Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-748/2023 ~ М-518/2023 от 31.03.2023

Дело № 2-748/2023

УИД 34RS0019-01-2023-000791-55

ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 мая 2023 года                                                                           г. Камышин

              Камышинский городской суд Волгоградской области в составе:

    председательствующего судьи Вершкова Ю.Г.,

при секретаре судебного заседания Сергеевой А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Министерства внутренних дел Российской Федерации к Гуляеву Александру Владимировичу о взыскании затрат на обучение,

УСТАНОВИЛ:

Министерство внутренних дел Российской Федерации в лице Государственного управления Министерства внутренних дел России по Волгоградской области (далее по тексту – МВД РФ) обратилось в суд с иском к Гуляеву А.В. о взыскании затрат на обучение. В обоснование заявленных требований истцом указано, что приказом Волгоградской академии МВД России от 01 сентября 2015 года № 816 л/с Гуляев А.В. с 01 сентября 2015 года зачислен курсантом Волгоградской академии МВД России. 26 июля 2019 года ответчик окончил Волгоградскую академию МВД России и переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение ГУ МВД России по Волгоградской области (приказ ВА МВД России от 26.07.2019 № 656 л/с). 30 августа 2019 года Гуляев А.В. приказом № 3330 л/с ГУ МВД России по Волгоградской области назначен на должность участкового уполномоченного полиции ООУП и ПДН МО МВД России «Камышинский». 31 августа 2019 года между начальником ГУ МВД России по Волгоградской области генерал-лейтенантом полиции Кравченко А.Н. и Гуляевым А.В. ( участковым уполномоченным полиции ООУП и ПДН МО МВД России «Камышинский») заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации. Приказом МО МВД России «Камышинский» от 17 июня 2022 года № 538 л/с с Гуляевым А.В. расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 17 июня 2022 года. Стаж службы в органах внутренних дел Гуляева А.В. по состоянию на 17 июня 2022 года составил 07 лет 10 месяцев 17 дней. Согласно справке расчета размера затрат, подлежащих возмещению, затраты за обучение Гуляева А.В. в ВА МВД России подлежат возмещению в размере 285 770, 06 рублей. 12 февраля 2023 года Гуляев А.В. уведомлен о наличии задолженности в сумме 285770, 06 рублей, о чем был уведомлен Гуляев А.В. На основании изложенного, истец просит суд взыскать с ответчика затраты на обучении в сумме 285 770 руб. 06 коп.

        Истец МВД РФ в лице ГУ МВД России по Волгоградской области, будучи надлежащим образом извещен о дате и времени разбирательства, явку своего представителя в судебное заседание не обеспечил. От представителя истца Галицкой Е.Н. поступило заявление, где просит дело рассмотреть без его участия.

        Ответчик Гуляев А.В. о времени и месте заседания извещался судом своевременно и надлежащим образом, однако не явился, о причинах неявки не сообщил, возражений суду не представил.

        Третьи лица МО МВД России «Камышинский», Волгоградская академия МВД России, будучи надлежащим образом извещенными о дате и времени разбирательства, явку своих представителей в судебное заседание не обеспечили, причина неявки судом не установлена. От представителя Волгоградской академии МВД России поступил отзыв на исковое заявление, в котором просил об удовлетворении иска и рассмотрении дела в отсутствии представителя.

        Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте Камышинского городского суда Волгоградской области – http://kam.vol.sudrf.ru.

Исходя из принципа диспозитивности сторон, согласно которому стороны самостоятельно распоряжаются своими правами и обязанностями, осуществляют гражданские права своей волей и в своем интересе (статьи 1, 9 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГК РФ)), а также исходя из принципа состязательности, суд вправе разрешить спор в отсутствие стороны, извещённой о времени и месте судебного заседания, и не представившей доказательства отсутствия в судебном заседании по уважительной причине.

В случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства (статья 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - ГПК РФ)).

С учётом положений статьи 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие сторон в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы настоящего дела, оценив представленные доказательства по делу в совокупности, суд приходит к следующему.

Федеральным закон от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» введено новое правовое регулирование вопросов прохождения службы в органах внутренних дел Российской Федерации, в том числе подготовки кадров для органов внутренних дел.

