Решение по делу № 2-248/2015 ~ М-233/2015 от 17.02.2015

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Лиски 02.03.2015 года

Лискинский районный суд Воронежской области в составе

председательствующего судьи Резниченко И.А.

при секретаре Герасименко И.И.,

истца Е.С.В.

представителя ответчика КУВО <данные изъяты> <адрес>» по доверенности ФИО5

рассмотрев в открытом заседании в помещении суда гражданское дело по иску Е.С.В. об оспаривании решения об отказе в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда» и признании права на присвоение звания «Ветеран труда», суд

УСТАНОВИЛ:

Истец Е.С.В. в настоящее время является пенсионером, с ДД.ММ.ГГГГ По ДД.ММ.ГГГГ проходил службу в органах МВД и приказами по ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., № л/с от ДД.ММ.ГГГГ г., изданных в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № был награжден медалями «За отличие в службе» 3,2 степени и знаком «Отличник милиции», что подтверждается соответствующим удостоверением. На пенсию истец вышел в ДД.ММ.ГГГГ, имея выслугу лет в МВД 21 год 13 дней.

ДД.ММ.ГГГГ. истец обратился к ответчику с документами на присвоение звания "Ветеран труда". Однако ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано в принятии документов для присвоении звания «Ветеран труда» по той причине, что полученные награды якобы не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда», так как в <адрес> определяет порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О присвоении звания «Ветеран труда». Решение о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть приняты подписаны руководителями, заместителями руководителей федеральных органов исполнительной власти. Награждение истца медалями «За отличие в службе» 3,2 степени осуществлялось на основании приказов ГУВД <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., № л/с от ДД.ММ.ГГГГ По мнению ответчика, данные награды не могут служить основанием для присвоения звания «Ветеран труда». По мнению ответчика, данные награды являются ведомственными, так как решение о награждении ими принималось, а вручение производилось не руководителем Министерства внутренних дел, а ГУВД по <адрес>.

С данным отказом истец не согласен, поэтому обращается в суд и просит решение ответчика об отказе в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда» признать незаконным и присвоить ему звание «Ветеран труда».

В ходе судебного заседания истец уточнил исковые требования он просит решение ответчика об отказе в принятии документов для присвоения звания «Ветеран труда» признать незаконным и признать за ним право на присвоение звания «Ветеран труда».

Истец считает данное решение об отказе в принятии документов для присвоения звания « Ветеран труда « незаконным, по следующим основаниям: Согласно ст. 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О ветеранах", ветеранами труда являются лица, помимо прочих, награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Действительно, порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Положения пунктов 1, 2 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда" предусматривают присвоение такого звания, в том числе, лицам, имеющим трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным ведомственными знаками отличия в труде.

Перечень знаков отличия в труде, учитываемых при присвоении звания "Ветеран труда", предусмотрен п. 4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда".

В указанный перечень входят, в частности, почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Медаль МВД России "За отличие в службе" 1,2 и 3 степени учреждена Приказом МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ № "Об учреждении медали МВД России "За отличие в службе" для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России.

Названным Приказом также утверждено Положение о медали МВД России "За отличие в службе", в соответствии с п. 3 которого награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Ответчик представитель Департамента социальной защиты <адрес> в судебное заседание не явился, представил заявление с просьбой рассмотреть дело в их отсутствие, заявленные требования не признал и в своих возражениях указал, что решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде согласно п.4 закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № « О присвоении звания « Ветеран труда» должны быть (приняты) подписаны руководителем (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте. Ведомственным знаком отличия в труде, дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является лишь награда, награждение которой было произведено непосредственно федеральным органом исполнительной власти, при этом решение о награждении в данном случае должно быть ( принято) подписано непосредственным руководителем ( заместителем руководителя) этого федерального органа исполнительной власти. Имеющиеся у Е.С.В. удостоверения к медалям « За отличие в службе» не отвечает требованиям закона 69 -ОЗ от ДД.ММ.ГГГГ и не может быть признано основанием для присвоения звания « Ветеран труда» и считает решение КУ ВО « УСЗН <адрес>» об отказе в предоставлении Е.С.В. звания « Ветеран труда» законным и обоснованным.

Представитель ответчика <данные изъяты> <адрес>» по доверенности ФИО6 заявленные требования не признал и пояснил суду, ведомственными знаками медалями «За отличие в службе» 2,3 степени, знаком «Отличник милиции» дающим право на присвоение звания «Ветеран труда» является лишь награда, награждение которой было произведено непосредственно федеральным органом исполнительной власти, при этом решение о награждении в данном случае должно быть( принято) подписано непосредственно руководителем( заместителем руководителя) этого федерального орган исполнительной власти.

