Решение по делу № 3-143/2019 от 18.03.2019

№ 3-143/19                                         ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

18 марта 2019 года                                                                            г. Воронеж<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 2 в Коминтерновском судебном  районе Воронежскойобласти Карабкова И.М.рассмотрев материал о  привлечении к  ответственности по части 2 ст.  14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении юридического лица Общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПОЛЕТ-СЕВЕРНЫЙ», адрес места нахождения: г. Воронеж ул. Генерала Лизюкова д. 9 помещение 143, ИНН 3662993620, ОГРН 1153668013620,

                                              УСТАНОВИЛ:

24.12.2018 года в 12 часов 31 минуту, 25.12.2018 года в 12 часов 36 минут, 27.12.2018 года в 11 часов 42 минуты по ул. Генерала Лизюкова д. 9 помещении 143 г. Воронежа установлен факт нарушения обязательных требований жилищного законодательства в части не обеспечения проведения работ по очистке от снега и посыпке противогололедными материалами входных групп, тротуаров на придомовой территории многоквартирного дома 39 по ул. Хользунова города Воронеж юридическим лицом ОООУК «ПОЛЕТ-СЕВЕРНЫЙ».

ООО УК «ПОЛЕТ-СЕВЕРНЫЙ» имеет лицензию от 30.04.2015 года № 036000146 на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами.

24.12.2018 года в 12 часов 31 минут ведущим специалистом отдела ЖКХ и организации работы по эксплуатации жилого фонда управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж <ФИО1>, совместно с главным специалистом отдела мониторинга содержания территории управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж <ФИО2>, 25.12.2018 года в 12 часов 36 минут, 27.12.2018 года в 11 часов 42 минуты начальником отдела ЖКХ и организации работы по эксплуатации жилого фонда управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж Д.С. Чернявским, совместно с инженером первой категории отдела мониторинга содержания территории управы Коминтерновского района городского округа город Воронеж Н.Н. Токаревым, в ходе мониторинга территории было обнаружено, что ООО УК «ПОЛЕТ-СЕВЕРНЫЙ», являясь организацией, осуществляющей деятельность по управлению многоквартирным домом 39 по ул. Хользунова гор. Воронежа, допустило нарушение правил осуществления предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, предусмотренных подпунктом «а» пункта 3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 № 1110, частями 1, 1.1, 2.3 статьи 161 и частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса РФ, пунктами 24 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утвержденного постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 года № 290, подпунктом «в» пункта 1, подпунктом «д» пункта 4 Правил осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденных постановлением Правительства РФ от 15.05.2013 года № 416, пунктами 3.6.14, 3.6.23 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 года № 170, пунктов 12.1, 12.2, 15.2, 15.4.2 Правил благоустройства территории городского округа город Воронеж, утвержденных Решением Воронежской городской Думы № 190-II от 19.06.2008 года, выразившиеся в следующем: - не обеспечено проведение работ по очистке от снега и посыпке противогололедными материалами входных групп, тротуаров на придомовой территории многоквартирного дома по адресу: г. Воронеж ул. Хользуновад. 39.    

В судебное заседание представители ООО УК «ПОЛЕТ-СЕВЕРНЫ»,  ГЖИ Воронежской области не явились, извещены судом  надлежащим образом о дне, времени и месте рассмотрения дела, что подтверждается отчетами об отслеживании отправления с почтовым идентификатором с официального сайта Почта России.   

  Ходатайств, заявлений от  представителей ООО УК «ПОЛЕТ-СЕВЕРНЫ»,  ГЖИ Воронежской области в суд не поступало.

          При  указанных обстоятельствах, суд считает возможным, рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей ООО УК «ПОЛЕТ-СЕВЕРНЫ»,  ГЖИ Воронежской области.

Исследовав имеющиеся материалы дела, оценив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

  Часть 2 статьи 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает ответственность за осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований, за исключением случаев, предусмотренных статьей 13.19.2 настоящего Кодекса

Судом установлено, что ООО УК «ПОЛЕТ-СЕВЕРНЫЙ» выдана лицензия на осуществление предпринимательской деятельности  по управлению многоквартирными домами № 036000146 от 30.04.2015 года.

ООО УК «ПОЛЕТ-СЕВЕРНЫЙ»  осуществляет управление многоквартирным домом  № 39 по улице Хользунова гор. Воронежа. 

