Решение от 04.06.2019 по делу № 5-237/2019 от 04.06.2019

№ 5-237/15-19

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

о возвращении протокола об административном правонарушении

и других материалов дела

04 июня 2019 года                                                                                                              с. Майя

Мировой судья судебного участка № 15 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) Капитонова В.М., рассмотрев в порядке подготовки к рассмотрению материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении должностного лица Егорова И.Н.,

УСТАНОВИЛ:

04 июня 2019 года почтовым отправлением, на рассмотрение мирового судьи судебного участка № 15 Мегино-Кангаласского района Республики Саха (Якутия) поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении должностного лица Егорова И.Н.

Изучив в ходе подготовки к рассмотрению материалы административного дела, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении и другие материалы, приложенные к нему, подлежат возврату по следующим основаниям.

В соответствии со статьей 29.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья в числе иных вопросов выясняет, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные данным Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела; имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу.

Как следует из положений ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Статья 25.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает, что лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении, а также свидетели, эксперты, специалисты и переводчики извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату (часть 1). Извещения, адресованные гражданам, в том числе индивидуальным предпринимателям, направляются по месту их жительства (часть 2).

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении (ч. 5 ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях).

Из изложенного следует, что протокол об административном правонарушении представляет собой процессуальный документ, фиксирующий конкретное противоправное деяние, и является необходимым правовым основанием для привлечения к административной ответственности.

Протокол об административном правонарушении признается надлежащим процессуальным документом только в том случае, если он составлен в присутствии лица, привлекаемого к административной ответственности или его законного представителя или при наличии доказательств, неопровержимо свидетельствующих о соблюдении в отношении лица, в отношении которого возбуждено административное производство, процессуальных гарантий на защиту своих прав, участие в составлении протокола и представление пояснений.

Согласно п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, при подготовке к рассмотрению дела выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, за непредставление <ОБЕЗЛИЧЕНО> в установленный законодательством Российской Федерации об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования срок сведений о факте работы застрахованных лиц по форме СЗВ-М за август 2018 года, который необходимо было представить не позднее 15 сентбяря 2018 года, в отношении должностного лица учреждения Егорова И.Н. начальником ГУ-УПФР в Мегино-Кангаласском улусе (районе) РС (Я) (межрайонное) 28 мая 2019 года составлен протокол <НОМЕР> об административном правонарушении по ст. 15.33.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

К протоколу об административном правонарушении приложены: копия списка <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений с копией почтовой квитанции от 28 мая 2019 года, копия сведений о застрахованных лицах, копия протокола проверки, выписка из ЕГРЮЛ, копия уведомления о составлении протокола об административном правонарушении от 23 апреля 2019 года <НОМЕР>,  копия списка <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений от 23 апреля 2019 года с копией почтовой квитанции от 23 апреля 2019 г., отчет об отслеживании отправления с почтовыми идентификаторами «<НОМЕР>».

Протокол составлен без участия Егорова И.Н., в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении. При этом материалы дела не содержат доказательств вручения копии протокола об административном правонарушении Егорову И.Н., в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, с разъяснением ему прав предусмотренных ст. 51 Конституции РФ и ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Как следует из списка <НОМЕР> внутренних почтовых отправлений, 28 мая 2019 года на адрес места жительства Егорова И.Н.: <АДРЕС>, направлена копия протокола об административном правонарушении, между тем как следует из отслеживания письма, проведенного судом через официальный сайт «Почты России» по почтовому идентификатору «<НОМЕР>», на 04 июня 2019 года письмо Егорову И.Н. не вручено, имеется запись «неудачная попытка вручения».

Кроме того, ставится под сомнение и получении Егоровым И.Н. уведомления о составлении протокола об административном правонарушении, так как приложенное к материалам дела отслеживание письма по почтовому идентификатору «<НОМЕР>» является доказательством направления уведомления по месту нахождения юридического лица, а не привлекаемого должностного лица.

Таким образом, вышеизложенное не позволяет выполнить предусмотренную ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачу всестороннего, полного, объективного и своевременного выяснения обстоятельств данного административного дела.

С учетом указанных обстоятельств, препятствующих принятию административного дела к производству суда и  рассмотрению дела об административном правонарушении, мировой судья приходит к выводу, что протокол об административном правонарушении с другими материалами дела подлежит возврату.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░░░░ ░░ ░░. 15.33.2 ░░░░░░░ ░░ ░░ ░░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░░░  ░░░░░░░░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░ ░.░. ░ ░░░░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░ - ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░ (░░░░░░) ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░) (░░░░░░░░░░░).

░░░░░░░░░░░ ░░░░░ ░░░░ ░░░░░░░░░░ ░ ░░░░░░░ ░░░░░░ ░░░░░ ░ ░░░░░░-░░░░░░░░░░░░ ░░░░░░░░ ░░░ ░░░░░░░░░░ ░░░░ (░░░░░░).

░░░░░░░ ░░░░░                                                  ░.░. ░░░░░░░░░░