Решение по делу № 5-830/2014 от 18.12.2014

Дело № 5-830/14 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е по делу об административном правонарушении г.Мурманск 22 декабря 2014 года Мировой судья судебного участка № 4 Ленинского судебного района г.Мурманска Матросова Оксана Петровна (г.Мурманск, ул.Халатина д.3) рассмотревматериалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ в отношении  Публичного акционерного общества «Мурманскавтотранс», расположенного по адресу (юридический адрес): <АДРЕС>,

УСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Мурманскавтотранс» (далее -  ПАО «Мурманскавтотранс», Общество) не предоставило в срок до 26.09.2014 в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по <АДРЕС> области (далее - Управление) по требованию от 28.08.2014 № 2560-04/51 информацию, указанную в п.п.7.1 и 11 ч.3 ст.22 Федерального закона от 27.07.2006 <НОМЕР> «О персональных данных».

Указанные действия Общества образуют состав административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ - не предоставление или несвоевременное предоставление в государственный орган (должностному лицу) сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности.

Представитель ПАО «Мурманскавтотранс» <ФИО1>, действующий на основании доверенности, в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, указав, что как следует из запроса от 28.08.2014 № 2560-04/51, обязанность предоставить дополнительно информацию устанавливалась до 01.01.2013, что предусмотрено ч.2.1 ст.25 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных», согласно которой операторы, которые осуществляли обработку персональных данных до 1 июля 2011 года, обязаны представить в уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных сведения, указанные в пунктах 5, 7.1, 10 и 11 части 3 статьи 22 настоящего Федерального закона, не позднее 01 января 2013 года. Таким образом, поскольку Законом № 152-ФЗ установлен конкретный срок, к которому должна быть выполнена обязанность по представлению сведений, административное правонарушение, выразившееся в непредставлении сведений, не является длящимся и срок давности по нему начинает течь с момента, установленного Законом, а именно - с 01.01.2013. В силу ч.1 ст.4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за правонарушение, предусмотренное ст.19.7 КоАП РФ, составляет три месяца, соответственно срок давности привлечения организации к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ истек 01.04.2013, в связи с чем просил прекратить производство по делу. Кроме того, запрос Управления Роскомнадзора по Мурманской области от 28.08.2014 № 2560-04/51 не имел под собой правового основания, т.к. письмом Общества от 29.12.2010 указанная в запросе информация была представлена в адрес Управления (вх.№ 4134 от 29.12.2010). Выслушав представителя Общества, исследовав материалы дела, мировой судья приходитк следующему.

В силу ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ПАО «Мурманскавтотранс» в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, подтверждается протоколом об административном правонарушении № 342-Пр от 20.11.2014, копией требования от 28.08.2014 № 2560-04/51.

Доказательств того, что Обществом были приняты все возможные меры по предоставлению запрошенной информации, предоставлено не было.

Ссылка представителя Общества на истечение трехмесячного срока давности привлечения к административной  ответственности признается несостоятельной.

Согласно требованию от 28.08.2014 № 2560-04/51 сведения, указанные в пунктах 5, 7.1, 10 и 11 части 3 статьи 22 Федерального закона от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных» должны были быть представлены не позднее 26.09.2014, соответственно срок давности привлечения к административной ответственности, истекает 26.12.2014. То обстоятельство, что указанная информация согласно ч.2.1 ст.25 указанного Закона должна была быть предоставлена дополнительно не позднее 01.01.2013, не лишает права Управления, как уполномоченный орган по защите прав субъектов персональных данных, запросить дополнительно указанные сведения, учитывая, что обязанность предоставить такие сведения до 01.01.2013 года Обществом исполнена не была.

Закон устанавливает два обязательных условия привлечения к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ: - предоставление информации в государственный орган (должностному лицу) должно быть предусмотрено законом; - представляемая информация необходима для обеспечения законной деятельности государственного органа (должностного лица).

Согласно Положению об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Мурманской области, утвержденному приказом Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций от 26.12.2012 № 1389, данное Управление является уполномоченным органом по защите прав субъектов персональных данных на территории Мурманской области, в полномочия которого входит государственный контроль и надзор за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания (п.7.1 Положения). Предоставление информации, которая была запрошена Управлением, предусмотрено вышеназванным законом от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных».

Таким образом, в данном случае имеются все условия привлечения Общества к административной ответственности по ст.19.7 КоАП.

Санкция ст.19.7 КоАП РФ предусматривает наказание для юридических лиц в виде штрафа в размере от 3 000 до 5 000 рублей.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, направленного против порядка управления, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность.

Руководствуясь ст.ст.19.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Публичное акционерное общество «Мурманскавтотранс», (ИНН <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР> от <ДАТА15>) признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (три тысячи) рублей, который необходимо зачислить на расчетный счет 40101810000000010005 в Отделении Мурманска, г.Мурманск, БИК 044705001, ИНН 5190128220, КПП 519001001, ОКАТО 47401000000, КБК 09611690040046000140, получатель УФК по Мурманской области (Управление Роскомнадзора по Мурманской области). В силу ч.1 ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60-ти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса. Копию квитанции об уплате штрафа необходимо предоставить на судебный участок № 4 Ленинского судебного района г.Мурманска. В силу ст.20.25 КоАП РФ неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа. Постановление может быть обжаловано в Ленинский районный суд г.Мурманска в течение 10 суток со дня вручения копии постановления. Мировой судья О.П.Матросова