Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-353/2024 ~ М-297/2024 от 27.04.2024

Дело №

УИД 05RS0022-01-2024-000551-96

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Кизилюрт 17 мая 2024 года

Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан в составе: председательствующего судьи – Ганаматова Г.А., при секретаре судебного заседания – АбдулатиповойА.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Исаевой ЗумуратЮсуповны к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Дагестан иГУ УОСФР по РД в Кизилюртовском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

Исаева З.Ю. обратилась в Кизилюртовский городской суд Республики Дагестан с исковым заявлением к Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и УОСФР по РД в Кизилюртовском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости.

В обоснование своего иска указывает, что она обратилась в Управление Отделения Социального фонда РФ в г.Кизилюрт и Кизилюртовском районе с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости, в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях», дающего ей право на назначение досрочной страховой пенсии.

Решением начальника ОКУП №1 от 11.03.2024 ей отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с тем, что нет требуемого льготного стажа. Льготный период работы с 23.01.1995 по 31.12.1998 в ОАО «Промнеруд» в качестве маркшейдера учтен как общий страховой стаж, в связи с невозможностью проверить факт льготной работы и занятость в течение полного рабочего дня, в связи с ликвидацией предприятия в 2011 году согласно выписке реестра (ЕГРЮЛ) и не засчитан в трудовой стаж период работы в совхозе имени «60-летие Союза СССР» с 01.04.1987 по 01.01.1995. Как указывает ОСФР по РД документы организации в городской архив не сдавались их местонахождение не известно, вследствие чего данный засчитан как общий страховой стаж.

В итоге ее страховой стаж по расчетам ответчика составляет 13 лет 6 месяца 4 дня из которых льготный стаж 3 года 10 месяцев 6 дней. В связи с отсутствием требуемого общего и льготного стажа право на назначение досрочной страховой пенсии по старости у неё нет.

С указанным решением об отказе в установлении пенсии за № от ДД.ММ.ГГГГ она не согласна, считает, что ответчиком незаконно было вынесено решение об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по списку №, ссылаясь на отсутствие возможности подтвердить указанный период в ОАО «Промнеруд» и в совхозе имени «60-летия Союза ФИО2».

В связи с этим просит суд признать решение Управления Отделение Социального фонда РФ по РД от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в установлении пенсии незаконным, обязать ГУ ОСФР по РД включить период работы в ОАО «Промнеруд» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в специальный страховой стаж по списку №, обязать ГУ СОФР по РД включить период работы в совхозе имени «60-летие Союза ФИО2» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в общий страховой стаж и обязать Управление Отделения Пенсионного Фонда РФ по РД назначить ей досрочную страховую пенсию по старости со дня подачи заявления о назначении досрочной пенсии в ОСФР по РД, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Истец Исаева З.Ю. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. В исковом заявлении просит рассмотреть дело без ее участия.

Представитель ответчика в Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД Аршаев М.А. в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. В материалы дела предоставил письменное заявление о рассмотрении дела без его участия,вопрос разрешения исковых требований оставляет на усмотрение суда.

Суд, руководствуясь ст.167 ГПК РФ определил рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав письменные материалы гражданского дела, оценив и проанализировав по правилам статей 59, 60, 67 ГПК РФ все имеющиеся доказательства по настоящему делу, суд приходит к выводу о необходимости удовлетворения исковых требований по следующим основаниям.

Так, судом из имеющихся материалов гражданского дела установлено, что истец МагомедоваМ.М.обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по РД с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением руководителя территориального органа Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации за № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в установлении пенсии. Отказ пенсионного фонда был мотивирован тем, что в справке, уточняющей особый характер работы в ОАО «Промнеруд», выданной в 2008 году, отсутствует данные о том, что на основании каких документов выдана данная справка. Акт проверки отсутствует в связи с ликвидацией предприятия. Согласно ответу архивного отдела администрации <адрес>, документы организации на хранение в архив не сдавались. Следовательно, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа право на назначение страховой пенсии у заявителя нет.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в п.9 постановлении Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранеедостижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7 - 13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

Из трудовой книжки ФИО3, серии №, от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к истец принята на работу в совхоз им «60-летие Союза ССР», уволена ДД.ММ.ГГГГ приказом № по собственному желанию. ДД.ММ.ГГГГ приказом №-к она принята в карьер на должность маркшейдера, уволена ДД.ММ.ГГГГ приказом № по собственному желанию.

При этом в материалах дела имеется справка, уточняющая особый характер работы и условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии от ДД.ММ.ГГГГ № ОАО «Промнеруд». В справке содержатся сведения о работе истца в периоды ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в качестве маркшейдера полный рабочий день.

При установленных обстоятельствах суд считает, что период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ возможно включить в страховой стаж на соответствующих видах работ ФИО3 для назначения досрочной страховой пенсии.

Кроме того, в силу ч. 2 ст. 35 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», необходимая продолжительность страхового стажа определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений ч. 7 ст. 21 настоящего Федерального закона.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 обратилась в УСФР по РД в <адрес> с заявлением о назначении страховой пенсии по старости.

Решением УСФР по РД в <адрес> за № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с отсутствием льготного стажа.

Разрешая требования истца об обязании ответчика назначить страховую пенсию по старости, суд пришел к выводу о необходимости их удовлетворения, так как на момент обращения к ответчику с соответствующим заявлением у ФИО3 имелся требуемый трудовой стаж работы.

В силу п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, а также согласно ст. 66 ТК РФ, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца о признании решения пенсионного органа об отказе в назначении пенсии по старости незаконным и обязании назначить страховую пенсию по старости.