Суд, выслушав объяснения истца, возражения представителя ответчика, исследовав материалы дела, считает исковое заявление подлежащим удовлетворению.

Согласно статье 7 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 5-ФЗ "О ветеранах" ветеранами труда являются лица, имеющие удостоверение «Ветеран труда", награжденные орденами или медалями, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия в труде и имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин. В соответствии с пунктом 4 статьи 7 данного Закона порядок и условия присвоения звания « Ветеран труда определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. В порядке реализации указанного правомочия <адрес> принят <адрес> №69-ОЗ от 07.07. 2006г « О присвоении звания « Ветеран труда»

В соответствии с пунктами 2,4 статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 69-ОЗ "О присвоении звания "Ветеран труда

Присвоение звания «Ветеран труда " имеют лица, имеющие трудовой стаж, необходимый для назначения пенсии по старости или за выслугу лет, и награжденным ведомственными знаками отличия в труде, к которым относятся почетные грамоты, дипломы, благодарности, нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, ведомственные медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), награждение которыми производилось федеральными органами исполнительной власти.

Решения о награждении ведомственными знаками отличия в труде должны быть (приняты) подписаны руководителями (заместителями руководителей) органов, перечисленных в настоящем пункте.

Под ведомством следует понимать центральный орган государственного управления в виде комитета, комиссии, инспекции, главного управления при правительстве, осуществляющий наряду с министерствами руководство отдельными сферами деятельности, совокупностью организаций учреждений.

Судом установлено, что истец Е.С.В. является пенсионером, имея выслугу в МВД 20 лет и получает пенсию за выслугу в соответствии с Законом РФ « О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу в органах внутренних дел и их семей» с ДД.ММ.ГГГГ ( л.д.18).

На основании приказов ГУВД по <адрес> № л/с от ДД.ММ.ГГГГ., № л/с от ДД.ММ.ГГГГ № л/с от ДД.ММ.ГГГГ г., изданных в соответствии с приказом МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № был награжден медалями «За отличие в службе» 3,2 степени и знаком «Отличник милиции» ( л.д.10-11,17).

Согласно приказа МВД России от ДД.ММ.ГГГГ № была учреждена медаль МВД России» За отличие в службе» I, II и III степени для награждения сотрудников органов внутренних дел и военнослужащих внутренних войск МВД России. Согласно Положения о медали МВД России "За отличие в службе" утвержденным данным приказом, в соответствии с п.3 которого награждение медалью производится Министром внутренних дел Российской Федерации, а также: сотрудников - лицами, которым разрешено увольнение начальствующего состава в запас и отставку; военнослужащих - заместителем Министра - главнокомандующим внутренними войсками МВД России.

Исходя из содержания ст. 78 Конституции РФ - Федеральные органы исполнительной власти для осуществления своих полномочий могут создавать свои территориальные органы и назначать соответствующих должностных лиц.

Федеральные органы исполнительной власти по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации могут передавать им осуществление части своих полномочий, если это не противоречит Конституции Российской Федерации и федеральным законам.

Сторонами не оспаривается, что ГУВД по <адрес> включено в структуру федеральных органов исполнительной власти.

На основании п.п. 17 п. 19 действовавших на момент награждения истца Типового положения о Министерстве внутренних дел, главном управлении, управлении внутренних дел по субъекту Российской Федерации, утвержденным Приказом МВД РФ N 846 от ДД.ММ.ГГГГ года, ГУВД по субъекту Российской Федерации назначает на должность и освобождает от должности в пределах своей компетенции руководителей подчиненных органов внутренних дел, подразделений и организаций.

Исходя из содержания данных правовых норм следует, что истец был награжден ведомственным знаком отличия и приказ о награждении издан ГУВД по <адрес> в пределах полномочий, возложенных Министерством внутренних дел РФ. Награждение производилось во исполнение Приказа МВД РФ от ДД.ММ.ГГГГ №.

При таких обстоятельствах, установленных судом, истец имеет право на присвоение ему звания «Ветеран труда», решение <данные изъяты> <адрес>» об отказе в принятии документов от Е.С.В. для присвоения звания "Ветеран труда" следует признать незаконным.

На основании изложенного, руководствуясь 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое требование Е.С.В. удовлетворить. Решение <данные изъяты> <адрес>» об отказе в принятии документов от Е.С.В. для присвоения звания "Ветеран труда" признать незаконным. Признать за Е.С.В. право на присвоение ему звания «Ветеран труда».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Воронежский областной суд в течение месяца, со дня принятия решения суда в окончательной форме.

судья /подпись/