Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-54/2022 от 02.06.2022

Судья Ситникова С.Ю.                        Дело № 21-54/2022

(I инст. № 12-241/2022)

Р Е Ш Е Н И Е

16 июня 2022 года                                      г. Майкоп

Судья Верховного Суда Республики Адыгея Тхагапсова Е.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу и.о. директора филиала ООО «РН-Транспорт» ФИО2 на постановление заместителя начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 14.01.2022 № 000035-01 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РН-Транспорт»,

У С Т А Н О В И Л:

постановлением заместителя начальника Территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 14.01.2022 № 000035-01 ООО «РН-Транспорт» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, и привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 250 000 рублей.

Решением судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27.04.2022 постановление должностного лица оставлено без изменения, жалоба ООО «РН-Транспорт» - без удовлетворения.

В жалобе, поданной в Верховный Суд Республики Адыгея, и.о. директора филиала ООО «РН-Транспорт» ФИО2 просит об отмене постановления должностного лица административного органа и судебного решения, и прекращении производства по делу, ссылаясь на отсутствие оснований для привлечения ООО «РН-Транспорт» к административной ответственности по части 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ. Так, заявитель жалобы указывает, что автомобильная дорога ФАД А-160 «Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск» 41 км+140 м. (место расположения СПВК-6 (Краснодар) и взвешивания грузового автомобиля УРАЛ, г/н №), относится к I Б, II категории автомобильной дороги в соответствии со СНиП 2.05.02-85 Автомобильные дороги п. 4.2 и ГОСТ Р 52748-2007, для которой класс нагрузки в силу пункта 4.4 «Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные общего пользования. Нормативные нагрузки, расчетные схемы нагружения и габариты приближения» составляет 11,5 тонн на ось, в то время, как нагрузка на ось транспортного средства марки УРАЛ, г/н № составляет на 2-ю ось 14,80%, при допустимых 7,50 тонн, составило 8,61 тонн, перегруз на 3-ю ось составила 14,27% при допустимых 7,50 тонн, составило 8,57 тонн.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, проверив доводы жалобы, заслушав объяснения представителя ООО «РН-Транспорт» по доверенности ФИО3, заместителя начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея ФИО4, возражавшего против удовлетворения жалобы, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ движение тяжеловесного и (или) крупногабаритного транспортного средства с превышением допустимых габаритов транспортного средства на величину более 10, но не более 20 сантиметров либо с превышением допустимой массы транспортного средства или допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов без специального разрешения влечет наложение административного штрафа на водителя в размере от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на должностных лиц, ответственных за перевозку, - от двадцати пяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до трехсот тысяч рублей, а в случае фиксации административного правонарушения работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, на собственника (владельца) транспортного средства в размере трехсот тысяч рублей.

В силу статьи 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, 03.12.2021 на СПВК-6 (Краснодар) 41 км.+140м ФАД А-160 «Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-Усть-Лабинск-Кореновск», на участке автодороги «Бжедугхабль-Адыгейск» было остановлено транспортное средство марки УРАЛ, г/н №, принадлежащее согласно свидетельству о регистрации ТС серия: 9916 №, путевому листу грузового автомобиля № с 03.12.2021 по 04.12.2021, ООО «РН-Транспорт» под управлением водителя ФИО5, для проведения весогабаритного контроля.

При осуществлении весогабаритного контроля было установлено, что водитель вышеназванного грузового автомобиля осуществлял перевозку тяжеловесного груза с превышением допустимой нагрузки на ось транспортного средства на величину более 10, но не более 20 процентов (перегруз на 2 ось – 14,80% при допустимых - 7,50 т., составило - 8,61 т., перегруз на 3 ось – 14,27% при допустимых - 7,50 т., составило - 8,57 т.), допустимое значение которой установлено в приложении № 2 к правилам перевозок груза автомобильным транспортом.

В силу пункта 23.1 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 № 1090, масса перевозимого груза и распределение нагрузки по осям не должны превышать величин, установленных предприятием-изготовителем для данного транспортного средства.

Пункт 23.5 ПДД РФ предусматривает специальные правила при перевозке тяжеловесных грузов.

Положениями статьи 29 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» регламентировано, что пользователям автомобильными дорогами запрещается осуществлять движение по автомобильным дорогам на тяжеловесных транспортных средствах, масса которых с грузом или без груза и (или) нагрузка на ось которых более чем на два процента превышают допустимую массу транспортного средства и (или) допустимую нагрузку на ось, и (или) на крупногабаритных транспортных средствах и на транспортных средствах, осуществляющих перевозки опасных грузов без специальных разрешений, выдаваемых в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, а также осуществлять движение транспортных средств, имеющих разрешенную массу свыше 12 тонн, по автомобильным дорогам общего пользования федерального значения без внесения платы в счет возмещения вреда, причиняемого автомобильным дорогам общего пользования федерального значения такими транспортными средствами.

Согласно пункту 1 статьи 31 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» движение по автомобильным дорогам транспортного средства, осуществляющего перевозки опасных, тяжеловесных и (или) крупногабаритных грузов, допускается при наличии специального разрешения.

