Решение по делу № 5-715/2017 от 22.12.2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

22 декабря 2017 года г.о. Самара Мировой судья судебного участка № 38 Промышленного судебного района г.Самары Самарской области Юсупова Н.М., рассмотрев дело об административном правонарушении № 5-715/2017 по ст.19.7 КоАП РФ в отношении должностного лица генерального директора ООО «Уралкомплект» Романова<ФИО1>, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, зарегистрированного по адресу: г. <АДРЕС>

установил:

Прокуратурой <АДРЕС> района города <АДРЕС> проверено соблюдение законодательства о занятости населения.

В ходе проверки выявлены нарушения федерального законодательства о занятости населения генеральным директором ООО «Уралкомплект», а именно согласно поступившей в прокуратуру <АДРЕС> района г. <АДРЕС> информации из ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. <АДРЕС> по фактам непредставления (отказа в представлении) работодателями сведений о наличии вакантных мест на предприятии по состоянию на <ДАТА3>, генеральным директором ООО «Уралкомплект» <ФИО2> информация о наличии вакантных должностей в центр занятости не направлена.

            В ходе проверки  установлено, что генеральным директором ООО «Уралкомплект» <ФИО2> <ДАТА4> на сайте работодателя «granit63.ru» размещено объявление о наличии вакантных рабочих мест (водитель-установщик, художник-портретист, менеджер по приему и оформлению заказов).

Вместе с тем, в нарушение ст. 25 Закона о занятости в ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. <АДРЕС> сведения о наличии вакантных рабочие мест генеральным директором ООО «Уралкомплект» <ФИО2> не направлены.

Отсутствие сведений о наличии свободных вакантных мест (должностей) не позволяет государственной службе занятости населения г.о. <АДРЕС> полноценно и своевременно выполнять свои обязанности.

           В указанном деянии содержатся признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В судебное заседание <ФИО2> не явился, о времени и месте рассмотрения дела  извещался по указанному в протоколе об административном правонарушении адресу, почтовым оправлением разряда «судебное», о чем имеется реестр почтовых отправлений. 

           В соответствии с п.6 Постановления Пленума ВС РФ <НОМЕР> от <ДАТА5> в ред. от <ДАТА6> «О некоторых вопросах, возникающих у судов  при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу, либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда «Судебное». Конверт вернулся с отметкой почты об истечении срока хранения.  

           В соответствии с ч.2 ст.25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела, и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела.

           Учитывая, что ходатайств об отложении рассмотрения дела от <ФИО2> не  поступало, суд считает возможным  рассмотреть дело в его отсутствие.

Помощник прокурора <АДРЕС> района г. <АДРЕС>  <ФИО4> в судебном заседании доводы, изложенные в постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении поддержала в полном объеме, просила привлечь должностное  лицо - генерального директора ООО «Уралкомплект» к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ.

Заслушав помощника прокурора, изучив материалы дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к следующему.

Ст.19.7 КоАП РФ установлена ответственность за непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), муниципальный контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом  (должностным лицом) его законной деятельности. 

Объективную сторону данного административного правонарушения образует непредставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, а равно представление таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде.

          В соответствии со ст. 22 ТК РФ работодатель обязан соблюдать трудовое законодательство и иные нормативные правовые акты, содержащие нормы трудового права, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров.

Закон РФ <НОМЕР> от <ДАТА7> «О занятости населения в Российской Федерации» (далее - Закон о занятости) определяет правовые, экономические и организационные основы государственной политики содействия занятости населения, в том числе гарантии государства по реализации конституционных прав граждан Российской Федерации на труд и социальную защиту от безработицы.

Статьей 5 вышеуказанного Закона установлено, что государственная политика в области содействия занятости населения направлена на осуществление мероприятий, способствующих занятости граждан, испытывающих трудности в поиске работы.

Согласно ст. 15 Закона о занятости государственная служба занятости населения включает в себя, в том числе государственные учреждения службы занятости населения. Деятельность государственной службы занятости населения направлена на содействие гражданам в поиске подходящей работы.

Согласно ч. 1 ст. 25 Закона Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели содействуют проведению государственной политики занятости населения на основе, в том числе соблюдения установленной квоты для трудоустройства инвалидов.

В соответствии с ч. 3 ст. 25 Закона Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» работодатели обязаны ежемесячно представлять органам службы занятости: сведения о применении в отношении данного работодателя процедур о несостоятельности (банкротстве), а также информацию, необходимую для осуществления деятельности по профессиональной реабилитации и содействию занятости инвалидов; информацию о наличии свободных рабочих мест и вакантных должностей, созданных или выделенных рабочих местах для трудоустройства инвалидов в соответствии с установленной квотой для приема на работу инвалидов, включая информацию о локальных нормативных актах, содержащих сведения о данных рабочих местах, выполнении квоты для приема на работу инвалидов.