Согласно ч. 2 ст. 76 ФЗ от 30.11.2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» подготовка кадров для должностей среднего, старшего и высшего начальствующего состава осуществляется преимущественно в образовательных организациях высшего органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Пункт 4 ч. 5 ст. 22 Федерального закона установлено, что с сотрудником органов внутренних дел, поступающим в образовательную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, заключается контракт на период обучения и обязательной последующей службы в органе внутренних дел, направившем сотрудника на обучение, в порядке установленном ст. 23 настоящего Федерального закона.

Ст. 23 Федерального закона определено содержание контракта, в том числе содержится указание на обязанность сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, по окончании образовательной организации высшего образования, на срок не менее пяти лет, и его обязанность по возмещению затрат на обучение федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел.

Из анализа вышеприведенных норм права следует, что в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника из органов внутренних дел по отрицательным основаниям и по инициативе сотрудника в течение 5-летнего срока после окончания образовательной организации высшего образования, обучение в которой осуществлялось за счет средств федерального бюджета, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, установленных Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465 «06 утверждении правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации» утверждены Правила возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования или научно-исследовательском учреждении Министерства Внутренних Дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнении со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (далее - Правила), в котором определен механизм возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской федерации, с которым расторгнут контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и который уволен со службы в органах внутренних дел российской Федерации, затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования Министерства внутренних дел Российской Федерации по основным профессиональным образовательным программам высшего профессионального или среднего профессионального образования и порядок исчисления их размера.

В силу п. 3 Правил № 1465 расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, подлежащих возмещению, осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации (далее - орган внутренних дел), руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении.

Пунктом 4 Правил № 1465 предусмотрено, что в последний день службы сотрудника руководитель органа внутренних дел или по его поручению иное должностное лицо выдают этому сотруднику уведомление об обязанности в течение 30 рабочих дней с момента получения указанного уведомления возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации затраты на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации с указанием их размера и реквизитов лицевого счета для перечисления средств.

При разрешении настоящего спора судом установлено, что из архивной справки, выданной Волгоградской академией МВД России от 13 апреля 2023г. следует, что приказом Волгоградской академии МВД России от 27 августа 2012 года № 1065 л/с Гуляев А.В. с 01 сентября 2012 года зачислен курсантом первого курса Волгоградской академии МВД России.

С 04 сентября 2013г. Гуляев А.В. отчислен по собственному желанию со второго курса факультета экспертов-криминалистов Академии и откомандирован для прохождения службы в распоряжение ГУ МВД России по Волгоградской области (приказ ВА МВД России от 03 сентября 2013г. № 1084л/с.)

На основании приказа № 816л/с от 01 сентября 2015г. Гуляев А.В. зачислен с 01 сентября 2015г. на второй курс факультета экспертов-криминалистов Академии в порядке восстановления.

26 июля 2019 года ответчик окончил Волгоградскую академию МВД России и переведен для дальнейшего прохождения службы в распоряжение ГУ МВД России по Волгоградской области, что подтверждается приказом ВА МВД России от 26 июля 2019 года № 656 л/с.

30 августа 2019 года Гуляев А.В. приказом № 3330 л/с ГУ МВД России по Волгоградской области назначен на должность участкового уполномоченного полиции ООУП и ПДН МО МВД России «Камышинский».

31 августа 2019 года между начальником ГУ МВД России по Волгоградской области генерал-лейтенантом полиции Кравченко А.Н. и Гуляевым А.В., участковым уполномоченным полиции ООУП и ПДН МО МВД России «Камышинский», заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

П. 8 указанного контракта установлено дополнительное условие: прохождение службы в ОВД не менее пяти лет после окончания образовательного учреждения.

Приказом МО МВД России «Камышинский» от 17 июня 2022 года № 538 л/с с Гуляевым А.В. расторгнут контракт, и он уволен со службы в органах внутренних дел по пункту 2 части 2 статьи 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона № 342-ФЗ от 30.11.2011г. «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», с 17 июня 2022 года.

Стаж службы в органах внутренних дел Гуляева А.В. по состоянию на 17 июня 2022 года составил 07 лет 10 месяцев 17 дней, в льготном исчислении - нет.

Так же 17 июня 2022 года между МО МВД России «Камышинский» в лице начальника полиции Дегтярева Д.А. и гражданином Гуляевым А.В. заключено соглашение на возмещение затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России в рассрочку (далее Соглашение).

