Судебный акт #1 (Определение) по делу № 5-1043/2020 от 27.10.2020

Дело № 5-1043/2020

22RS0068-01-2020-007588-17

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

30 октября 2020 года г.Барнаул

Судья Центрального районного суда г.Барнаула Алтайского края Церковная Н.В., рассмотрев в порядке подготовки материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) в отношении Широкова Евгения Александровича,

УСТАНОВИЛ:

согласно протоколу об административном правонарушении АА №977312/1478 от 19.10.2020, Широков Е.А. 17.10.2020 в 12-50 часов находился по адресу: .... не имея при себе документа, удостоверяющего личность гражданина, либо не предъявил по требованию сотрудника полиции документ, удостоверяющий личность гражданина, тем самым допустил нарушение требований пп. «д» п.3 и п.4 Правил поведения, обязательных для исполнения гражданами и организациями, при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.04.2020 N 417 (далее – Правила). При этом на Широкова С.А. распространяется действие Указана Президента РФ от 02.04.2020 № 239 «О мерах по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия населения на территории Российской Федерации в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19)». Действия Широкова Е.А. квалифицированы сотрудником полиции по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 29.1 КоАП РФ судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении и достаточно ли имеющихся по делу материалов для рассмотрения его по существу.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении в случае необходимости выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.

Как следует из материалов административного дела, протокол об административном правонарушении в отношении Широкова Е.А. был составлен должностным лицом по ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ.

Часть 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ устанавливает административную ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных ч. 2 ст. 6.3 настоящего Кодекса, если эти действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, либо повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 настоящей статьи.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 20.6.1 КоАП РФ образует повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ.

Для правильной квалификации совершенного административного правонарушения в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения необходимо исходить из того, что повторным является административное правонарушение, совершенное лицом, подвергнутым административному наказанию за однородное административное правонарушение, а также в том случае, когда квалифицирующий признак повторности является элементом объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного соответствующей частью статьи главы 20 КоАП РФ.

В данном случае протокол об административном правонарушении АА №977312/1478 от 19.10.2020 в отношении Широкова Е.А. не содержит сведений о том, что последний ранее привлекался к административной ответственности по ч.1 ст. 20.6.1 КоАП РФ и на момент совершения настоящего правонарушения постановление о привлечение его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.6.1 КоАП РФ вступило в законную силу.

Кроме того, из данного протокола об административном правонарушении не усматривается, что конкретно вменяется лицу, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении: отсутствие при себе документа удостоверяющего личность гражданина либо не предъявление его по требованию сотрудника полиции.

Также в протоколе об административном правонарушении не указано в чем выразилось нарушение Широковым Е.А. пункта 4 Правил.

Между тем протокол об административном правонарушении относится к числу доказательств по делу об административном правонарушении и является процессуальным документом, где фиксируется противоправное деяние лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, формулируется вменяемое данному лицу обвинение.

Сведения, которые должны быть указаны в протоколе об административном правонарушении, предусмотрены частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ. В соответствии с данной нормой в протоколе об административном правонарушении указывается, в том числе событие административного правонарушения. Все обстоятельства, относящиеся к событию административного правонарушения, подлежат выяснению и доказыванию по делу об административном правонарушении.

Неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела, в связи с чем протокол по делу об административном правонарушении и другие материалы подлежат возвращению должностному лицу для устранения недостатков.

Для устранения указанных недостатков следует правильно квалифицировать совершенные Широковым Е.А. действия по ч.2 ст.20.6.1 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.29.4 КоАП РФ, судья

ОПРЕДЕЛИЛ

Возвратить протокол АА №977312/1478 от 19.10.2020 об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Широкова Евгения Александровича и материалы дела должностному лицу для надлежащего оформления.

Судья               Н.В. Церковная