            Из материалов дела следует, что  ООО «Уралкомплект» <ФИО2> <ДАТА4> на сайте работодателя «granit63.ru» размещено объявление о наличии вакантных рабочих мест (водитель-установщик, художник-портретист, менеджер по приему и оформлению заказов).

Вместе с тем, в нарушение ст. 25 Закона о занятости в ГКУ СО «Центр занятости населения г.о. <АДРЕС> сведения о наличии вакантных рабочие мест генеральным директором ООО «Уралкомплект»   не направлены.

Отсутствие сведений о наличии свободных вакантных мест (должностей) не позволяет государственной службе занятости населения г.о. <АДРЕС> полноценно и своевременно выполнять свои обязанности.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.  

Факт совершения административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ должностным лицом генеральным директором ООО «Уралкомплект» <ФИО2>  подтверждается материалами дела, а именно:             

- постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА>

- актом проверки от <ДАТА>

- копией приказа <НОМЕР> от <ДАТА9>, согласно которого <ФИО2> назначен на должность генерального директора Общества с ограниченной ответственностью «Уралкомплект»;

- должностной инструкцией генерального директора ООО «Уралкомплект»;

- копией  свидетельства о постановке на учет в налоговом органе юридического лица  ООО «Уралкомплект»;

- копией свидетельства о внесении записи в ЕГРЮЛ о юридическом лице ООО «Уралкомплект»;

-  копией устава ООО «Уралкомплект»;

- информацией по фактам непредставления (отказа в представлении) работодателями сведений  о наличии вакантных мест на предприятии по состоянию на <ДАТА3>г.;

- сведениями с сайта ООО «Уралкомплект» от <ДАТА4>г., согласно которым на сайте размещены вакансии  водитель-установщик, художник-портретист, менеджер по приему  и другими материалами дела. 

         Таким образом, должностным лицом генеральным директором ООО «Уралкомплект» <ФИО2> не соблюдены требования федерального законодательства -  в нарушение ст. 25 Закона Российской Федерации от <ДАТА7> <НОМЕР> «О занятости населения в Российской Федерации» в уполномоченный орган сведения о наличии вакантных мест не направлены.

            Мировой судья полагает, что обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в соответствии со ст.26.1 КоАП РФ, судом установлены.

Доказательства, собранные по делу, являются допустимыми, относимыми и достаточными для вывода о виновности должностного лица - генерального директора ООО «Уралкомплект» <ФИО2> в полном объеме в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена именно ст. 19.7 КоАП РФ.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение,  обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, смягчающих административную ответственность, исключающих производство по делу, не установлено.

             Оснований для освобождения лица от административной ответственности и наказания не имеется.            

            Учитывая характер совершенного административного правонарушения, отсутствие в материалах дела сведений, о наличии отягчающих ответственность обстоятельств, а также то обстоятельство, что  правонарушение совершено впервые, причиненный вред отсутствует, также отсутствует имущественный ущерб, суд считает возможным определить административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере.

           На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10 и 29.11 КоАП РФ,    мировой судья

                                                              п о с т а н о в и л :

           Должностное лицо генерального директора ООО «Уралкомплект» Романова<ФИО> признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.7 КоАП РФ и назначить  наказание в виде административного штрафа размере 300 /триста/ рублей.

           Реквизиты для оплаты штрафа: ИНН <НОМЕР>, КПП <НОМЕР>, Получатель Управление федерального казначейства по <АДРЕС> области (Прокуратура <АДРЕС> области), БИК <НОМЕР>, расчетный счет 40101810200000010001, Отделение <АДРЕС>, КБК 41511690040126000140, ОКТМО муницип.образования 36701330, в полях (106-110)-0.

          Согласно ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу с предоставлением (направлением) судье копии документа, свидетельствующего об его уплате.

         При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах  по истечении 60 дней со дня вступления постановления в законную силу, соответствующие материалы будут направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. 

         Кроме того, неуплата административного штрафа в срок влечет административную ответственность по ст. 20.25 ч.1 КоАП РФ.

         Постановление может быть  обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления в Промышленный районный суд г. Самары через мирового судью судебного участка № 38 Промышленного судебного района г. Самары Самарской области. Мировой судья подпись Н.М. Юсупова Копия верна: Мировой судья Н.М. Юсупова