Судебный акт #1 (Решение) по делу № 12-224/2019 от 28.01.2019

Дело №12-224/19

РЕШЕНИЕ

            22 июля 2019 года    гор.Махачкала

Судья Ленинского районного суда гор.Махачкалы Магомедов С.И.,

рассмотрев жалобу Бугачева ФИО5 на постановление Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" гор.Махачкалы №18-0893-432 от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии внутригородского района " Ленинский район" гор.Махачкалы №18-0893-432 от 26 декабря 2018 года, Бугачев М.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2 000 рублей.

    Бугачев М.А. обратился в суд с жалобой на указанное постановление ссылаясь на то, что Административной комиссией надлежащим образом не известило его, о месте и времени рассмотрения дела. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить.

    В судебное заседание Бугачев М.А. надлежаще извещенный о месте и времени рассмотрения жалобы не явился.

Выслушав явившуюся сторону, исследовав письменные материалы административного дела, суд находит жалобу Бугачева М.А. подлежащей удовлетворению.

К такому выводу суд приходит на основании следующий данных, установленных в судебном заседании.

Согласно ч.3 ст.30.6. КоАП РФ, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.

При рассмотрении настоящего дела Административной комиссии внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкалы от 26 декабря 2018 года установлено, что 26 ноября 2018 года в 09 часов 30 минут, при объезде территории установлено, что ФИО2 нарушила требования гл. 5,4,11 п.п. 4.39.6, 4.39.14, 11.10.2, 11.10.10 Правил благоустройства территории ГО "город Махачкала", утвержденного решением Собранием депутатов внутригородского района "Ленинский район" г.Махачкала №18-3 от 28.04.2017 года, выразившейся в том, что на при строительстве индивидуального жилого строения допустил захламления прилегающей территории строительным мусором, не установил забор установленного образца, нет на площадке бункера-накопителя, что привело захламлению территории, что противоречит правилам благоустройства территории Ленинского района по адресу: г.Махачкалы, ул. Гайдара,60.      .

Указанные выводы Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы при рассмотрении настоящего дела об АП не могут быть приняты судом во внимание.

В соответствии со ст.28.1 КоАП РФ, поводами к возбуждению дела об административном правонарушении является в числе других, непосредственное обнаружение должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях, достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения. Дело об административном правонарушении считается возбужденным с момента составления протокола об административном правонарушении. При наличии предусмотренного пунктом 1 части 1 настоящей статьи повода к возбуждению дела об административном правонарушении в случае, если достаточные данные, указывающие на наличие события административного правонарушения, обнаружены должностным лицом, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, в ходе проведения проверки при осуществлении государственного контроля (надзора) или муниципального контроля, дело об административном правонарушении может быть возбуждено после оформления акта о проведении такой проверки

            Согласно части 1 статьи 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.

Частью 2 статьи 25.1 КоАП РФ, установлено, что дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 названного Кодекса, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Согласно пункту 4 части 1 статьи 29.7 КоАП РФ, при рассмотрении дела об административном правонарушении выясняются, извещены ли участники производства по делу в установленном порядке, а также причины их неявки, и принимает решение о рассмотрении дела в отсутствие указанных лиц либо об отложении рассмотрения дела.

26 декабря 2018 года административная комиссия внутригородского района " Ленинский район" гор.Махачкалы рассмотрело дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО2, признав его виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД.

Из извещения на заседание административной комиссии на имя Бугачева М.А. о явке на заседание административной комиссии Ленинского района г.Махачкалы к 15 часам 26 декабря 2018 года усматривается, что оно было направлено 13 декабря 2018 года по адресу: <адрес>.

Однако, какого-либо почтового отправления с отметками о получении Бугачевым М.А. извещения о месте и времени рассмотрения дела, в материалах дела отсутствуют.

В силу положений части 4 статьи 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Объективных данных, подтверждающих поступление почтового отправления адресату, не имеется, доказательства, позволяющие сделать вывод о том, что Бугачев М.А. был извещен о месте и времени рассмотрения дела, отсутствуют.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ, обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы №18-0893-432 от 26 декабря 2018 года., подлежит отмене.

    В соответствии со ст. 30.7 ч.1 п.4 Кодекса РФ об АП, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.

     Как установлено в судебном заседании, Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы №18-0893-432 от 26 декабря 2018 года допущены существенные нарушения применения процессуальных норм Кодекса РФ об АП, при привлечении Бугачева М.А., в связи с чем, постановление Административной комиссии Ленинского района гор.Махачкалы от 26 декабря 2018 года №18-0893-432 подлежит отмене.

    С учетом того, что на момент вынесения настоящего решения срок давности привлечения Бугачева М.А. к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ, истек, возобновления производства по делу при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности к моменту его направления для нового рассмотрения органу вынесшему постановление не имеется.

Таким образом, истечение сроков давности привлечения к административной ответственности на время рассмотрения жалобы на постановления административной комиссии, является обстоятельством, исключающим возможность повторного рассмотрения дела административной комиссии.

То есть, в рассматриваемом случае дело не может быть направлено на новое рассмотрение при наличии оснований, указанных в п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ.

                      Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об АП,

РЕШИЛ:

              Жалобу Бугачева ФИО6 удовлетворить.

Постановление Административной комиссии внутригородского района " Ленинский район" гор.Махачкалы №18-0893-432 от 26 декабря 2018 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 3.6 КоАП РД в отношении индивидуального предпринимателя Бугачева ФИО7 отменить., производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

На решение может быть подана жалоба в Верховный Суд РД в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

        Судья                                                                С.И. Магомедов