Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1964/2023 ~ М-1982/2023 от 04.09.2023

Дело ...

59RS0044-01-2023-002461-79 подлинник

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Горнозаводск 26 октября 2023 года

Чусовской городской суд Пермского края ( постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в составе:

председательствующего судьи Башировой А.А.,

с участием прокурора А,

истца А.Н.,

при секретаре М,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Горнозаводске гражданское дело по иску прокурора Горнозаводского района Пермского края в интересах А.Н. к администрации Горнозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения,

у с т а н о в и л:

дата прокурор Горнозаводского района обратился в суд с иском в защиту прав и законных интересов А.Н. к администрации Горнозаводского городского округа о предоставлении жилого помещения специализированного жилищного фонда.

Из искового заявления следует, что А ( до брака-С) Н.М. относится к категории лиц из числа детей-сирот, так как ее мать - С.Н. умерла дата, отец в актовой записи о рождении не указан. А.Н. состоит на учете детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда Пермского края по договору найма специализированного жилого помещения. При установлении статуса С.Н. жилое помещение за ней не закреплялось. А.Н. зарегистрирована по адресу: адрес. Данное жилое помещение принадлежит на праве долевой собственности С.Н., ее матери, а также сестре и брату. Указанное жилое помещение сгорело дата, по факту пожара вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела от дата. На основании решения комиссии по жилищным вопросам администрации Горнозаводского городского округа от дата ... С.Н. включена в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда в связи с тем, что доля в праве собственности на принадлежащее ей на праве собственности жилое помещение по адрес в адрес составляет менее учетной нормы, является единственным жильем для заявителя, кроме того фактически отсутствует как объект недвижимости в связи с пожаром. В настоящее время А ( С) Н.М. жилое помещение специализированного жилищного фонда не предоставлено.

В судебном заседании пом. прокурора А на исковых требованиях настаивала по доводам, изложенным в исковом заявлении. Просила обязать администрацию Горнозаводского городского округа предоставить А.Н. по договору найма специализированного жилого помещения жилое помещение специализированного жилищного фонда, благоустроенное применительно к условиям Горнозаводского городского округа, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 квадратных метров.

Истец А.Н. в судебном заседании настаивала на исковых требованиях, просил предоставить ей жилое помещение на территории Горнозаводского городского округа, так как собственного жилья не имеет, проживает в квартире без регистрации, которая принадлежит родителям ее супруга. О предоставлении жилья на территории другого муниципального района не заявляет.

Ответчик администрация Горнозаводского городского округа о времени и месте судебного заседания извещены, в судебное заседание своего представителя не направили.

Третьи лица Территориальное Управление Министерства социального развития Пермского края по Чусовскому и Горнозаводскому городскому округу, Министерство социального развития Пермского края заявили о рассмотрении дела в отсутствие представителя. В отзыве на исковое заявление указали, что А.Н. включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей на получение жилого помещения из специализированного жилищного фонда. Отказа по включению в список в отношении истца Территориальным Управлением Министерства не принималось, следовательно, права истца не нарушены. Предоставление жилого помещения осуществляется в порядке очередности в зависимости от даты принятия уполномоченным органом в сфере социальной поддержки детей-сирот решения о включении указанных лиц в список. Удовлетворяя требования о предоставлении жилого помещения по договору специализированного жилого найма нарушит права детей-сирот, включенных в список раньше истца, обладающих одинаковыми права с истцом (внесенных в список по тем же основаниям ранее А.Н. ). Предоставление А.Н. жилого помещения без учета очередности нарушит права указанных лиц, что является недопустимым в силу части 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Министерство строительства Пермского края заявили о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд, заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы дела, в том числе письменные доказательства, приходит следующему.

Согласно части 1 статьи 109.1 Жилищного кодекса РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В целях реализации полномочий Пермской области по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, принят Закон Пермской области от дата ... "О мерах по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей".

В соответствии со статьей 6 указанного Закона Пермской детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, и лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, однократно предоставляются жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений (далее по тексту - жилые помещения) в порядке, установленном нормативным правовым актом Правительства Пермского края (часть 1).

В части 2 указаны условия предоставления жилых помещений: 1) лицо проживает в Пермском крае; 2) лицо не является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма; 3) лицо является собственником жилого помещения либо нанимателем жилого помещения по договору социального найма или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма - в случае, если его проживание в ранее занимаемом жилом помещении признано невозможным.