  Согласно части 1 ст. 8 Федерального закона от 04.05.2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"  лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

  В силу п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 28.10.2014 N 1110 Лицензионными требованиями к лицензиату, устанавливаемыми в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности", являются: соблюдение требований, предусмотренных частью 2.3 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации; исполнение обязанностей по договору управления многоквартирным домом, предусмотренных частью 2 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации; соблюдение требований, предусмотренных частью 1 статьи 193 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.1.1, п.1.2 ст. 161 ЖК РФ Надлежащее содержание общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме должно осуществляться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, в том числе в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, о техническом регулировании, пожарной безопасности, защите прав потребителей, и должно обеспечивать:

1) соблюдение требований к надежности и безопасности многоквартирного дома;

2) безопасность жизни и здоровья граждан, имущества физических лиц, имущества юридических лиц, государственного и муниципального имущества;

3) доступность пользования помещениями и иным имуществом, входящим в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

4) соблюдение прав и законных интересов собственников помещений в многоквартирном доме, а также иных лиц;

5) постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к осуществлению поставок ресурсов, необходимых для предоставления коммунальных услуг гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с правилами предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, установленными Правительством Российской Федерации.

Состав минимального перечня необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме услуг и работ, порядок их оказания и выполнения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В силу п.2 ст.162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме, органов управления товарищества собственников жилья, органов управления жилищного кооператива или органов управления иного специализированного потребительского кооператива, лица, указанного в пункте 6 части 2 статьи 153 настоящего Кодекса, либо в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 настоящего Кодекса, застройщика) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Согласно ч.1 ст. 193 ЖК РФ Лицензионными требованиями являются: 1) регистрация лицензиата, соискателя лицензии в качестве юридического лица или индивидуального предпринимателя на территории Российской Федерации. Юридические лица и индивидуальные предприниматели, зарегистрированные на территориях иностранных государств, к осуществлению деятельности по управлению многоквартирными домами не допускаются; 1.1) отсутствие тождественности или схожести до степени смешения фирменного наименования соискателя лицензии или лицензиата с фирменным наименованием лицензиата, право которого на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами возникло ранее; 2) наличие у должностного лица (единоличного исполнительного органа юридического лица, руководителя юридического лица или его филиала либо индивидуального предпринимателя, осуществляющих управление многоквартирным домом, а в случае заключения договора о передаче полномочий единоличного исполнительного органа - единоличного исполнительного органа юридического лица или индивидуального предпринимателя, которым такие полномочия переданы) лицензиата, соискателя лицензии квалификационного аттестата; 3) отсутствие у должностного лица лицензиата, должностного лица соискателя лицензии неснятой или непогашенной судимости за преступления в сфере экономики, за преступления средней тяжести, тяжкие и особо тяжкие преступления;  4) отсутствие в реестре лиц, осуществлявших функции единоличного исполнительного органа лицензиата, лицензия которого аннулирована, а также лиц, на которых уставом или иными документами лицензиата возложена ответственность за соблюдение требований к обеспечению надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме и в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, индивидуальных предпринимателей, лицензия которых аннулирована и (или) в отношении которых применено административное наказание в виде дисквалификации, информации о должностном лице лицензиата, должностном лице соискателя лицензии; 5) отсутствие в сводном федеральном реестре лицензий на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами информации об аннулировании лицензии, ранее выданной лицензиату, соискателю лицензии; 6) соблюдение лицензиатом требований к раскрытию информации, установленных частью 10 статьи 161 настоящего Кодекса; 6.1) соблюдение лицензиатом требований к размещению информации, установленных частью 10.1 статьи 161 настоящего Кодекса; 7) иные требования, установленные Правительством Российской Федерации.

Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденные Постановлением Правительства Российской Федерации от 15 мая 2013 г. N 416 устанавливают стандарты и порядок осуществления деятельности по управлению многоквартирным домом, в том числе управляющими организациями, заключившими договор управления многоквартирным домом, в том числе в случае, предусмотренном частью 14 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации (п. п. "в" п. 1 Правил).

