 года

Братский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Шашкиной Е.Н.

при секретаре Нажмутдиновой А.А.

с участием истца Евдокимовой Е.В., представителя ответчика по доверенности Филатовой С.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО3 к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес> о признании незаконным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, о признании права и назначении досрочно страховой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Отделению пенсионного фонда Российской Федерации по Иркутской области (далее ГУ – Отделение ПФР), указав в его обоснование, что Решением от 24 сентября 2021 года № 432300/21 ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости. При подсчете стажа ответчиком не был включен период ее работы в ООО АИДА г.Братска с 21 ноября 1993 года по 16 мая 1995 года, продолжительностью 1 год 5 месяцев 26 дней в связи с отсутствием в трудовой книжке подписи ответственного лица предприятия. Считает отказ в назначении страховой пенсии незаконным.

С учетом уточнений ФИО3 просила суд: признать решение от 24 сентября 2021 года незаконным; включить в страховой стаж и в стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», периоды работы ФИО3 в ТОО «Аида» г. Братск с 21 ноября 1993 года по 16 мая 1995 года; признать право ФИО3 на досрочную страховую пенсию по старости с 13 сентября 2021 года; назначить ФИО3 досрочную страховую пенсию по старости с 13 сентября 2021 года.

Истец ФИО3 в судебном заседании исковые требования по доводам иска поддержала, суду дала пояснения, аналогичные содержанию искового заявления, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ – Отделение ПФР – ФИО5, действующая на основании доверенности, в письменных возражениях и в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что спорный период не был засчитан в страховой стаж и в стаж работы истца в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, поскольку в трудовой книжке отсутствует подпись должностного лица при увольнении. Документально указанный период работы не подтвержден. Правовых оснований для включения спорного периода работы в страховой стаж не имеется. Решение ГУ – Отделение ПФР обосновано и правомерно. Просила в удовлетворении заявленных требований отказать.

Выслушав истца, представителя ответчика, допросив свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39, ч. 1). Важнейшим элементом социального обеспечения, основное содержание которого - предоставление человеку средств к существованию, является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со ст. 39 (ч. 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены вступившим в силу с 1 января 2015 года Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее также - Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ, Федеральный закон № 400-ФЗ).

В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно статьи п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30: одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж не менее 15 лет.

Статьей 11 указанного Федерального закона № 400-ФЗ определено, что в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (часть 1 статьи 11).

В соответствии со статьей 14 Федерального закона № 400-ФЗ и Правилами подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж в соответствии со ст. ст. 11, 12 данного Закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, а после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно пунктам 2, 2.3 статьи 11 Федерального закона от 01.04. апреля 1996 года № 27-ФЗ работодатель обязан предоставлять сведения в Пенсионный фонд Российской Федерации о периодах деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; сумме пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; сведения о сумме заработка (дохода), на который начислялись страховые взносы на обязательное пенсионное страхование, сумме начисленных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование в составе расчета по страховым взносам в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору за период до регистрации в качестве застрахованного лица, при досрочном назначении трудовой пенсии по старости является трудовая книжка. В тех случаях, когда для определения права на досрочное пенсионное обеспечение необходимы данные о характере и условиях труда, то в соответствии с Перечнем документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденным приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28 ноября 2014 года № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 года № 35496), эти обстоятельства должны подтверждаться соответствующими документами, содержащими необходимые сведения, имеющимися в организации, где был занят работник, или находящимися в архивных учреждениях.

До 30 ноября 2003 года порядок ведения трудовых книжек регламентировался «Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях», утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 года № 162 (далее - Инструкция №162).

Согласно п. 1.1 Инструкции №162 трудовая книжка является основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих. Трудовые книжки ведутся на всех рабочих и служащих государственных, кооперативных и общественных предприятий, учреждений и организаций, проработавших свыше 5 дней, в том числе на сезонных и временных работников, а также на нештатных работников при условии, если они подлежат государственному социальному страхованию.