Согласно части 3 статьи 6, жилые помещения предоставляются лицам, указанным в части 1 настоящей статьи: 1) по достижении возраста 18 лет; 2) до достижения возраста 18 лет - в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия; 3) по их заявлению в письменной форме по достижении возраста 18 лет - по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, учреждениях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения, иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, либо по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования, либо по окончании прохождения военной службы по призыву, либо по окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Из материалов дела следует, что С.Н. является лицом из числа детей-сирот, поскольку ее мать- С.Н. ( л.д.11- свидетельство о рождении) умерла дата ( л.д.13-свиедетельство о смерти). Сведения об отце С.Н. в ее актовой записи о рождении отсутствуют ( л.д.11- свидетельство о рождении, л.д.12- справка о рождении формы ...).

Приказом Территориального управления МСР ПК по Чусовскому и Горнозаводским муниципальным районам ... от дата ( л.д.14), над несовершеннолетней С.Н., дата года рождения. установлено попечительство. Попечителем назначен С.Ю.. При установлении статуса С.Н. жилое помещение за несовершеннолетней не закреплялось.

дата С.Н. зарегистрировала брак с А.И. ( л.д.31- свидетельство о заключении брака). После регистрации брака ей присвоена фамилия А.

А ( С) Н.М. зарегистрирована с дата по настоящее время по адресу: адрес ( л.д.18- справка Пашийского тер. управления, л.д.10- копия паспорта). Данное жилое помещение на основании договора купли-продажи от дата ( л.д.15) принадлежит на праве долевой собственности ( по ? доли у каждого) С.Н. С.Н., С.Е., С.А., что подтверждается свидетельством о гос. регистрации права от дата ( л.д.17), выпиской из ЕГРН от дата ( л.д.34-41), от дата (л.д.55-61).

Согласно справке 19ОНПРУНПР ГУ МЧС России по ПК от дата ( л.д.19) дата по адресу: адрес произошел пожар, в результате которого данный жилой дом уничтожен, что следует из постановления об отказе в возбуждении уголовного дела от дата ( л.д.20).

Согласно акта осмотра дома от дата ( л.д.26-29) по адресу: адрес после пожара на месте дома остался бетонный фундамент, который поврежден, на котором держатся три разрушенные и обугленные стены. Крыши нет совсем, печь разрушена. Данный дом не подлежит восстановлению.

Согласно сведений из ЕГРН, за А ( С) Н.М. иных жилых помещений на праве собственности не зарегистрировано. Ее супруг А.И., а также сын А.М. ( л.д.75-76- актовая запись о рождении) в собственности объектов недвижимого имущества не имеют, что подтверждается соответствующими уведомлениями из ЕГРН от дата.

А.И. временно, на период с дата по дата зарегистрирован по адресу: адрес, что подтверждается справкой ООО УК «Оптима» от дата,в квартире, принадлежащей на праве общей совместной собственности его родителям, что следует из выписки из ЕГРН от дата.

А.Н., имеющая право на дополнительные меры гос. поддержки в виде выдачи государственного сертификата на материнский (семейный) капитал данное право по настоящее время не реализовала, что следует из выписки территориального органа СФР от дата.

С.Н. постановлением администрации Горнозаводского городского округа адрес ... от дата ( л.д.24-25) включена в список детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по состоянию на дата- под номером 51 ( л.д.42-справка). Законность включения А (С) Н.М. в список не оспаривается.

Таким образом, учитывая, что А.Н., достигшая 18-летнего возраста, проживающая на территории Горнозаводского округа, являющийся ребенком из числа детей-сирот, не имеющим закрепленного жилого помещения и не обеспеченного жильем, состоит на учете в качестве нуждающейся в жилом помещении, имеются основания для удовлетворения заявленных прокурором требований о предоставлении истцу жилого помещения специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В настоящее время А.Н. обучается в ГБПОУ « Горнозаводский политехнический техникум» ( л.д.30), где в связи с отсутствием общежития жилье не предоставляется, однако жилое помещение ей по настоящее время не предоставлено, доказательств обратного суду не представлено.

На основании изложенного суд приходит к выводу об обоснованности заявленных прокурором Горнозаводского района в интересах А.Н. исковых требований об обеспечении ее жилым помещением специализированного жилищного фонда.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 N 159-ФЗ (в ред. Федерального закона от 29.02.2012 г. N 15-ФЗ) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации (п. 8).

Законом Пермского края от 10.05.2017г. №87-ПК, вступившим в силу 01 июля 2017 года, внесены изменения в закон Пермской области №1939-419 от 29.12.2004г., согласно которым формирование списка детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями осуществляется органом местного самоуправления Пермского края по месту жительства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей по форме, утвержденной нормативным правовым актом Правительства Пермского края. Финансирование расходов на осуществление переданных государственных полномочий органам местного самоуправления осуществляется за счет средств бюджета Пермского края в форме субвенций, а строительство и ( или) приобретение жилых помещений для включения в муниципальный специализированный жилищный фонд, перечисляемых в бюджеты муниципальных образования Министерством строительства и жилищно-коммунального хозяйства Пермского края.

Согласно ч. 1 ст. 3 Закона Пермского края от 10.05.2017 г. N 88-ПК "О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность по формированию муниципального специализированного жилищного фонда для детей-сирот; списка детей-сирот, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; принятию решений о предоставлении детям-сиротам жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда и заключению договоров найма специализированного жилого помещения возлагается на органы местного самоуправления.

Постановлением Правительства Пермского края от 19.07.2017 N 670-п утвержден Порядок предоставления органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Пермского края детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилых помещений муниципального специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений, согласно которого: жилые помещения предоставляются органом местного самоуправления муниципального района или городского округа Пермского края. Жилые помещения предоставляются гражданам в соответствии с частью 3 статьи 6 Закона N 1939-419 и должны соответствовать следующим требованиям: жилое помещение предоставляется в виде жилых домов, квартир по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма, устанавливаемым органами местного самоуправления Пермского края, не менее 28 квадратных метров общей площади жилого помещения, при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 квадратных метров; жилое помещение должно быть пригодным для проживания, отвечать установленным санитарным и техническим правилам и нормам, требованиям пожарной безопасности и иным требованиям, быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта в соответствии с законодательством Российской Федерации; жилое помещение предоставляется гражданину по месту жительства в пределах территории муниципального района (городского округа).

Таким образом, вышеприведенными нормативными правовыми актами Российской Федерации и субъекта Российской Федерации - Пермского края определен механизм реализации лицами из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, права на жилище, которое возникло у истца, однако, до настоящего времени не реализовано по не зависящим от него обстоятельствам. Обязанность по предоставлению жилого помещения должна быть исполнена органом местного самоуправления за счет средств выделяемых на эти цели из бюджета Пермского края.

В связи с чем, суд возлагает ответственность по предоставлению жилого помещения А.Н. как лицу из числа детей-сирот, на администрацию Горнозаводского городского округа как получателя субвенции на указанные цели.

При этом в соответствии с абзацем 2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" обязанность предоставить жилое помещение А.Н. возникла по достижении ею 18 летнего возраста. С доводами третьего лица о нарушении прав иных лиц в случае предоставления А.Н. жилого помещения без учета очередности суд не соглашается. Включение в список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, означает констатацию наличия оснований для реализации указанной категории лиц права на предоставление жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения, следовательно, обязанность по предоставлению жилья должна быть исполнена. Закон «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» не устанавливает очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения рассматриваемой категории граждан. В соответствии с действующим законодательством истец, относящийся к категории лиц, из числа детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должен быть обеспечен жилым помещением незамедлительно при наступлении обстоятельств, с которыми закон связывает реализацию жилищных прав лицами указанной категории посредством предоставления жилого помещения специализированного жилищного фонда. Однако при рассмотрении настоящего дела установлено, что такая обязанность при ее наступлении не исполнена до настоящего времени.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации,

р е ш и л:

Обязать Администрацию Горнозаводского городского округа Пермского края предоставить А.Н., дата года рождения, по договору найма специализированных жилых помещений благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда, в пределах территории Горнозаводского городского округа Пермского края, отвечающее санитарным и техническим требованиям, общей площадью не менее 28 кв.м., при этом жилая площадь помещения не может быть менее 14 кв.м., за счет субвенций, передаваемых в бюджет муниципального образования для осуществления органом местного самоуправления государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей,

Решение в течение месяца со дня составления мотивированного решения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Чусовской городской суд (постоянное судебное присутствие в г. Горнозаводск) в апелляционном порядке.

Судья: А.А. Баширова