Согласно подпункту "д" пункта 4, п.7, п.8 Правил N 416 Управление многоквартирным домом обеспечивается выполнением следующих стандартов: организация оказания услуг и выполнения работ, предусмотренных перечнем услуг и работ, утвержденным решением собрания, в том числе: определение способа оказания услуг и выполнения работ; подготовка заданий для исполнителей услуг и работ; выбор, в том числе на конкурсной основе, исполнителей услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме на условиях, наиболее выгодных для собственников помещений в многоквартирном доме; заключение договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме; заключение с собственниками и пользователями помещений в многоквартирном доме договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг; заключение договоров энергоснабжения (купли-продажи, поставки электрической энергии (мощности), теплоснабжения и (или) горячего водоснабжения, холодного водоснабжения, водоотведения, поставки газа (в том числе поставки бытового газа в баллонах) с ресурсоснабжающими организациями в целях обеспечения предоставления собственникам и пользователям помещений в многоквартирном доме коммунальной услуги соответствующего вида, а также договоров на техническое обслуживание и ремонт внутридомовых инженерных систем (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации); заключение иных договоров, направленных на достижение целей управления многоквартирным домом, обеспечение безопасности и комфортности проживания в этом доме; осуществление контроля за оказанием услуг и выполнением работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме исполнителями этих услуг и работ, в том числе документальное оформление приемки таких услуг и работ, а также фактов выполнения услуг и работ ненадлежащего качества; ведение претензионной, исковой работы при выявлении нарушений исполнителями услуг и работ обязательств, вытекающих из договоров оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме. В перечень услуг и работ могут быть внесены услуги и работы, не включенные в минимальный перечень. Перечень услуг и работ должен содержать объемы, стоимость, периодичность и (или) график (сроки) оказания услуг и выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме.

Из материалов дела усматривается, что в ходе мониторинга территории Коминтерновского района городского округа город Воронеж 24.12.2018 года, 25.12.2018 года, 27.12.2018 года принепосредственном обнаружении, установлено, что  на придомовой территории не произведены работы по очистке от снега и посыпке проитвогололедными материалами тротуара, входных групп и дворового проезда.

         Согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.  Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

            Вина юридического лица ООО УК «ПОЛЕТ-СЕВЕРНЫЙ» в совершении правонарушения  подтверждается:  протоколом об административном правонарушении № 02-06/308 от 21.02.2019 года, актом осмотра от 24.12, 2018 года, актом осмотра от 25.12.2018 года, актом осмотра от 27.12.2019 года.

         Действия юридического лица ООО УК «ПОЛЕТ-СЕВЕРНЫЙ» правильно квалифицированы по части 2 ст. 14.1.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях, осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами с нарушением лицензионных требований.

Данное правонарушение повлекло существенное нарушение охраняемым общественным правоотношениям.

Санкция части 2 ст. 14.1.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на индивидуальных предпринимателей - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Согласно ст. 3.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (ст.3.3 КоАП РФ).

Таким образом, с учётом изложенного, учитывая положения части 3.2 ст. 4.1. Кодекса РР об административных правонарушениях, а также конкретных обстоятельств дела, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями,  в целях обеспечения баланса  конституционно значимых ценностей и в интересах субъектов права, исключения избыточного ограничения прав юридического лица, суд назначает административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией части 2 ст. 14.1.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях, в размере половины минимального размера штрафа.

На основании ст. ст.  29.9 , 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

            Признать Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «ПОЛЕТ-СЕВЕРНЫЙ» ИНН 3662993620, ОГРН 1153668013620 виновным в совершении правонарушения предусмотренного частью  2 ст. 14.1.3  Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере 125 000 (ста двадцати пяти тысяч)  рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки на счет:

Получатель: УФК по Воронежской области (государственная жилищная инспекция Воронежской области), Р/с 40101810500000010004 в ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области г. Воронеж, БИК: 042007001 ИНН 3664032439, ОКТМО 20701000, КБК 801 116 900 400 40000 140, КПП 366401001, наименование платежа: административный штраф

              Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток   в Коминтерновский районный суд города Воронежа через мирового судью.

             Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки.

             В соответствии со ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях  неуплата административного штрафа в указанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее 1000 рублей,   либо обязательные работы, либо административный арест.

Квитанция об оплате штрафа направляется в судебный участок № 12 в Коминтерновском судебном районе Воронежской области по адресу ул. Проезд Ясный д. 2 гор. Воронежа, лицомоплатившим.

           Мировой судья И.М. Карабкова