Решение по делу № 5-306/2020 от 04.06.2020

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

05 июня 2020 года                                                                г. Похвистнево

Мировой судья судебного участка № 75 Похвистневского судебного района Самарской области Янова О.В., ознакомившись с протоколом об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленным начальником ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево и муниципальном районе <АДРЕС> Ерендеевым Б.Л. в отношении директора ООО «<АДРЕС> Мукомольный завод» Садомскова А.В.1, <ДАТА3>  г.р.,  проживающего  по адресу: г. <АДРЕС>, привлекаемого  к административной ответственности, предусмотренной ст. 15.33.2  КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

                   <ДАТА4> на судебный участок № 75 Похвистневского судебного района Самарской области поступил протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленный начальником ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневский Самарской области Ерендеевым Б.Л.  в отношении должностного лица Садомскова А.В.1 по ст. 15.33.2 КоАП РФ.

          Изучив представленные материалы, суд приходит к следующему.

          В соответствии с п. 3 ст. 29.1 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении судья, орган, должностное лицо выясняют, правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные КоАП РФ, а также правильно ли оформлены иные материалы дела.

                   В том случае, если при подготовке дела к рассмотрению установлено, что протокол об административном правонарушении или другие материалы дела составлены неправильно или неправомочными лицами, либо выявлена неполнота представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела, судья, орган или должностное лицо, которым поступило такое дело, на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ выносят определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол.

          В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 статьи 28.6 КоАП РФ.

  По смыслу статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

          Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч.4 ст. 28.2 КоАП РФ).

          В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола (ч.4.1 ст. 28.2 КоАП РФ).

Из вышеизложенного следует, что составление протокола об административном правонарушении, являющегося основным доказательством по делу об административном правонарушении, не допускается в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности, при отсутствии доказательств его надлежащего извещения о времени и месте составления протокола.

При этом основным условием правомерности составления протокола по делу об административном правонарушении в отсутствие лица, привлекаемого к административной ответственности, является надлежащее и заблаговременное извещение этого лица о времени и месте составления протокола, а также предоставление ему возможности реализовать свои права, установленные статьей 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Закон обязывает должностное лицо при возникновении сомнений в получении лицом, в отношении которого ведется административное производство по делу, соответствующего извещения принять все необходимые меры, направленные на безусловное, доподлинное извещение лица о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении.

          В соответствии со ст. 28.1 КоАП РФ протокол, как правило, является основной формой фиксации доказательств по делам об административных правонарушениях, в связи с чем, законодательством подробно регламентирована процедура его составления. При нарушении установленной процедуры протокол не может рассматриваться в качестве доказательства в силу ч.3 ст. 26.2 КоАП РФ. Доказательство должно обладать свойствами допустимости и относимости. Несоблюдение процессуального порядка получения доказательства делает его недопустимым.

          Из представленных материалов следует, что протокол об административном правонарушении был составлен  <ДАТА2> в отсутствие лица, привлекаемого к ответственности - Садомскова А.В.

В материалах дела имеется уведомление о вызове Садомскова А.В. для составления протокола на <ДАТА5> и уведомление от <ДАТА6> о переносе срока составления  протокола об административном правонарушении. При этом указанное уведомление от <ДАТА6> не содержит конкретное указание о дате и времени составления протокола об административном правонарушении, а указано о переносе даты составления протокола об административном правонарушении на соответствующий рабочий день, следующий после завершения мер по предупреждению распространения коронавирусной инфекции  (отмена карантина).

Таким образом,  указанное уведомление не свидетельствует о безусловном, доподлинном извещении лица, привлекаемого к административной ответственности Садомскова А.В.  о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении  по ст. 15.33.2 КоАП РФ - <ДАТА7>, что исключало возможность составления протокола об административном правонарушении в указанный день в его отсутствии.

        Изложенное свидетельствует о том, что протокол об административном правонарушении от <ДАТА2> составлен с нарушением требований  ст. 28.2 КоАП РФ.

         При таких обстоятельствах суд считает необходимым возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела должностному лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков.  

         Кроме того,   определением суда от <ДАТА8> указанный протокол об административном правонарушении уже возвращался лицу его составившему по основаниям изложенным выше, однако  мер к вызову лица для составления протокола об административном правонарушении с извещением о дне, времени и месте составления протокола, не принято.

   На основании изложенного, руководствуясь п. 4 ч.1 ст. 29.4 КоАП РФ, суд

Определил:

          Протокол об административном правонарушении от <ДАТА2>, составленный начальником ГУ - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в городском округе Похвистнево и муниципальном районе Похвистневский Самарской области Ерендеевым Б.Л.  в отношении должностного лица Садомскова А.В.1  по ст. 15.33.2 КоАП РФ, а также все приложенные материалы возвратить лицу, его составившему, для устранения выявленных недостатков.   

Определение может быть обжаловано в Похвистневский районный суд Самарской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии определения.

Мировой судья                                                                  О.В. Янова