В соответствии с п.1 Соглашения, предметом настоящего соглашения является возмещение сотрудником ОВД РФ, с котором расторгнут контракт о прохождении службы в ОВД РФ, затрат на обучение в образовательном учреждении высшего профессионального образования МВД России - ФГОУ ВПО «Волгоградская академия МВД России» в сумме 285 770, 06 рублей, с рассрочкой до трех лет.

В п. 2.1 Соглашения установлена рассрочка погашения затрат в сумме 285 770 руб. 06 коп. до 18 июня 2025г. с погашением начиная с 18 июля 2022г.

В соответствии с пунктом 3 Соглашения, платежи в счет погашения затрат осуществляются в соответствии с графиком погашения затрат по форме согласно приложению, которое является неотъемлемой частью настоящего соглашения.

Согласно пункту 4 Соглашения, должник обязуется осуществлять погашение затрат, указанных в пункте 1 настоящего соглашения, в соответствии с графиком погашения затрат, который является неотъемлемой частью настоящего соглашения, путем перечисления денежных средств на указанный в соглашении лицевой счет Кредитора.

Согласно пункту 5 Соглашения, датой исполнения должником обязательств по настоящему соглашению является дата зачисления всей суммы возмещении затрат на лицевой счет кредитора.

В соответствии с пунктом 9 Соглашения, настоящее соглашение вступает в силу со дня его подписания и действует до полного исполнения обязательств должника перед кредитором.

По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт б части 1) и 114 (пункт е), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах.

Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года 17-П, от 15 июля 2009 года № 13-П и от 21 марта 2014 года № 7-П).

Согласно пункту 3 части 3 статьи 23 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» в контракте, заключаемом с гражданином или сотрудником органов внутренних дел, поступающими в образовательную или научную организацию федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел для обучения по очной форме, предусматривается обязательство гражданина заключить контракт о последующей службе в органах внутренних дел или обязательство сотрудника проходить службу в органе внутренних дел, направившем его на обучение, в течение определенного данной нормой срока.

При заключении указанного контракта граждане добровольно принимают на себя предусмотренные этим контрактом обязанности, обусловленные особым статусом сотрудника органов внутренних дел, а также спецификой обучения в такой образовательной организации, а государство обеспечивает им возможность проходить службу в органах внутренних дел на соответствующих должностях и предоставляет гарантии, установленные федеральными законами и иными нормативными правовыми актами.

Часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты российской Федерации» имеет целью возмещение государству фактически понесенных расходов на подготовку кадров для органов внутренних дел лишь в тех случаях, когда сотрудник не выполнил добровольно принятых на себя обязательств.

В соответствии с пунктами 1, 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.11.2011 №342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», сотрудник органов внутренних дел обязан знать и соблюдать Конституцию Российской Федерации, законодательные и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в сфере внутренних дел, обеспечивать их исполнение; проходить в порядке, устанавливаемом федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел, регулярные проверки знания Конституции Российской Федерации, законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в указанной сфере.

31 августа 2019 года между начальником ГУ МВД России по Волгоградской области генерал-лейтенантом полиции Кравченко А.Н. и Гуляевым А.В. заключен контракт о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации.

Заключая контракт Гуляев А.В. добровольно принял на себя обязанность проходить службу в органах внутренних дел в течение определенного срока, а в случае увольнения по предусмотренным законом основаниям исполнить обязательство по возмещению затрат на обучение в силу Закона.

В соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 г. № 342-ФЗ, контракт может быть расторгнут, а сотрудник органов внутренних дел может быть уволен со службы в органах внутренних дел по инициативе сотрудника.

В силу ч. 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», в случае расторжения контракта и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15, 20 или 22 части 2 либо пунктом 4, 5, 7 или 9 части 3 статьи 82 настоящего Федерального закона, в период обучения в образовательном учреждении высшего профессионального образования федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 настоящего Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Приказом начальника МО МВД России «Камышинский» от 17 июня 2022 года № 538 Гуляев А.В. был уволен по основанию, предусмотренному п. 2 ч. 2 ст. 82 (по инициативе сотрудника) Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

Исходя из пунктов 2,3 вышеуказанных Правил, затраты на обучение определяются исходя из размера средств федерального бюджета, затраченных образовательным учреждением высшего профессионального образования на обучение сотрудника.

