Решение по делу № 5-400/2015 от 03.09.2015

Дело № 5-400/2015

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кослан                                                                                                 03 сентября 2015 года

Суд в составе председательствующего мирового судьи Удорского судебного участка Республики Коми Мининой О.Н по адресу: с. Кослан Удорского района Республики Коми, ул. Центральная, д. 4, рассмотрев в отношении

юридического лица - государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Удорская центральная районная больница<ОБЕЗЛИЧЕНО>

разъяснив права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ о том, что представитель юридического лица вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с настоящим Кодексом, участвовать в рассмотрении дела,

дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (невыполнение в срок законного предписания должностного лица органа, осуществляющего государственный надзор (контроль),

У С Т А Н О В И Л:

Территориальным отделом Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в Усть-Вымском районе (далее по тексту Роспотребнадзор) 28 июля 2015 года в ходе внеплановой выездной проверки установлено, что ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» по адресу: <АДРЕС> не выполнено в полном объеме предписание об устранений нарушений санитарного законодательства, выданное 10 апреля 2015 года №23 по сроку исполнения 15 июня 2015 года. Административный орган  в действиях ГБУЗ  РК «Удорская ЦРБ» усматривает признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Административный орган извещен о месте и времени судебного заседания надлежащим образом, в суд представителя не направили, каких-либо ходатайств не представили.

ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» извещены о месте и времени судебного заседания, в суд представителя не направили, каких-либо ходатайств не представили.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела и представленные сторонами доказательства, суд установил.

Частью 1 статьи 19.5 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства. 

Согласно части 1 ст. 16 Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)» от 26.12.2008 г. №294-ФЗ по результатам мероприятия по контролю должностным лицом (лицами) органа государственного контроля (надзора), осуществляющим проверку, составляется акт установленной формы в двух экземплярах.

Согласно ч. 2 ст. 17 ФЗ при выявлении в результате проведения мероприятия по контролю нарушений юридическим лицом обязательных требований, должностные лица органов государственного контроля (надзора) в пределах полномочий, предусмотренных законодательством Российской Федерации, обязаны принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Согласно ч. 2 ст. 25 ФЗ юридические лица, их руководители, иные должностные лица или уполномоченные представители юридических лиц, индивидуальные предприниматели, их уполномоченные представители, допустившие нарушение настоящего Федерального закона, необоснованно препятствующие проведению проверок, уклоняющиеся от проведения проверок и (или) не исполняющие в установленный срок предписаний органов государственного контроля (надзора), органов муниципального контроля об устранении выявленных нарушений обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно предписанию Роспотребнадзора от 10 апреля 2015 года  в ходе проведения проверки выявлены нарушения требований действующего санитарного законодательства РФ, а также наличие условий, создающих угрозу возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний, предписано в срок до 15 июня 2015 года устранить 24 пункта нарушений в целом по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также 8 пунктов по медицинскому кабинету МДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 8 пунктов по МДОУ «<АДРЕС> <ОБЕЗЛИЧЕНО>», 12 пунктов по МОУ «<АДРЕС>», 9 пунктов по МДОУ «<АДРЕС>», 9 пунктов по МОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 11 пунктов по МДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 29 пунктов по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 16 пунктов по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 11 пунктов по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 29 пунктов по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 10 пунктов по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 18 пунктов по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 24 пункта по <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 11 пунктов по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 5 пунктов по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 11 пунктов по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 9 пунктов по <ОБЕЗЛИЧЕНО>», 6 пунктов по <ОБЕЗЛИЧЕНО> Предписание получено главным врачом Полюхович А.А.1 16 апреля 2015 года.

Согласно распоряжению №795 от 10 июля 2015 года Управления Роспотребнадзора в Республике Коми решено провести проверку в отношении ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» по исполнению ранее выданного предписания. Сроки проведения проверки с 15 по 28 июля 2015 года. Копия распоряжения вручена  Полюхович А.А.1 10 июля 2015 года в 15 часов 30 минут.

По результатам проверки составлен акт проверки от 28.07.2015 года, предписание не выполнено в полном объеме. Не выполнены 13 пунктов нарушений в целом по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, а также 1 пункт по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 8 пунктов по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 5 пунктов по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 2 пункта по <ОБЕЗЛИЧЕНО> <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 1 пункт по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 1 пункт по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 3 пункта по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 3 пункта по пищеблоку ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ», 2 пункта по МОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 2 пункта по медицинскому кабинету МДОУ «<ОБЕЗЛИЧЕНО>», 2 пункта по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 6 пунктов по <ОБЕЗЛИЧЕНО>, 2 пункта по <ОБЕЗЛИЧЕНО>

Судом установлено, что срок давности привлечения к административной ответственности не истек.

Орган государственного надзора (контроля) положения федерального законодательства РФ выполнил, права юридического лица при проведении государственного контроля (надзора) органом, уполномоченным на проведение государственного контроля (надзора), не нарушены. Действия Роспотребнадзора, и само предписание № 23 от 10.04.2015 г. не обжаловано в судебном порядке в соответствии с законодательством РФ, следовательно, предписание подлежало исполнению ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» в полном объеме в установленные в предписании сроки. Ходатайств о продлении исполнения срока предписания ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» не заявляло.

Роспотребнадзором был установлен срок для исполнения предписания два месяца, оценив предписание, суд полагает, что срок установлен вполне разумный, приемлемый, реально выполнимый. Указанные в предписании недостатки и нарушения законодательства могли быть устранены в установленный органом надзора срок.

Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к выводу, что в действиях ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и находит его вину полностью доказанной представленными доказательствами: копией предписания № 23 от 10.04.2015 г. на устранение нарушений; - актом проверки от 28.07.2015 г. №795; - протоколом об административном правонарушении от 13.08.2015 г. № 124.

Административный орган не представил сведений о привлечении ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ» к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Отягчающих административную ответственность обстоятельств не имеется. Смягчающим административную ответственность обстоятельством по делу суд признает финансовое состояние юридического лица.

Поэтому с учетом характера совершенного административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, отсутствия отягчающих и наличия смягчающего административную ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить ГБУЗ РК «Удорская ЦРБ»  административное наказание в виде административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией статьи.

Руководствуясь ст. ст. 19.5 ч. 1, 29.1 - 29.11 КоАП РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

 Признать государственное бюджетное учреждение Республики Коми «Удорская центральная районная больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 (десять тысяч) руб.

Составление мотивированного постановления отложить до 14 часов 00 минут 05 сентября 2015 года.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

На постановление может быть подана жалоба в Удорский районный суд в течение десяти дней с подачей жалобы через Удорский судебный участок.

Мировой судья                                                                                           О.Н. Минина

Мотивированное постановление составлено к 14 часам 00 минутам 05 сентября 2015 года.

Мировой судья                                                                                           О.Н. Минина

Реквизиты для уплаты штрафа:

УФК по Республике Коми (Управлении Роспотребнадзора по Республике Коми л/с 04071788040)

№ счета 401 018 100 000 000 100 04

ИНН 1101486396, КПП 110101001, Отделение - НБ Республика Коми г.Сыктывкар,

КБК 141 116 90050 05 6000 140, ОКТМО 87 644 405, БИК 048702001

Назначение платежа: Административный штраф по постановлению мирового судьи Удорского СУ № 5-400/2015

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить в Удорский судебный участок по факсу 8(82135)33885, по адресу: 169240, Республика Коми, Удорский район, с. Кослан, ул. Центральная, д.4 или по эл.адресу: udorsky@mail.ru

Лицу, привлеченному к административной ответственности, разъяснены положения статьи 31.5 КоАП РФ, о том, что:

1. При наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного ареста, лишения специального права или в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, могут отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

2. С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление, на срок до трех месяцев.