Решение по делу № 5-871/2015 от 14.08.2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Онгудай

14 августа 2015 года                                                                  Дело № 5-871м/2015 года               

И.о. мирового судьи судебного участка Онгудайского района Республики Алтай Тупикина Ю.В., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении:

Бабыковой С.А. <ДАТА2> рождения, уроженки с. Онгудай Онгудайского районаАлтайского края, гражданки РФ, проживающей по адресу: Республика Алтай, Онгудайский район, с. <АДРЕС> ул. <АДРЕС>, д. 13, работающей <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение», в совершении административного правонарушения, предусмотренного  ст. 5.59 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Бабыкова С.А. совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ, а именно <ДАТА3> в здании администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение», расположенном по адресу: с. Онгудай ул. <АДРЕС>, 11 Онгудайского района, заместитель главы МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение» Бабыкова С.А. нарушила установленный законодательством РФ порядок рассмотрения обращений граждан, при следующих обстоятельствах.

<ДАТА4> по поступившему обращению <ФИО1> в интересах <ФИО2> прокуратурой Онгудайского района проведена проверка исполнения требований ФЗ от <ДАТА5> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ», в ходе которой установлено, что <ДАТА6> <ФИО1> в интересах <ФИО2> в администрацию МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение направлено письменное заявление о факте незаконной переадресации жилого дома, расположенного по адресу: с. Онгудай ул. <АДРЕС>, д. 14 кв. 2, которое зарегистрировано под <НОМЕР> в журнале регистрации письменных обращений, заявлений, жалоб граждан. Главой администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение разрешение данного заявления и направление ответа заявителю поручено заместителю главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение Бабыковой С.А.. Заместителем главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение Бабыковой С.А. заявление <ФИО1> от <ДАТА6> не рассмотрено в установленный законом 30-дневный срок. Письменный ответ заявителю направлен лишь <ДАТА7>, т.е. по истечении 57 дней со дня установленного законом 30-ти дневного срока.

Таким образом, заместитель главы администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение Бабыкова С.А., являющаяся в соответствии с примечанием к ст. 2.4 КоАП РФ должностным лицом, совершила административное правонарушение, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Бабыкова С.А. в судебном заседании вину в совершении правонарушения признала, но просила производство по делу прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. Кроме того, считает совершенное ею правонарушение малозначительным.

Помощник прокурора Онгудайского района РА Кулигин В.О. в судебном заседании поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Бабыковой С.А. по ст. 5.59 КоАП РФ, просил привлечь Бабыкову С.А. к административной ответственности, поскольку срок давности привлечения к административной ответственности не истёк и данное правонарушение нельзя признать малозначительным.

Выслушав Бабыкову С.А., помощника прокурора Онгудайского района Кулигина В.О., исследовав материалы дела, мировой судья пришел к следующему.

Статьей ст. 5.59 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение установленного законодательством порядка рассмотрения граждан должностными лицами государственных органов и органов местного самоуправления в виде наложения административного штрафа в размере от пяти до десяти тысяч рублей.

Статьей 33 Конституции РФ предусмотрено, что граждане Российской Федерации имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления.

Согласно п. 3 ст. 5 Федерального закона от 02. 05. 2006 <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» гражданин Российской Федерации имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностном лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Также из п. 1 ст. 9 следует, что обращение гражданина, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

В соответствии с требованиями ст. 10 указанного Федерального закона орган местного самоуправления или должностное лицо: обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращения, в случае необходимости - с участием гражданина, направившего обращение; дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в ст. 11 настоящего Федерального закона; уведомляет гражданина о направлении его обращения на рассмотрение в другой государственный орган, орган местного самоуправления или иному должностному лицу в соответствии с их компетенцией.

Из ст. 12 Федерального закона от 02. 05. 2006 <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» следует, что письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения. В исключительных случаях, а также в случае направления запроса, предусмотренного ч. 2 ст. 10 данного закона, руководитель государственного органа или органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе продлить срок рассмотрения обращения не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока его рассмотрения гражданина, направившего обращение.

В соответствии со ст. 14 Федерального закона от 02. 05. 2006 <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» органы местного самоуправления и должностные лица осуществляют в пределах своей компетенции контроль за соблюдением порядка рассмотрения обращений, анализируют содержание поступающих обращений, принимают меры по своевременному выявлению и устранению причин нарушения прав, свобод и законных интересов граждан.

В ходе рассмотрения дела установлено, что в установленный ст. 12 Федерального закона от <ДАТА8> <НОМЕР> «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» срок, а именно с <ДАТА9> по <ДАТА10>, ответ на обращение <ФИО1> в интересах <ФИО2> <ОБЕЗЛИЧЕНО> администрации МО <ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение Бабыковой С.А., которой было поручено разрешение заявления, не был дан в установленный срок, что свидетельствует о наличии в действиях должностного лица состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Объективно вина Бабыковой С.А. в совершении данного правонарушения подтверждается следующими доказательствами:

-постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от <ДАТА11>

-объяснением от <ДАТА11>

-заявлением <ФИО1> от <ДАТА6>г.

-копией журнала регистрации обращений граждан.

-ответом на обращение <ФИО1> от <ДАТА7>г.

-решением <НОМЕР> от <ДАТА14>

- должностной инструкцией.

Таким образом, мировой судья считает установленной вину Бабыковой С.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется, поскольку вина Бабыковой С.А. является установленной, срок давности привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела мировым судьей не истёк.

Кроме того, мировым судьей установлено, что ответ на обращение должен был быть дан заявителю не позднее <ДАТА10>, однако ответ был дан <ДАТА7> года, то есть на 27 дней позднее срока, установленного ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Право граждан на обращение в государственные органы, органы местного самоуправления и своевременное получение ответа на такие обращения предусмотрено Конституцией РФ и ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации». Исходя из изложенного, мировой судья не находит оснований для признания совершенного Бабыковой С.А. правонарушения малозначительным.

Смягчающим административную ответственность обстоятельством является признание Бабыковой С.А. вины в совершении правонарушения.

Отягчающих наказание обстоятельств по делу не установлено.

При назначении административного наказания Бабыковой С.А. суд учитывает характер совершенного ей административного правонарушения, личность виновной, наличие смягчающих и отсутствие отягчающих обстоятельств и считает возможным назначить минимальное наказание, предусмотренное ст. 5.59 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 5.59, 29.10 КоАП РФ, мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать заместителя главы администрации МО «<ОБЕЗЛИЧЕНО> сельское поселение» Бабыкову С.А.  виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 5.59 КоАП РФ, и назначить ей административное наказание в виде административного штрафа в размере <ОБЕЗЛИЧЕНО>) рублей.

Внести штраф в сумме 5000 (Пять тысяч) рублей на расчетный счет УФК по РА (Прокуратура Республики Алтай) банк получателя: ГРКЦ НБ Республики Алтай Банка России, р/с 40101810500000010000, ИНН 0411005358, КПП 041101001, ОКАТО 84401000000, БИК 048405001, КБК 41511690010010000140, наименование платежа: прочие поступления от денежных взысканий (штрафов) и иных сумм в возмещение ущерба, зачисляемые в федеральный бюджет.Неуплата штрафа в 60-тидневный срок со дня вступления постановления в законную силу влечет административную ответственность в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ, предусматривающей наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до 15 суток, либо обязательные работы на срок до 50 часов.

Постановление может быть обжаловано в Онгудайский районный суд Республики Алтай в течение 10 суток со дня получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                         Тупикина Ю.В.