Судебный акт #1 (Определение) по делу № 33-9714/2019 от 23.07.2019

Судья: Бойко Л.А. № 33-9714/2019

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

19.08.19 г. Самара

Судебная коллегия по гражданским делам Самарского областного суда в составе

председательствующего Смирновой Е.И.

судей: Плешачковой О.В., Маликовой Т.А.

при секретаре Лещевой А.А.

рассмотрела в открытом судебном заседании гражданское дело по апелляционной жалобе Администрации г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара на решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 14 мая 2019 года, которым постановлено:    

Признать за Амелиной Н.Ф. право собственности на земельный участок площадью 1000,00 кв.м., расположенный по адресу <адрес> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование для садоводства, согласно схеме расположения земельного участка на кадастровом плане территории, изготовленной ООО «ТГК» Топограф» от ДД.ММ.ГГГГ.

Заслушав доклад судьи Самарского областного суда Смирновой Е.И., судебная коллегия

установила :

Амелина Н.Ф. обратилась с иском к администрации г.о. Самара о признании за ней право собственности на земельный участок площадью 1000,00 кв.м, расположенный по адресу <адрес> относящийся к категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование под садоводство, в границах, согласно плана схемы изготовленной ООО «ТГК «Топограф» от ДД.ММ.ГГГГ.

В иске указала, что является членом СТ «Железнодорожник», пользуется спорным участком на основании Договора о предоставлении в пользование земельного участка № площадью 500 кв.м в СТ «Железнодорожник» от ДД.ММ.ГГГГ, Договора от ДД.ММ.ГГГГ, которым ей предоставлен в пользование земельный участок № площадью 500 кв.м. Договором от ДД.ММ.ГГГГ оба земельных участка объединены под № с площадью 1000 кв.м.

Для оформления участка в собственность она в 2018г. обратилась в Департамент градостроительства г.о.Самара с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность без проведения торгов бесплатно для садоводства на основании подп.8 ст. 39.5 ЗК РФ. Однако Департамент градостроительства г.о.Самара принял Распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка, государственная собственность на который не разграничена. Мотивом отказа явилось то обстоятельство, что схема земельного участка, приложенная к заявлению, не согласована, земельный участок находится в границах территориальной зоны полосы отвода железной дороги, часть земельного участка расположена в границах территории общего пользования.

С отказом не согласна, поскольку земельный участок сформирован, огорожен, на нем нет мест общего пользования. Согласно заключению кадастрового инженера участок находится в кадастровом квартале №. Наложения, пересечения земельных участков отсутствуют. Согласно ответу ОАО «РЖД» участок 5 не входит в полосу отвода Куйбышевской железной дороги. Участок по ПЗЗ г. Самары входит в зону Р-5 - зона садовых дачных участков в состав. План-схема территории СТ «Железнодорожник» частично согласована: массивы 1,6,7,8 в Кировском районе. В течении трех лет остальные планы-схемы не согласованы Департамента градостроительства г.о.Самара.

Ссылаясь на изложенные обстоятельства, п. 3, п. 9.1 ст. 3 ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» просила удовлетворить иск.

Судом постановлено указанное выше решение.

В апелляционной жалобе Администрация г.о. Самара и Департамент градостроительства г.о. Самара просят решение отменить, считая его незаконным.

В заседании суда апелляционной инстанции представители истца Амелиной Н.Ф. - Мазитова З.В., Хамидулина А.Р., которая также является представителем третьего лица СТ «Железнодорожник», против удовлетворения жалоб возражали.

Другие лица, участвующие в деле, в суд апелляционной инстанции не явились, о дне и месте рассмотрения дела извещались надлежащим образом, причину неявки суду не сообщили.

Заслушав участников процесса, изучив материалы дела, доводы апелляционной жалобы, проверив в соответствии со ст. 330 ГПК РФ правомерность применения судом первой инстанции норм материального и процессуального законодательства, судебная коллегия считает, что решение подлежит отмене как постановленное с неправильным применением норм материального и процессуального права, а также в связи с недоказанностью установленных судом первой инстанции обстоятельств, имеющих значение для дела.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом (ч.1). Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (ч.2).

Статьей 39.5 ЗК РФ определены случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно.

Согласно п.7 ст.39.5 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка иным не указанным в подпункте 6 настоящей статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации.

Согласно ст.39.19 ЗК РФ предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, отдельным категориям граждан в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, осуществляется однократно. Если гражданин имеет право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно по нескольким основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 39.5 настоящего Кодекса, этот гражданин вправе получить бесплатно в собственность земельный участок по одному из указанных оснований.

В силу ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» от 11 марта 2005 года N94-ГД предоставление в собственность земельных участков садоводам, огородникам, дачникам и их садоводческим, огородническим и дачным некоммерческим объединениям из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, составляющих территорию садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, осуществляется без проведения торгов бесплатно при соблюдении следующих условий: некоммерческое объединение создано до 01.01.2010 либо является правопреемником такого некоммерческого объединения; план-схема территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, содержащий координаты характерных точек границ данной территории, утвержденный председателем и правлением некоммерческого объединения, представлен на согласование уполномоченному органу исполнительной власти или органу местного самоуправления, осуществляющим предоставление земельных участков, в срок до 01.07.2014.

Предоставление земельных участков, указанных в части I настоящей статьи, в собственность граждан осуществляется на основании заявления гражданина и документа, устанавливающего распределение земельных участков в данном некоммерческом объединении, подготовленного и утвержденного правлением некоммерческого объединения в соответствии с согласованным органом исполнительной власти или органом местного самоуправления, осуществляющими предоставление земельных участков, планом-схемой, указанном в части I настоящей статьи. К данному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное этим гражданином в соответствии с документом, указанным в абзаце первом настоящей части; заключение правления данного некоммерческого объединения с указанием гражданина, за которым закреплен такой земельный участок, и подтверждением соответствия указанного описания местоположения такого земельного участка местоположению земельного участка, фактически используемого гражданином.

В случае если ранее ни один из членов данного некоммерческого объединения не обращался с заявлением о предоставлении земельного участка в собственность, орган, обладающий правом предоставления такого земельного участка, самостоятельно запрашивает сведения о данном некоммерческом объединении, содержащиеся в Едином государственном реестре юридических лиц, в федеральном органе исполнительной власти, осуществляющем государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также проверяет наличие согласованного плана-схемы территории садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения.

Предоставление в собственность земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, осуществляется на основании заявления, поданного лицом, имеющим право без доверенности действовать от имени садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения или уполномоченным общим собранием членов данного некоммерческого объединения на подачу указанного заявления, в соответствии с решением общего собрания членов данного некоммерческого объединения о приобретении такого земельного участка в собственность данного некоммерческого объединения. К указанному заявлению прилагаются следующие документы: описание местоположения такого земельного участка, подготовленное садоводческим, огородническим или дачным некоммерческим объединением в соответствии с документом, указанным в абзаце первом части 2 настоящей статьи; выписка из решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) о приобретении земельного участка, относящегося к имуществу общего пользования, в собственность данного некоммерческого объединения; учредительные документы садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения, подтверждающие право заявителя без доверенности действовать от имени данного некоммерческого объединения, или выписка из решения общего собрания членов данного некоммерческого объединения, в соответствии с которым заявитель был уполномочен на подачу указанного заявления.

К приватизации земельных участков в СТ «Железнодорожник» применяются нормы ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле», поскольку отвод массива в установленном законом порядке по ранее действующему законодательству не осуществлялся, земля находилась в полосе отвода РЖД и не подлежала приватизации. Нормы ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» к спорным правоотношениям не применимы.

Материалами дела установлено, что первоначально СТ «Железнодорожник» создано ДД.ММ.ГГГГ года. Амелина Н.Ф. является членом товарищество пользуется земельным участком для садоводства по адресу <адрес> площадью 500 кв.м, который предоставлен ей в пользование в 1988 году на основании Договора с Райпрофсожем 3-го отделения Куйбышевской Железной дороги. Участок входит в состав СТ «Железнодорожник» ж.д.платформа Речная, массив №.

Схема массива, в том числе платформа «Речная», сданы на согласование председателем СТ в Министерство имущественных отношений до ДД.ММ.ГГГГ Спорный участок не входит в полосу отвода железной дороги, которая сформирована и поставлена на государственный кадастровый учет.

Таким образом, Амелина Н.Ф. на основании ст. 10.4 Закона Самарской области «О земле» имеет право на предоставление ей в собственность бесплатно указанного земельного участка площадью 500 кв.м, в случае если ей данное право не реализовано ранее.

Вместе с тем, из материалов дела следует, что Амелина Н.Ф. претендует на два земельных участка площадью по 500 кв.м – на указанный выше, а также смежный с ним участок, имевший ранее №. Согласно представленному в дело договору (л.д. 20-21) участок № предоставлен Амелиной Н.Ф. в пользование СТ «Железнодорожник» ДД.ММ.ГГГГ.

Однако, садовое товарищество не вправе распоряжаться земельными участками, входящими в состав его территории, поскольку такие участки относятся к землям, собственность на которые не разграничена и которыми распоряжается орган местного самоуправления в соответствии с порядком установленным Земельным Кодексом РФ и Законом Самарской области «О земле». Указанная сделка по предоставлению земельного участка в силу ст. 166, 168 ГК РФ является ничтожной и не влечет никаких правовых последствий.

Договором от ДД.ММ.ГГГГ заявлению Амелиной Н.Ф. об объединении земельных участков оба земельных участка № и № объединены под единым № площадью 1000 кв.м, после чего истец стала испрашивать его в собственность как единый участок. Указанный договор также ничтожен.

Требования истца на законе не основаны и не могли быть удовлетворены судом по указанным выше основаниям.

В силу ст. 10 ГК РФ

1. Не допускаются осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

2. В случае несоблюдения требований, предусмотренных пунктом 1 настоящей статьи, суд, арбитражный суд или третейский суд с учетом характера и последствий допущенного злоупотребления отказывает лицу в защите принадлежащего ему права полностью или частично, а также применяет иные меры, предусмотренные законом.

3. В случае, если злоупотребление правом выражается в совершении действий в обход закона с противоправной целью, последствия, предусмотренные пунктом 2 настоящей статьи, применяются, поскольку иные последствия таких действий не установлены настоящим Кодексом.

Действия Амелиной Н.Ф. и СТ «Железнодорожник» по объединению двух земельных участков в один совершены в обход закона, предусматривающего бесплатное однократное предоставление земельного участка в собственность. Амелина Н.Ф. своими действиями желает получить в собственность два земельных участка для садоводства бесплатно, что судебной коллегией расценивается как злоупотребление правом. Которое ведет к отказу в судебной защите.

Указанные обстоятельства и нормы материального права суд не учел, вследствие чего постановил незаконное решение, которое подлежит отмене.

Апелляционные жалобы Администрации г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 328, 329 ГПК РФ, судебная коллегия

о п р е д е л и л а :

Апелляционные жалобы Администрации г.о. Самара и Департамента градостроительства г.о. Самара удовлетворить.

Решение Железнодорожного районного суда г.Самары от 14 мая 2019 года отменить.

Постановить по делу новое решение, которым в удовлетворении искового заявления Амелиной Н.Ф. к Администрации г.о. Самара о признании права собственности на земельный участок отказать.

Определение апелляционной инстанции вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение 6 месяцев.

Председательствующий: Судьи: