Решение по делу № 5-1038/2019 от 05.11.2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении № 5-1038/19

05 ноября 2019 года г. Самара, пер. Репина,4

Мировой судья судебного участка №31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области Эврюкова Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ, в отношении должностного лица - арбитражного управляющего - финансового управляющего имуществом <ФИО1> Кутнаева Александра Анатольевича, <ДАТА2>, уроженца <АДРЕС>, (ИНН <НОМЕР>), зарегистрированного и проживающего  по адресу: <АДРЕС><АДРЕС>,

У С Т А Н О В И Л:

<ДАТА3> Начальником отдела по контролю (надзору) в сфере саморегулируемых организаций Управления Федеральной службы государственной
регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> Республике <АДРЕС>Е.И. был составлен протокол об административном правонарушении, согласно которому в действиях Кутнаева Александра Анатольевича как должностного лица - арбитражным управляющим - финансовым управляющим имуществом <ФИО1> должностным лицом усмотрены признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выразившиеся в неисполнении требований должностного лица, осуществляющего контроль (надзор) о предоставлении истребуемых документов.

В судебном заседании Кутнаев А.А. вину в совершении административного правонарушения признал частично,  пояснил, что не смог предоставить документы по требованию Министерства экономического развития в связи с тем, что был на «больничном», предоставил «листок нетрудоспособности».

Выслушав Кутнаева А.А., изучив материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в действиях Кутнаева А.А. состава административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, по следующим основаниям.

Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии (Росреестр), являясь федеральным органом исполнительной власти, осуществляет функции по контролю (надзору) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих (Положение о Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии, утвержденное Постановлением Правительства Российской Федерации <НОМЕР> от <ДАТА4>). Компетенция органа по контролю и надзору по решению вопросов финансового оздоровления и банкротства определена положениями ст. 29 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Федеральный закон).

Приказом Минэкономразвития России от <ДАТА6> <НОМЕР> утвержден перечень должностных лиц Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с которым должностными лицами, осуществляющими контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций арбитражных управляющих являются должностные лица территориальных органов Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии, осуществляющие контроль (надзор) за деятельностью саморегулируемых организаций в пределах своей компетенции.

В соответствии с п. 10 ч. 2 ст. 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ), должностные лица федерального органа исполнительной власти, осуществляющего функции по контролю (надзору) за деятельностью арбитражных управляющих и саморегулируемых организаций арбитражных управляющих вправе составлять протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст. 14.12, 14.13, ч. 1 ст. 19.4, ч. 1 ст. 19.5, ст. 19.6, 19.7 КоАП РФ, в случае, если данные правонарушения совершены арбитражными управляющими, а также об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 14.23, ч. 8 ст. 14.25 КоАП РФ. В силу абз. 2 ч. 3 ст. 28.3 КоАП РФ помимо случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ, протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст. 17.7, 17.9 КоАП РФ, вправе составлять должностные лица федеральных органов исполнительной власти, их структурных подразделений и территориальных органов, а также иных государственных органов, уполномоченных осуществлять производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с КоАП РФ.

На основании ч. 2 ст. 28.7 КоАП РФ решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом, уполномоченным в соответствии со ст. 28.3 КоАП РФ составлять протокол об административном правонарушении, в виде определения.

Определением Арбитражного суда <АДРЕС> Республики от <ДАТА7> по делу <НОМЕР> (резолютивная часть оглашена <ДАТА8>) <ФИО1> признан несостоятельным (банкротом) и в отношении него введена процедура реструктуризация долгов, финансовым управляющим утвержден Кутнаев Александр Анатольевич, член Ассоциации «Краснодарская межрегиональная саморегулируемая организация арбитражных управляющих «Единство».

<ДАТА9> в <АДРЕС> Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <АДРЕС> Республике (далее -Управление) поступила жалоба УФНС России по <АДРЕС> Республике на действия (бездействие) финансового управляющего имуществом <ФИО1> Кутнаева А.А.

Из жалобы УФНС России по <АДРЕС> Республике следует, что финансовым управляющим имуществом гражданина <ФИО1> Кутнаевым Александром Анатольевичем допущены нарушения п. 4 ст. 20.3 п.1 ст. 213.8, абз. 7 п. 8 ст. 213.9, абз. 12 п. 8 ст. 213.9 Федерального закона от <ДАТА5> <НОМЕР> «О несостоятельности (банкротстве)» (далее -Федеральный закон), выразившиеся в не проведении собраний кредиторов должника; не направлению кредиторам отчета финансового управляющего.

На основании указанной жалобы возбуждено административное расследование <НОМЕР>.