Согласно п.2 ч.1 ст.30 ФЗ № от ДД.ММ.ГГГГ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Согласно п.п. «б» п.1 Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № « О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающего право на досрочное пенсионное обеспечение» при определении стажа на соответствующих видах работы в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствующих видах работ вцелях досрочного пенсионного обеспечения в соответствующих со ст. 30 ФЗ «о страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:Список № производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение».

Действующее пенсионное законодательство не ставит в зависимость право лица на получение пенсии, от выполнения работодателем своих обязанностей по надлежащему оформлению и предоставлению в органы Пенсионного Фонда РФ полных и достоверных сведений о работнике и о характере выполняемой им работы. Ненадлежащее исполнение со стороны работодателя своих обязанностей по хранению и предоставлению таких сведений, не может нарушать право истца на включение периодов работы в специальный трудовой стаж и не должно лишать права на гарантированное государством пенсионное обеспечение. Исследованные доказательства подтверждают занятость истца на работе, сопряженной с неустранимым неблагоприятным воздействием на здоровье ряда вредных факторов, из-за чего имелся риск утраты профессиональной трудоспособности до достижения общегопенсионноговозраста.

В стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости (далее именуется - стаж), засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносоввПенсионныйфонд Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»

Согласно п. 5 Правил периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовойпенсиипо старости, которая выполнялась постоянно в течение полного рабочего дня, засчитываются в стаж в календарном порядке, если иное не предусмотрено настоящими Правилами и иными нормативными правовыми актами.

При этом в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу п. 11 Правил подсчёта и подтверждения страхового стажа для установления страховыхпенсий, утверждённых Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.

Согласно трудовой книжке истца, условий о работе на неполную ставку в ней не содержится.

Согласно ч. 3 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ (ред. от ДД.ММ.ГГГГ) «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» в отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух или более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Согласно Положению о порядке подтверждения трудового стажа для назначений пенсий в РСФСР" (утв. Приказом Минсоцобеспечения РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ №, при отсутствии документов об имеющемся стаже работы и невозможности их получения ввиду полной ликвидации предприятия, учреждения, организации либо отсутствия архивных данных по иным причинам, чем те, которые перечислены в пункте 2.1, трудовой стаж устанавливается на основании показаний не менее двух свидетелей, знающих заявителя по совместной с ним работе.

Указанное подтверждается и Постановлением Пленума Верховного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии».

Согласно ст.14 ФЗ № «О страховых пенсиях», при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при наличии определенных условий, в том числе страхового стажа, то есть суммарной продолжительности периодов работы и (или) иной деятельности, в течение которых уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, отсутствиесведений персонифицированного учета ольготныхпериодах работы истца при наличии соответствующих записей в его трудовой книжке не может являться безусловным основанием дляотказаво включении периодов трудовой деятельности истца в его трудовой стаж, дающий право на досрочноепенсионноеобеспечение.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к основным правам и свободам человека и гражданина и гарантируется ст.39 КонституцииРоссийской Федерации. Отказ во включении периода работы в специальный стаж, необходимый для назначения досрочной пенсии, является необоснованным и ведет к ущемлению конституционных прав истца. Днем обращения запенсиейсчитается день подачи заявления со всеми необходимыми документами. В случаях, когда к заявлению приложены не все необходимые дляназначенияпенсиидокументы, обратившемуся за пенсией дается разъяснение, какие документы он должен представить дополнительно. Если документы будут представлены не позднее трех месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения считается день подачи заявления.

Что касается отказа УСФР по РД в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости в виду отсутствия требуемого страхового стажа у истца, то указанное обстоятельство является необоснованным по вышеуказанным обстоятельствам.

При таких обстоятельствах дела, суд находит законными и обоснованными требования истца о включении в трудовой стаж работы, дающий право на досрочную страховую пенсию, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в ОАО «Промнеруд» и период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в совхозе имени «60-летия Союза ФИО2», признании решения пенсионного органа об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным иобязании назначить страховую пенсию по старости.

Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе порядка исчисления, сроков, с которых назначаются пенсии, правил и сроков их перерасчета к компетенции законодателя (статья39, часть 2).

В силу норм ст. ст.39,55 КонституцииРоссийской Федерации гражданам Российской Федерации гарантируется социальное обеспечение строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Суд считает необходимым возложить на ответчика обязанность назначить истцу досрочную трудовую пенсию по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Федеральный закон от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ, с даты возникновения права.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск Исаевой ЗумуратЮсуповнык Отделению Фонда Пенсионного и Социального Страхования Российской Федерации по Республике Дагестан и ГУ УОСФР по РД в Кизилюртовском районе о признании права на досрочную страховую пенсию по старости, удовлетворить.

Признать решение Управления Отделения Социального фонда РФ по РД от 11.03.2024 об отказе в установлении пенсии Исаевой ЗумуратЮсуповне, ДД.ММ.ГГГГ рождения, незаконным.

Обязать Управление Отделения Социального фонда РФ по РД включить период работы Исаевой З.Ю. в ОАО «Промнеруд» с 23.01.1995 по 31.12.1998 в специальный страховой стаж по списку №2.

Обязать Управление Отделения Социального фонда РФ по РД включить период работы Исаевой З.Ю. в совхозе имени «60-летия Союза СССР» с 01.04.1987 по 01.01.1995 в общий страховой стаж.

Обязать Управление Отделения Социального фонда РФ по РД назначить Исаевой ЗумуратЮсуповне, ДД.ММ.ГГГГ, досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в Управления Отделения Социального фонда РФ по РД с 13.12.2023.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Дагестан в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной форме.

Мотивированное решение составлено 17 мая 2024 года.

Председательствующий: