Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-430/2021 (2-3046/2020;) ~ М-3056/2020 от 23.11.2020

Дело № 2-430/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Темрюк 21 января 2021 года

Темрюкский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Метелкина Е.В.,

при секретаре Кожемякиной Я.Л.,

с участием представителя истца - администрации муниципального образования Темрюкский район Ляпоровой Е.А.,

представителя ответчика Максимова А.В. – Изак А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации муниципального образования Темрюкский район к Максимову А.В. запрете эксплуатации объекта капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Администрация муниципального образования Темрюкский районобратилась в Темрюкский райсуд с исковым заявлением к Максимову А.В. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства.

В обоснование исковых требований администрация муниципального образования <адрес> указала, что Управлением муниципального контроля администрации муниципального образования <адрес> по результатам которого установлено, что на земельном участке площадью 1417 кв.м, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, расположенного на землях населенных пунктов, возведен двухэтажный объект капитального строительства гостиничного типа. На прилегающей территории к земельному участку расположены автомобили из разных регионов Российской Федерации. Согласно общедоступным сведениям сети интернет, а именно на страницеhttps<адрес> площадью 1417 кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов. Указанные услуги оказываются Максимовым А.В. без учета требований безопасности в местах массового нахождения людей (требования действующего законодательства о наличии разрешения на строительство и утвержденной проектной документации, выданной до начала строительства и согласованной с контрольно-надзорными органами, в том числе: органами МЧС (пожарная охрана) и т.д., органами экологического контроля - объект находится в особо охраняемой зоне курорта; требования о наличии комплекса систем сигнализации, оповещения, пожаротушения, дымоудаления и т.д. Соблюдение всех указанных требований возможно только на объектах капитального строительства, возведенных легально, с получением до начала строительства объекта всех необходимых разрешений и согласований, и прошедших процедуру государственной регистрации права собственности на вновь возведённый объект. В силу ст. 260 ГК РФ, ст. 42, ст. 40 ЗК РФ собственники земельных участков обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и принадлежностью к той или иной категории земель и разрешенным использованием. Пунктом 1 статьи 263 ГК РФ установлено, что собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка.Проведенными 22 июля и ДД.ММ.ГГГГ рейдовыми обследованиями, управлением муниципального контроля администрации муниципального образования Темрюкский район, в рамках осуществления муниципального земельного контроля установлено, что земельный участок используется собственником не по целевому назначению, длякоммерции - под гостиничное обслуживание. ДД.ММ.ГГГГ Максимову А.В. направлено уведомление об изменении вида разрешенного использования земельного участка. Однако до настоящего времени земельный участок используется не по целевому назначению, вид разрешенного использования не изменен. Советом Голубицкого сельского поселения <адрес> принято решение от ДД.ММ.ГГГГ № «Об установлении земельного налога на территории Голубицкого сельского поселения <адрес>», в котором налоговая ставка градируется в зависимости от категорий земель и разрешенного использования земельного участка. Исходя из чего, в отношении земельных участков для индивидуального жилищного строительства установлена налоговая ставка в размере 0,3% от кадастровой стоимости земельного участка, в отношении прочих земельных участков установлена налоговая ставка 1,5%. Таким образом, неисполнение Максимовым А.В. требований земельного законодательства влечет за собой недополучение бюджетом Голубицкого сельского поселения денежных средств от взимания земельного налога, что нарушает права и законные интересы муниципального образования.

В судебном заседании представитель истца администрации муниципального образования Темрюкский район Ляпорова Е.А.,действующая на основании доверенности,поддержала исковые требования и доводы, изложенные в иске, просила удовлетворить исковые требования.

ОтветчикМаксимов А.В. в судебное заседание, будучи надлежаще извещенным о дне слушания дела, не явился.

В судебном заседании представитель Максимова А.В. – Изак А.В., действующая на основании доверенности, с исковыми требованиями согласилась.

Суд, выслушав представителей сторон, исследовав материалы дела, находит заявленный администрацией муниципального образования Темрюкский район иск подлежащим удовлетворению.

Согласно выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ <адрес>, с видом разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, принадлежит на праве собственности Максимову А. В.

Исходя из актов визуального осмотра от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ с фототаблицей, в ходе проведения визуального осмотра земельного участка с кадастровым номером <адрес> было установлено, что на земельном участке возведены объекты капитального строительства –гостиничного типа, а на прилегающей к земельному участку территории расположены автомобили из разных регионов РФ; усматриваются признаки использования земельного участка не по целевому назначению в соответствии с его принадлежностью к той или иной категории.

Как следует из общедоступных сведений сети интернет на странице <адрес> расположен гостевой дом с наименованием «VillaAlex», в котором предоставляются для проживания комфортабельные номера.

Одним из принципов земельного законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства на основании п. 8 ч. 1 ст. 1 Земельного кодекса РФ.

В силу ст. 7 Земельного кодекса РФ, земли, указанные в п. 1 настоящей статьи, используются в соответствии с установленным для них целевым назначением. Правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к той или иной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий, общие принципы и порядок проведения которого устанавливаются федеральными законами и требованиями специальных федеральных законов.

В соответствии с ч. 2 ст.7 Земельного кодекса РФ земли используются в соответствии с установленным для них целевым назначением.

В силу положений абз. 2 ст. 42 Земельного кодекса РФ собственники земельных участков и лица, не являющиеся собственниками земельных участков, обязаны использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением способами, которые не должны наносить вред окружающей среде, в том числе земле как природному объекту.

Суд считает, что материалами дела подтверждено использование земельного участка с кадастровым номером № видом разрешенного использования -для ведения личного подсобного хозяйства, категория земель - земли населенных пунктов, принадлежащего ответчику на праве собственности, с нарушением вида разрешенного использования земельного участка, поскольку фактически на нем располагается объект капитального строительства –двухэтажное здание гостиничного типа, который используетсякак гостевой дом под наименованием «VillaAlex», то есть для проживания граждан в коммерческих целях. При этом, документов, подтверждающих государственную регистрацию права собственности на вновь возведенный объект, суду ответчиком не представлено.

В соответствии с п.1 ст. 10 ГК РФ не допускается осуществление действий в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что деятельностью ответчика нарушаются требования ст. ст. 7, 42 Земельного кодекса РФ, поскольку земельный участок используется с нарушением его целевого назначения.

Приказом Министерства экономического развития Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ утвержден классификатор видов разрешенного использования земельных участков, согласно которому разрешенное использование земельного участка истца относится к наименованию вида разрешенного использования - для ведения личного подсобного хозяйства (код 2.2), на указанном земельном участке возможно размещение жилого дома, указанного в описании вида разрешенного использования с кодом 2.1 - (отдельно стоящего здания количествомнадземных этажей не более чем три, высотой не более двадцати метров, которое состоит из комнат и помещений вспомогательного использования, предназначенных для удовлетворения гражданами бытовых и иных нужд, связанных с их проживанием в таком здании, не предназначенного для раздела на самостоятельные объекты недвижимости); выращивание сельскохозяйственных культур); размещение индивидуальных гаражей и хозяйственных построек; производство сельскохозяйственной продукции; размещение гаража и иных вспомогательных сооружений; содержание сельскохозяйственных животных, а фактическое использование земельного участка истца соответствует виду разрешенного использования – гостиничное обслуживание (код 4.7 - размещение гостиниц, а также иных зданий, используемых с целью извлечения предпринимательской выгоды из предоставления жилого помещения для временного проживания в них).

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Опасность причинения вреда в будущем может являться основанием к запрещению деятельности, создающей такую опасность (п.1 ст. 1065 ГК РФ).

Поскольку ответчиком землепользование ведется с нарушением назначения объекта недвижимости, исковые требования администрации муниципального образования Темрюкский район подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194, 198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковое заявлениеадминистрации муниципального образования <адрес> к Максимову А.В. о запрете эксплуатации объекта капитального строительства- удовлетворить.

Запретить Максимову А.В. , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, и иным лицам эксплуатировать двухэтажный объект капитального строения, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <адрес> и изменения вида разрешенного использования земельного участка на «гостиничное обслуживание» (код 4.7).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Темрюкский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательно форме.

Председательствующий: Е.В. Метелкин

Решение суда в окончательной форме принято 26 января 2021 года.