Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-800/2023 от 11.10.2023

Дело № 2-1858/2021

Материал № 13-800/2023

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

24 октября 2023 года город Кинешма Ивановской области

Судья Кинешемского городского суда Ивановской области Капустина Е.А., рассмотрев заявление Администрации Кинешемского муниципального района об отсрочке исполнения решения Кинешемского городского суда Ивановской области от ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Решением Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворены исковые требования Кинешемского городского прокурора в интересах неопределённого круга лиц к Администрации Кинешемского муниципального района об обязании организовать бесперебойное и качественное водоснабжение <адрес> муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ Администрация Кинешемского муниципального района обратилась в суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда. Просит отсрочить исполнение решения Кинешемского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ по делу № в части обязания Администрации в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проектно-сметную документацию на реконструкцию оборудования, с использованием которого осуществляется водоснабжение <адрес> муниципального района, до ДД.ММ.ГГГГ.

Заявленные требования мотивирует тем, что в настоящее время не представляется возможным исполнить указанное решение суда, поскольку стоимость разработки проектно-сметной документации на реконструкцию оборудования, с использованием которого осуществляется водоснабжение <адрес> муниципального района, составляет порядка 7 млн.рублей. В бюджете Кинешемского муниципального района на 2022 год, и плановый период 2023 и 2024 годов на финансирование указанного решения суда было предусмотрено недостаточное количество средств, в размере лишь 4 млн. рублей. В бюджете Кинешемского муниципального района на 2023 год, и плановый период 2024 и 2025 годов на финансирование указанного решения суда предусмотрено финансирование работ по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию оборудования, с использованием которого осуществляется водоснабжение <адрес> муниципального района в полном объеме, в соответствии с программой Кинешемского муниципального района «Комплексное развитие сферы жилищно-коммунального хозяйства Кинешемского муниципального района», утвержденной постановлением Администрации Кинешемского муниципального района №. Для разработки проектно-сметной документации на реконструкцию оборудования, с использованием которого осуществляется водоснабжение <адрес> муниципального района необходимо выполнить информационно-технические работы. С этой целью в настоящее время Администрацией заключен договор об оказании услуг с ООО «Энергосервисная Компания» на выполнение информационно-технических работ программистов по созданию и наполнению информацией электронной базы данных в Графико-информационном расчетном комплексе «Теплоэксперт» по потребителям системы водоснабжения, водопроводным сетям и источникам водоснабжения, расположенным в <адрес> муниципального района. После выполнения информационно-технических работ ООО «Энергосервисная Компания», и получения Администрацией необходимых данных, Администрация приступит к подготовке и проведению процедуры закупки по оказанию услуги по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию оборудования, которая является длительной.

Кинешемский городской прокурор представил отзыв на заявление Администрации Кинешемского муниципального района, в котором указал, что причины, изложенные в заявлении о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, не являются объективными. Заявителем не представлено доказательств принятия исчерпывающих мер, направленных на своевременное исполнение решения суда. По мнению Кинешемского городского прокурора, оснований для предоставления Администрации Кинешемского муниципального района отсрочки исполнения решения суда, не имеется.

Заинтересованные лица каких-либо отзывов, письменных возражений в суд не представили.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 203.1 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) вопросы отсрочки исполнения решения суда рассматриваются судом в десятидневный срок со дня поступления заявления в суд без проведения судебного заседания и без извещения лиц, участвующих в деле.

Изучив доводы заявителя, выяснив мнение взыскателя, который не согласен с предоставлением отсрочки, материалы гражданского дела, имеющие отношение к рассматриваемому вопросу, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что Кинешемский городской прокурор обратился в Кинешемский городской суд <адрес> в интересах неопределённого круга лиц с иском к Администрации Кинешемского муниципального района об обязании организовать бесперебойное и качественное водоснабжение <адрес> муниципального района.

Решением Кинешемского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ исковые требования прокурора удовлетворены, на Администрацию Кинешемского муниципального района возложена обязанность в срок в срок до:

- ДД.ММ.ГГГГ разработать проектно-сметную документацию на реконструкцию оборудования, с использованием которого осуществляется водоснабжение <адрес> муниципального района;

- ДД.ММ.ГГГГ выполнить мероприятия в соответствии с проектно-сметной документацией на реконструкцию оборудования, с использованием которого осуществляется водоснабжение <адрес> муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ решение суда вступило в законную силу, но до настоящего времени не исполнено.

В силу ст. 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан и организаций и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.

В соответствии со ст.434 ГПК РФ, при наличии обстоятельств, затрудняющих исполнение судебного постановления, взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе поставить перед судом, рассмотревшим дело, или перед судом по месту исполнения судебного постановления вопрос об отсрочке или о рассрочке исполнения. Рассмотрение заявления об отсрочке или рассрочке исполнения решения суда производится в порядке ст.203 ГПК РФ.

Аналогичные положения содержатся в ч. 1 ст. 37 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве), предусматривающей, что взыскатель, должник, судебный пристав-исполнитель вправе обратиться с заявлением о предоставлении отсрочки или рассрочки исполнения судебного акта, акта другого органа или должностного лица, а также об изменении способа и порядка его исполнения в суд, другой орган или к должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно п. 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» по смыслу положений статьи 37 Закона об исполнительном производстве, статьи 434 ГПК РФ основаниями для предоставления отсрочки исполнения исполнительного документа могут являться неустранимые на момент обращения в суд обстоятельства, препятствующие исполнению должником исполнительного документа в установленный срок. Вопрос о наличии таких оснований решается судом в каждом конкретном случае с учётом всех имеющих значение фактических обстоятельств, к которым, в частности, могут относиться тяжелое имущественное положение должника, причины, существенно затрудняющие исполнение, возможность исполнения решения суда по истечении срока отсрочки. При предоставлении отсрочки судам необходимо обеспечивать баланс прав и законных интересов взыскателей и должников таким образом, чтобы такой порядок исполнения решения суда отвечал требованиям справедливости, соразмерности и не затрагивал существа гарантированных прав лиц, участвующих в исполнительном производстве, в том числе права взыскателя на исполнение судебного акта в разумный срок.

Как следует из содержания рассматриваемого заявления, Администрацией Кинешемского муниципального района для исполнения решения суда заключен договор об оказании услуг с ООО «Энергосервисная Компания» на выполнение информационно-технических работ программистов по созданию и наполнению информацией электронной базы данных в Графико-информационном расчетном комплексе «Теплоэксперт» по потребителям системы водоснабжения, водопроводным сетям и источникам водоснабжения, расположенным в <адрес> муниципального района, стоимость услуг по которому составляет 87000 рублей. Однако, заявителем он заключен лишь ДД.ММ.ГГГГ, по истечении почти двух лет после вступления решения суда в законную силу. Таким образом, Администрация Кинешемского муниципального района до настоящего времени не приступила к проведению процедур, предусмотренных Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ №44-ФЗ «О контрактной системе закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Не определен и поставщик (подрядчик, исполнитель) в сфере закупок по оказанию услуги по разработке проектно-сметной документации на реконструкцию оборудования, с использованием которого осуществляется водоснабжение в <адрес>.

Обращаясь с заявлением о предоставлении отсрочки исполнения решения суда, Администрация Кинешемского муниципального ссылается на отсутствие надлежащего финансирования.

Суд полагает, что тяжёлое финансовое положение, наличие долговых обязательств относятся к факторам экономического риска, которые должник как орган местного самоуправления должен учитывать в своей деятельности и принимать надлежащие меры к исполнению своих обязательств.

Предоставление отсрочки исполнения судебного акта представляет собой исключительную меру, подлежащую применению судом лишь при наличии уважительных причин либо неблагоприятных обстоятельств, затрудняющих исполнение решения суда.

По мнению суда, должником не представлено доказательств наличия обстоятельств, свидетельствующих об объективных факторах, препятствующих исполнению решения суда, в связи с которыми Администрация Кинешемского муниципального района не может исполнить решение суда. Приведённые доводы не могут быть отнесены к обстоятельствам, препятствующим исполнению судебного постановления. Отсутствие финансирования, несвоевременное заключение договора на оказание услуг по выполнению информационно-технических работ и не заключение контракта на разработку проектно-сметной документации на реконструкцию оборудования, не является достаточным основанием для представления отсрочки исполнения решения суда.

Должником не представлено убедительных доказательств того, что в заявленный срок решение суда будет исполнено. С момента вступления решения суда в законную силу прошел значительный срок, в течение которого Администрация Кинешемского муниципального района не принято никаких мер по подготовке и выполнению требуемых работ.

Отсрочка исполнения решения суда без достаточных для того оснований отдаляет исполнение решения суда и, соответственно, реальную защиту нарушенных прав и охраняемых законом интересов истцов – жителей <адрес>.

На основании изложенного, исходя из баланса интересов должника и взыскателя в интересах неопределённого круга лиц, суд не находит оснований для предоставления отсрочки исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 203, 434 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

ОПРЕДЕЛИЛ:

Администрации Кинешемского муниципального района в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения Кинешемского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № в части обязания Администрации Кинешемского муниципального района в срок до ДД.ММ.ГГГГ разработать проектно-сметную документацию на реконструкцию оборудования, с использованием которого осуществляется водоснабжение <адрес> муниципального района, до ДД.ММ.ГГГГ – отказать.

На определение может быть подана частная жалоба в Ивановский областной суд через Кинешемский городской суд Ивановской области в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Судья: Капустина Е.А.