На основании Инструкции № 162, в графе 3 раздела «Сведения о работе» трудовой книжки в виде заголовка пишется полное наименование предприятия (п. 2.13), далее под соответствующим порядковым номером администрацией предприятия вносятся записи о приеме на работу, переводе на другую работу, увольнении (п. 2.3). Если за время работы наименование предприятия изменяется, то об этом в трудовой книжке отдельной строкой делается запись с указанием основания переименования - приказа (распоряжения), его даты и номера (п. 2.14). При увольнении работника все записи, внесенные в трудовую книжку за время работы на данном предприятии, заверяются подписью руководителя предприятия или специально уполномоченного им лица и печатью предприятия или печатью отдела кадров (п. 4.1).

Согласно пункту 12 «н» Перечня документов, необходимых для установления страховой пенсии, установления и перерасчета размера фиксированной выплаты к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, назначения накопительной пенсии, установления пенсии по государственному пенсионному обеспечению, утвержденному приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 28.11.2014 № 958н (зарегистрирован в Минюсте России 31 декабря 2014 N 35496), для назначения страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 2 и 6 части 1 статьи 32 Федерального закона «О страховых пенсиях», необходимы документы о работе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

При назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 6 ч. 1 настоящей статьи применяется перечень районов Крайнего Севера и приравненных к ним местностей, применявшийся при назначении государственных пенсий по старости в связи с работой на Крайнем Севере по состоянию на 31 декабря 2001 года (ч. 2 ст. 32 Федерального закона № 400-ФЗ).

Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, утвержден постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029.

Город Братск Иркутской области является местностью, приравненной к районам Крайнего Севера, в соответствии с Перечнем районов, на которое распространяется действие Указов Президиума Верховного Совета СССР от 10 февраля 1960 года и от 26 сентября 1967 года о льготах для лиц, работающих в этих районах и местностях, утвержденным постановлением Совета Министров СССР от 10 ноября 1967 года № 1029 «О порядке применения Указа Президиума Верховного Совета СССР от 26 июня 1967 года «О расширении льгот для лиц, работающих в районах Крайнего Севера и в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера».

Анализируя исследованные в судебном заседании доказательства в их совокупности, суд находит установленным, что 13 сентября 2021 года Евдокимова Е.В. обратилась в ГУ – Отделение ПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ – Отделение ПФР № 432300/21 от 24 сентября 2021 года истцу отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по причине отсутствия требуемого страхового стажа и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В соответствии с оспариваемым решением, страховой стаж работы ФИО3 составил 10 лет 2 месяца 9 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29 января 2004 года № 2п - 14 лет 9 месяцев 13 дней, при требуемом 15 лет.

Указанным решением в страховой стаж работы истца не засчитан период работы с 21 ноября 1993 года по 16 мая 1995 года – продавцом в ТОО АИДА г.Братск Иркутской области, по причине отсутствия подписи должностного лица при увольнении, то есть записи о работе внесены в трудовую книжку с нарушением Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в организациях и учреждениях от 20 июня 1974 года № 162.

Разрешая заявленные требования, суд исходит из следующего.

Как следует из трудовой книжки серии *** датой заполнения ДД.ММ.ГГГГ, выданной на имя ФИО3, истец 21 ноября 1993 года принята на должность продавца в Товарищество с ограниченной ответственностью Аида (Пр. № 40 от 21 декабря 1993 года). Уволена по уходу за ребенком до 14 лет, ДД.ММ.ГГГГ (Пр. *** от ДД.ММ.ГГГГ).

Согласно Постановлению Главы администрации Падунского района от 29 октября 1992 года № 584, товарищество с ограниченной ответственностью «Аида» зарегистрировано по адресу: г.Братск-30, ул. Гиндина, 12-193. Основные виды деятельности: производство ТНП, ПТН; торговля, посредническая, коммерческая деятельность; автотранспортные перевозки, строительство; внешнеэкономическая деятельность.

Сообщением администрации МО г.Братска подтверждается, что документы по личному составу ТОО «Аида» за 1993-1995 гг. на хранение в отдел администрации города Братска Иркутской области не поступали.

В судебном заседании свидетель ФИО6 суду показал, что он знаком с истцом по совместной работе, они работали совместно с истцом в ТОО Аида в спорный период. Он работал в период с 1993 года по 1994 года в должности заведующего киоском, после его ухода ФИО3 еще работала в ТОО «Аида».