В соответствии с пунктом 5 Правил перевозок грузов автомобильным транспортом, утверждённых постановлением Правительства РФ от 15.04.2011 № 272, установлено, что тяжеловесный груз – это груз, масса которого с учётом массы транспортного средства превышает предельно допустимые массы транспортных средств согласно Приложению № 1, или предельно допустимые осевые нагрузки транспортных средств согласно Приложению № 2 Правил.

Допустимые осевые нагрузки транспортных средств установлены в Приложении № 2 к названному постановлению и зависит от нормативной (расчётной) осевой наргузки (тонн) и числа колёс оси, а также от распределения осей транспортного средства.

По факту выявленного правонарушения 29.12.2021 заместителем начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея в отношении юридического лица ООО «РН-Транспорт» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Установленные обстоятельства послужили основанием для привлечения юридического лица ООО «РН-Транспорт» к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ.

Вина юридического лица ООО «РН-Транспорт» совершении административного правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.11-13), Актом от 03.12.2021 № 128855355268, составленным с использованием системы дорожного контроля СДК.Ам-2-2 ВИ № 268 (свидетельство о поверке № С-АУ/15-06-2021/71886646, действительно до 14.06.2022) (л.д. 18-19), постановлением от 03.12.2021 № 23315012626 (л.д. 88), протоколом задержания транспортного средства от 03.12.2021 № 23315005040 (л.д. 89), товарно-транспортной накладной от 03.12.2021 (л.д. 74-75), путевому листу грузового автомобиля № 324796, с 03.12.2021 по 05.12.2021 (л.д. 78-79), а также иными материалами дела, которым дана надлежащая оценка на предмет относимости, допустимости, достоверности и достаточности, в соответствии с требованиями статьи 26.11 КоАП РФ.

Допустимость и достоверность принятых должностным лицом и судьей Майкопского городского суда Республики Адыгея во внимание доказательств при принятии правовых актов сомнений не вызывает.

Постановление об административном правонарушении и другие материалы дела составлены надлежащим должностным лицом, в соответствии с требованием закона, не доверять сведениям, указанным в них, оснований не имеется, в связи с чем, судья правильно признал их допустимыми доказательствами и положил в основу обжалуемого решения.

Постановление должностного лица и решение судьи мотивированны, отвечают требованиям статьи 29.10 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Между тем, доказательств невозможности предотвратить совершение вмененного ООО «РН-Транспорт» административного правонарушения, юридическое лицо ни должностному лицу, ни в судебные инстанции не представило.

Отклоняя доводы жалобы об отсутствии вины ООО «РН-Транспорт» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.21.1 КоАП РФ вследствие не соответствия категории автомобильной дороги ФАД А-160 на участке автодороги «Бжедугхабль-Адыгейск» и допустимой нагрузки, предусмотренных СНиП 2.05.02-85, и установленной фактической нагрузке на оси транспортного средства марки УРАЛ, г/н №, исхожу из представленных в дело доказательств – информации (справки) ФКУ «Управление Федеральных автомобильных дорог «Черноморье» от 19.03.2021 №3368/-КФ, согласно которой допустимая мкаксимальлная нагрузка на ось на участке федеральной автомобильной дороги А-160 Майкоп-Бжедугхабль-Адыгейск-усть-Лабинск-Кореновск на участке дороги Бжедугхабль-Адыгейск км 41+140м (место расположения СПВК-6), в соответствии с Распоряжением МТУФА по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае и Республике Адыгея от 28.02.2018 №121-р, составляет до 10 тонн на ось (таблица 1 и п.6.5 СНиП II-Д.5-72, п.4 ГОСТ 9314-59).

Таким образом, несогласие заявителя жалобы с оценкой имеющихся в деле доказательств и выводами судьи не указывает на допущенные судом существенные нарушения названного Кодекса и (или) предусмотренные им процессуальные требования, не позволившие всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, и не является основанием к отмене состоявшегося по делу судебного акта.

Постановление о привлечении юридического лица ООО «РН-Транспорт» к административной ответственности вынесено с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Иных значимых доводов, дающих основания для сомнения в законности постановления и решения жалоба не содержит.

Порядок рассмотрения дела об административном правонарушении, установленный КоАП РФ должностным лицом и судьей городского суда соблюден, нормы материального права применены правильно, нарушения норм процессуального права не допущено.

С учетом изложенного, оснований для отмены или изменения решения судьи, либо состоявшегося по делу постановления должностного лица, не имеется.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.9 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

постановление заместителя начальника территориального отдела госавтодорнадзора по Республике Адыгея Межрегионального Управления государственного автодорожного надзора по Краснодарскому краю и Республике Адыгея от 14.01.2022 № 000035-01 и решение судьи Майкопского городского суда Республики Адыгея от 27 апреля 2022 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 12.21.1 КоАП РФ, в отношении ООО «РН-Транспорт» оставить без изменения, а жалобу и.о. директора филиала ООО «РН-Транспорт» ФИО2 - без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Республики Адыгея                                 Е.А. Тхагапсова