Расчет размера средств федерального бюджета, затраченных на обучение сотрудника в образовательном учреждении высшего профессионального образования осуществляется соответствующим подразделением, входящим в состав органов внутренних дел Российской Федерации, руководитель которого принимает решение о расторжении с сотрудником контракта и об увольнении сотрудника.

Согласно 11.12 Правил, устанавливается размер средств федерального бюджета, подлежащих возмещению сотрудниками, обучавшимися в образовательных организациях высшего образования.

Исходя из вышеуказанного, Гуляевым А.В. подлежат возмещению затраты на обучение в ВА МВД России в размере на основании расчета в сумме 286 770, 06 руб.

В силу п.п. 5 Правил от 28 декабря 2012 г. 1465 сотрудник вправе осуществлять возмещение затрат на обучение с рассрочкой до 3 лет. В этом случае сотрудник заключает с органом внутренних дел, из которого увольняется, письменное соглашение с указанием конкретных сроков и размеров платежей.

Таким образом, законодатель предусмотрел дополнительные условия для возмещения сотрудниками органов внутренних дел расходов, понесенных на их обучение.

Как следует из соглашения, заключенного 17 июня 2022 года между МО МВД России «Камышинский» и Гуляевым А.В., ответчик взял на себя обязательство возместить затраты на обучение в сумме 285770,06 рублей в определенные соглашением сроки и размеры платежей, то есть стороны заключенного соглашения предусмотрели между собой, установленные действующим законодательством, дополнительные условия и сроки возмещения затрат на обучение.

Однако до настоящего времени денежные средства от Гуляева А.В. в счет погашения задолженности с учетом рассрочки за обучение ВА МВД России не поступали.

Поскольку добровольно принятое обязательство по возмещению затрат на обучение Гуляевым А.В. не исполняется, то у МВД России возникло право на взыскание суммы в размере 285 770, 06 рублей в судебном порядке.

В соответствии с п. 1 ст.4 ФЗ от 07.02.2011 №3-ФЗ «О полиции» является составной частью единой централизованной системы федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел.

В соответствии с частью 2 статьи 392 Трудового кодекса Российской Федерации работодатель имеет право обратиться в суд по спорам о возмещении работником ущерба, причиненного работодателю, в течение одного года со дня обнаружения причиненного ущерба. При пропуске по уважительным причинам сроков, установленных частями первой и второй данной статьи, они могут быть восстановлены судом (часть 3).

Согласно расчёту стороны истца, задолженность по соглашению о возмещении затрат на обучения составляет в размере 285 770 руб. 06 коп.

Суд принимает за основу расчёт задолженности, представленный истцом, так как он является арифметически верным, соответствует условиям заключенного договора. Своего расчета стороной ответчика не представлено.

Таким образом, в связи с тем, что ответчик не исполнил свои обязательства по договору обучения с истцом, нарушил условия предоставленной ему рассрочки по выплате затрат на обучение, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для взыскания с ответчика в пользу истца указанных затрат в размере 285 770 руб. 06 коп. по договору на обучение.

На основании ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации издержки, понесённые судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобождён, взыскивается с ответчика, не освобождённого от уплаты судебных расходов в федеральный бюджет пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

Истец при подаче иска, в соответствии с пп.2 п.1 ст.333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, истец был освобождён от уплаты государственной пошлины, в связи с чем, с ответчика Гуляева А.В. подлежит взысканию государственная пошлина в размере 6057 руб. 70 коп, что соответствует требованиям пп.14 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса Российской Федерации.

Руководствуясь вышеизложенным, статьями 194-199, 233 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Министерства внутренних дел Российской Федерации к Гуляеву Александру Владимировичу о взыскании затрат на обучение - удовлетворить.

Взыскать с Гуляева Александра Владимировича, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (паспорт № .....) в пользу Министерства внутренних дел Российской Федерации (получатель платежа: УФК по Волгоградской области (ГУ МВД России по Волгоградской области, ИНН 3444012677) в счет возмещения затрат на обучение в Волгоградской академии МВД России сумму в размере 285 770 руб. 06 коп.

Взыскать с Гуляева Александра Владимировича в доход бюджета городского округа – город Камышин Волгоградской области государственную пошлину в размере 6057 руб. 70 коп.

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешён судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, – в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Судья                                                                                               Ю.Г. Вершкова

Мотивированное заочное решение суда составлено 06 июня 2023 года

Судья                                                                                               Ю.Г. Вершкова