В целях выяснения обстоятельств, <АДРЕС> в рамках административного расследования <НОМЕР> вынесено определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела от <ДАТА10> Согласно    определению    финансовому    управляющему    Кутнаеву А.А.необходимо   в   трехдневный   срок   со  дня  его   получения   представить   в <АДРЕС> надлежащим образом заверенные копии следующих документов:

-  отчета финансового управляющего о своей деятельности на последнюю
отчетную дату;

-    отчета финансового управляющего об использовании денежных
средств на последнюю отчетную дату;

- реестра требований кредиторов;

- документов, подтверждающих направление в адрес кредиторов отчета финансового управляющего о своей деятельности;

-   протоколов собраний кредиторов гражданина <ФИО1> за
период с <ДАТА8> по настоящее время;

- документов, подтверждающих надлежащее уведомление лиц, имеющих
право на участие в собраниях кредиторов гражданина <ФИО1> за
период с <ДАТА8> по настоящее время;

-    документов, подтверждающих направление и включение в Единый
федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сообщений о
собраниях кредиторов <ФИО1> (заявок на включение, счетов на оплату,
документов об оплате);

- объяснение по существу вменяемых нарушений.

Определение об истребовании сведений, необходимых для разрешения дела (исх. <НОМЕР> от <ДАТА11>) направлено Кутнаеву А.А. по адресу: <АДРЕС> (адрес для направления почтовой корреспонденции, адрес регистрации), почтовое отправление получено адресатом <ДАТА12>

Финансовым управляющим Кутнаевым А.А. истребуемые по определению от <ДАТА11> копии документов в <АДРЕС> в трехдневный срок не направлены, пояснения о невозможности представления копий документов не представлены.

В связи с невыполнением законных требований должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, Кутнаеву А.А. <ДАТА13> направлено уведомление <НОМЕР> о вызове на составление протокола об административном правонарушении по ст. 17.7 КоАП РФ. Указанное уведомление направлено арбитражному управляющему Кутнаеву А.А. по адресу: <АДРЕС> (адрес для направления почтовой корреспонденции, адрес регистрации), почтовое отправление получено адресатом <ДАТА14>

Умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ.

В установленный срок Кутнаев А.А. не предоставил истребуемые должностным лицом документы.

За невыполнение законных требований должностного лица, осуществляющего контороль (надзор), вытекающих из его полномочий, установленных Федеральным законом, в отношении Кутнаева А.А. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст.17.7 КоАП РФ.

Вина Кутнаева А.А. в совершении инкриминируемого административного правонарушения подтверждается:

- протоколом <НОМЕР> от <ДАТА3>, который составлен в соответствии с требованиями КоАП РФ и вынесено уполномоченным на то лицом;

- жалобой от <ДАТА15>,

- определением от <ДАТА11>г.,

- определением от <ДАТА11>г.,

- запросом от <ДАТА11>г.,

-  почтовым уведомлением,

- запросом от <ДАТА13>г.,

- выпиской от <ДАТА18>,

- приказом от <ДАТА19>, и иными документами.

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ст.17.7 КоАП РФ, выражается в нарушении (невыполнении) физическим, юридическим или должностным лицом законных требований должностного лица, ведущего производство по делу об административном правонарушении.

Истребуемые документы должностным лицом - арбитражным управляющим - финансовым управляющим имуществом <ФИО1> Кутнаевым А.А. не представлены, следовательно требования должностного лица, осуществляющего контроль (надзор) не исполнены в полном объеме.

Таким образом, установлены все обстоятельства, подлежащие выяснению по делу в силу ст.26.1 КоАП РФ.

Доводы Кутнаева А.А., о том, что он находился на больничном и не мог предоставить истребуемые документы не являются основанием для освобождения его от административной ответственности.

При определении вида и размера административного наказания в соответствии со ст.4.1 КоАП РФ учитывается характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение. Обстоятельств, смягчающих либо отягчающих административную ответственность, мировым судьей не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17.7, 29.9-29.11 КоАП РФ, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л:

Признать арбитражного управляющего - финансового управляющего имуществом <ФИО1> Кутнаева Александра Анатольевича виновным в совершенииадминистративного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ, и назначить должностному лицу административное наказание в виде штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Удмуртской Республике (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по УР), Банк получателя: Отделение - НБ Удмуртская Республика, БИК 049401001, ИНН 1835062672, КПП 184101001, р/с 40101810922020019001, КБК 32111607000016000140, ОКТМО 97401000 УИН -32100000000002245455.

Административный штраф должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу. Копию платежного документа об оплате штрафа представить в суд.

В случае неуплаты штрафа в добровольном порядке в вышеуказанный срок, постановление будет направлено для исполнения судебному приставу для обращения взыскания на имущество, а лицо, не уплатившее штраф, привлекается к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.

Постановление может быть обжаловано в Самарский районный суд г. Самара в течение 10 дней со дня получения его копии.

Мировой судья                                                                                                          <ФИО2>

Чек-ордер об оплате штрафа обязательно предоставить в судебный участок №31 Самарского судебного района г. Самары Самарской области по адресу: г. Самара, пер.Репина, д.4, каб.9.