Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-193/2022 от 25.01.2022

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

об ответственности за административное правонарушение

г.Тольятти «24» февраля 2022 г.

Судья Ставропольского районного суда Самарской области ДЕМИДОВА Т.Н.,

при помощнике судьи ГАВРИЛОВОЙ Е.Н.,

с участием ВИНОГРАДОВА А.В. – лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении,

а также заинтересованного лица - главного инспектора Контрольно-счетной палаты муниципального района Ставропольский Самарской области ЧУРИКОВА А.А.,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, в отношении должностного лица - главы сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области ВИНОГРАДОВА Александра Владимировича,

УСТАНОВИЛ:

08.12.2021     года Контрольно-счетной палатой муниципального района Ставропольский Самарской области в адрес администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области внесено представление по итогам проведенного контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области главному распорядителю бюджетных средств администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области за период с 01.01.2020- 31.08.2021» (пункт 19 Плана работы КСП муниципального района Ставропольский Самарской области на 2021 год). Резолютивная часть Представления содержит меры, которые необходимо принять администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области. О результатах рассмотрения вынесенного Представления и принятых мерах было необходимо проинформировать Контрольно-счетную палату муниципального района Ставропольский Самарской области в срок до 11 января 2022 года. Однако на 12 января 2022 года результат рассмотрения вынесенного Представления от 08.12.2021 года в адрес администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области, в том числе копии документов (п.2.1, п.3.1, п.4, п.5 Представления от 08.12.2021) в адрес Контрольно-счетной палаты муниципального района Ставропольский Самарской области не поступил.

Заинтересованное лицо - главный инспектор Контрольно-счетной палаты муниципального района Ставропольский Самарской области Чуриков А.А. в судебном заседании поддержал протокол об административном правонарушении по ч.20 ст.19.5 КоАП РФ в отношении должностного лица - главы сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградова А.В., подтвердив вышеизложенное.

Должностное лицо – бывший глава сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградов А.В. в судебном заседании с протоколом об административном правонарушении не согласился, пояснив суду, что указанные в представлении документы были им лично предоставлены 11 января 2022 года специалисту КСП муниципального района Ставропольский Чурикову А.А., который их не принял, сказал, что приедут на место и проверят эти документы; когда он приехал на составление протокола об административном правонарушении, то протокол уже был готов, и ему никто не разъяснял его права в соответствии с КоАП РФ.

Из материалов дела следует, что 08.12.2021 года Контрольно-счетной палатой муниципального района Ставропольский Самарской области в адрес администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области внесено представление по итогам проведенного контрольного мероприятия «Проверка целевого и эффективного использования средств, выделенных из бюджета муниципального района Ставропольский Самарской области главному распорядителю бюджетных средств администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области за период с 01.01.2020- 31.08.2021» (пункт 19 Плана работы КСП муниципального района Ставропольский Самарской области на 2021 год). Резолютивная часть Представления содержит меры, которые необходимо принять администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области, а именно: усилить контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации, с целью устранения дополнительной нагрузки на расходную часть бюджета сельского поселения в результате начисленных штрафных санкций за совершение административных правонарушений; при составлении, утверждении и ведении бюджетных смет сельского поселения необходимо руководствоваться установленным в сельском поселении Порядком; бюджетные сметы / изменения к бюджетным сметам администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области за период с 01.01.2020-31.08.2021 привести в соответствие с утвержденным Порядком ведения бюджетных смет сельского поселения (заверенные копии экземпляров бюджетных смет / изменений к бюджетным сметам за период с 01.01.2020-31.08.2021 предоставить в адрес КСП муниципального района Ставропольский Самарской области); усилить контроль за составлением бюджетной отчетности сельского поселения; отчет об исполнении бюджета сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области - привести в соответствие с нормами бюджетного законодательства Российской Федерации (заверенную копию экземпляра отчета предоставить в адрес КСП муниципального района Ставропольский Самарской области); не допускать нарушения Учетной политики для целей бухгалтерского и бюджетного учета в части проведения заседаний комиссии по поступлению и выбытию активов (заверенные копии экземпляров актов по поступлению и выбытию материальных активов, протоколов заседания соответствующей комиссии за период с 01.11.2021-31.12.2021 и актуальную учетную политику для целей бухгалтерского и бюджетного учета предоставить в адрес контрольно-счетной палаты муниципального района Ставропольский Самарской области); не допускать нарушения приложения к приказу Минтранса России от 11.09.2020 года №368 при оформлении путевых листов служебного автотранспорта (заверенные копии экземпляров путевых листов за период с 01.11.2021-31.12.2021 предоставить в КСП муниципального района Ставропольский Самарской области.). О результатах рассмотрения вынесенного Представления и принятых мерах необходимо проинформировать Контрольно-счетную палату муниципального района Ставропольский Самарской области в срок до 11 января 2022 года.

На 12 января 2022 года результат рассмотрения вынесенного Представления от 08.12.2021 года в адрес администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области, в том числе копии документов (п.2.1, п.3.1, п.4, п.5 Представления от 08.12.2021), в адрес Контрольно-счетной палаты муниципального района Ставропольский Самарской области не поступил.

Суд, выслушав главного инспектора Контрольно-счетной палаты муниципального района Ставропольский Самарской области Чурикова А.А., должностное лицо – бывшего главу сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградова А.В., исследовав материалы дела об административном правонарушении, находит вину должностного лица - главы сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградова А.В. в совершении правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, доказанной.

Вина должностного лица – главы сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградова А.В. в совершении указанного административного правонарушения подтверждается следующими материалами дела: протоколом № об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.1-4); извещениенм № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.5); почтовыми уведомлениями (л.д.6); представлением № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д.7-9); почтовыми уведомлениями (л.д.10); выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц – администрации сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области (л.д.12-21).

Статьей 1 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденного решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что «Контрольно-счетный орган муниципального района Ставропольский Самарской области является постоянно действующим органом внешнего муниципального финансового контроля, образуется представительным органом муниципального образования и подотчетен ему».

Пунктом 1 статьи 17 Положения о Контрольно-счетной палате муниципального района Ставропольский Самарской области, утвержденного решением Собрания Представителей муниципального района Ставропольский Самарской области от ДД.ММ.ГГГГ №, установлено, что «Контрольно-счетный орган по результатам проведения контрольных мероприятий вправе вносить в органы местного самоуправления и муниципальные органы, проверяемые органы и организации и их должностным лицам представления для принятия мер по устранению выявленных бюджетных и иных нарушений и недостатков, предотвращению нанесения материального ущерба муниципальному образованию или возмещению причиненного вреда, по привлечению к ответственности должностных лиц, виновных в допущенных нарушениях, а также мер по пресечению, устранению и предупреждению нарушений».

Таким образом, главой сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области, в установленный Представлением вынесенным Контрольно-счетной палатой муниципального района Ставропольский Самарской области срок, не выполнено законное представление органа муниципального финансового контроля, что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 20 статьи 19.5 КоАП РФ.

Непризнание должностным лицом – бывшим главой сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградовым А.В. вины в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ суд расценивает как способ его самозащиты и стремление уйти от ответственности за совершенное административное правонарушение, а представленный им пакет документов во исполнение предписания с выпиской из исходящей корреспонденции сельского поселения Хрящевка не свидетельствуют о предоставлении указанного пакета документов по назначению в указанный в представлении срок. Доводы Виноградова А.В. о том, что при составлении протокола об административном правонарушении ему не были разъяснены права, суд считает несостоятельными, поскольку они опровергаются показаниями главного инспектора Контрольно-счетной палаты муниципального района Ставропольский Самарской области Чурикова А.А., не доверять которому у суда нет никаких оснований; кроме того, права распечатаны в самом протоколе об административном правонарушении, с которыми Виноградов А.В. не был лишен возможности ознакомиться лично.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность, не установлено.

Исходя из обстоятельств дела, характера совершенного правонарушения, учитывая имущественное положение и личность Виноградова А.В., который в настоящее время не работает, имеет 2-х несовершеннолетних детей рождения ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ ежемесячно выплачивает по кредитным обязательствам по 12000 рублей, несет ежемесячные расходы по оплате коммунальных услуг, а также отсутствие смягчающих и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить должностному лицу - главе сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области Виноградову А.В. наказание в виде штрафа, но в минимальных пределах, что будет соответствовать целям административного наказания.

На основании изложенного и руководствуясь ч.20 ст.19.5, ст.ст.29.4-29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Должностное лицо – бывшего главу сельского поселения Хрящевка муниципального района Ставропольский Самарской области ВИНОГРАДОВА Александра Владимировича признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.20 ст.19.5 КоАП РФ, и подвергнуть наказанию в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей.

Административный штраф необходимо уплачивать по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Самарской области (Контрольно-счетная палата муниципального района Ставропольский Самарской области, л/с 04423D05610);

ИНН: 6382081850;

КПП: 638201001;

Банк получателя: Отделение Самара Банка России// УФК по Самарской области г. Самара;

БИК: 013601205;

Единый казначейский счет: 40102810545370000036;

Казначейский счет: 03100643000000014200;

ОКТМО: 36640000;

КБК: 725116 01157 01 0000 140

Назначение платежа: Административный штраф, установл. в соотв. со ст.19.5 по делу

РазъяснитьВиноградову А.В., что в случае неуплаты штрафа в течение шестидесяти дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1ст.20.25 КоАП РФ, которой предусмотрено наказание в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного штрафа либо административный арест сроком до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Сведения (квитанцию) об уплате штрафа следует направить (представить) в Ставропольский районный суд Самарской области.

Настоящее постановление может быть обжаловано в Самарский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Ставропольский районный суд Самарской области.

Судья