Суд принимает показания свидетеля ФИО6, поскольку они согласуются с пояснениями истца и материалами дела. Так, согласно записям трудовой книжки серии *** на имя ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ ФИО6 был принят в ТОО «Аида» на должность заведующего киосками. 04 мая 1994 года - уволен по собственному желанию. Свидетель предупрежден об уголовной ответственности, оснований не доверять показаниям свидетеля, у суда не имеется.

Оценив исследованные в судебном заседании доказательства в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, исходя из установленных по делу обстоятельств и вышеназванных правовых норм, суд находит, что имеющимися в деле документами, в том числе, трудовой книжкой истца, показаниями свидетеля, во взаимной связи в их совокупности достоверно подтверждено, что в период с 21 ноября 1993 года по 16 мая 1995 года истец осуществляла трудовую деятельность в ТОО «Аида» в течение полного рабочего дня в том числе, в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

В силу ст. 12 ГПК РФ правосудие осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон. Состязательность предполагает возложение бремени доказывания на сами стороны и снятие по общему правилу с суда обязанности по сбору доказательств. Каждая сторона доказывает те обстоятельства, на которые она ссылается, как на основание своих требований и возражений (ст. 56 ГПК РФ).

Отделением ПФР в рамках производства по данному делу не представлено суду каких-либо доказательств, опровергающих факт работы истца в спорный период, в том числе в местности, приравненной к районам Крайнего Севера.

Оценивая сведения трудовой книжки истца, суд приходит к выводу о признании данной трудовой книжки в качестве допустимого доказательства по делу, поскольку записи в трудовой книжке истца о ее работе в спорный период согласуются с совокупностью собранных по делу доказательств.

То обстоятельство, что оформление трудовой книжки совершено с нарушениями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, в части отсутствия подписи работника предприятия при увольнении, не может влиять на право истца о включении спорных периодов работы в страховой стаж и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, так как ведение трудовых книжек возложено законодателем на работодателя, вины истца в ненадлежащем оформлении трудовой книжки не усматривается.

Истолкование действующих норм как позволяющих не включать время выполнения указанных работ в специальный стаж на изложенных пенсионным органом основаниях, при отсутствии к тому доказательств, не только противоречило бы их действительному смыслу и предназначению, но и создавало бы неравенство при реализации права на досрочное назначение трудовой пенсии, что недопустимо с точки зрения требований ч. ч. 1, 2 ст. 19 Конституции РФ, а также приводило бы к неправомерному ограничению права граждан на социальное обеспечение (ч. 1 ст. 39 Конституции РФ).

При установленных обстоятельствах, в страховой стаж истца и стаж работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера, подлежит включению период работы с 21 ноября 1993 года по 16 мая 1995 года (1 год 5 месяцев 26 дней).

В соответствии со ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, с учетом зачтенного ответчиком страхового стажа истца - 10 лет 2 месяца 9 дней, с учетом постановления Конституционного Суда от 29.01.2004 года № 2п - 14 лет 9 месяцев 13 дней, а также страхового стажа истца, зачтенного судом – 1 год 5 месяцев 26 дней, ее страховой стаж на момент обращения к ответчику составлял более необходимого 15 лет.

В связи с чем, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения в Отделение ПФР – 13 сентября 2021 года за назначением досрочной страховой пенсии истец приобрела соответствующее право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Поскольку суд пришел к выводу о неправомерности исключения из страхового стажа истца и стажа работы в местности, приравненной к районам Крайнего Севера спорного периода работы, решение Отделения ПФР от 24 сентября 2021 года следует признать незаконным.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ – ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░ 24 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░ ░░░░░░░░░░.

░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░ ░ ░░░░ ░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░, ░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░, ░░░░░░ ░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░ ░ ░. 1 ░. 1 ░░. 32 ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ 28 ░░░░░░░ 2013 ░░░░ № 400-░░ «░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░», ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░3 ░ ░░░ «░░░░» ░. ░░░░░░ ░ 21 ░░░░░░ 1993 ░░░░ ░░ 16 ░░░ 1995 ░░░░.

░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░3 ░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 13 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░.

░░░░░░░░░ ░░░3 ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░ ░ 13 ░░░░░░░░ 2021 ░░░░

░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░ ░░░ ░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░ ░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░.

░░░░░                                                                                          ░░░░░░░ ░.░.

░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░░ 22 ░░░░░░░░ 2022 ░░░░.