Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2а-2289/2024 ~ М-1739/2024 от 10.04.2024

Дело № 2а-2289/2024

73RS0001-01-2024-002666-51

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 мая 2024 года                                                                 г.Ульяновск

Ленинский районный суд г.Ульяновска

в составе судьи Кузнецовой О.В.,

при секретаре Макаровой Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах Никитиной Ирины Олеговны, к Администрации города о возложении обязанности поставить на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка,

установил:

прокурор обратился в суд с указанным иском. Требование мотивированы следующим. По результатам проведенной прокурорской проверки было выявлено, что Никитина И.О., Никитин А.А. и их дети являются многодетной семьей, Никитина И.О. неоднократно обращалась в Администрацию г.Ульяновска, просила поставить ее на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. Ей в этом было отказано в связи с тем, что её супруг зарегистрирован в с.Калиновка Тереньгульского района Ульяновской области. При этом такого основания для отказа действующее законодательство не содержит. Супруг Никитиной И.О. – Никитин А.А. постоянно проживает в с.Лаишевка со своей семьёй, совместно с супругой они ведут общее хозяйство, он работает в г.Ульяновске, получает медицинское обслуживание в лечебном учреждении г.Ульяновска. Таким образом данный отказ является незаконным. Прокуратурой района 09.01.2024 главе г.Ульяновска вынесено представление об устранении нарушений закона, но до настоящего времени права Никитиной И.О. не восстановлены. Прокурор просит суд возложить на администрацию г.Ульяновска обязанность поставить Никитину И.О. на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу.

    Старший помощник прокурора Ленинского района г.Ульяновска Залюкова Г.И. в судебном заседании доводы, изложенные в иске, поддержала, просила исковые требования удовлетворить.

В судебном заседании Никитина И.О. ходатайствовала о допросе свидетелей ФИО9., ФИО10., просила суд исковые требования удовлетворить.

Представитель административного ответчика Администрации города Ульяновска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён, представлен отзыв на административное исковое заявление.

Представитель заинтересованного лица Управления муниципальной собственностью Администрации города Ульяновска, заинтересованное лицо Никитин А.А. в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены.

Выслушав явившихся лиц, допросив свидетелей, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 46 Конституции РФ могут быть обжалованы в суд решения, действия (бездействие) органов    государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц.

Согласно ст. 62 ч.1 КАС РФ лица, участвующие в деле, обязаны доказывать обстоятельства, на которые они ссылаются как на основания своих требований или возражений, если иной порядок распределения обязанностей доказывания по административным делам не предусмотрен настоящим Кодексом.

Положения ст. 62 ч.2 КАС РФ указывают, что обязанность доказывания законности оспариваемых нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия) органов, организаций и должностных лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, возлагается на соответствующие орган, организацию и должностное лицо. Указанные органы, организации и должностные лица обязаны также подтверждать факты, на которые они ссылаются как на основания своих возражений.

Согласно ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии с п. 6 ст. 39.5 Земельного кодекса РФ предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется в случае предоставления земельного участка гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно.

Согласно п.1 ч.1 ст.13.3 Закона Ульяновской области от 17.11.2003 N 059-ЗО (ред. от 01.04.2024) "О регулировании земельных отношений в Ульяновской области" (принят ЗС Ульяновской области 30.10.2003), далее – Закон №059-ЗО, земельные участки, находящиеся в государственной собственности Ульяновской области или муниципальной собственности муниципальных образований Ульяновской области, а также земельные участки, государственная собственность на которые не разграничена (далее - земельные участки), и предельные размеры которых установлены частью 3 статьи 11 настоящего Закона, предоставляются в собственность бесплатно проживающему на территории Ульяновской области гражданину Российской Федерации, имеющему трех и более детей в возрасте до 18 лет, проживающих совместно с гражданином и воспитываемых им, и (или) детей в возрасте от 18 до 23 лет, проживающих совместно с гражданином и обучающихся в очной форме по образовательным программам среднего общего, среднего профессионального или высшего образования, реализуемым общеобразовательными организациями, профессиональными образовательными организациями или образовательными организациями высшего образования, имеющими лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности и государственную аккредитацию образовательной деятельности по реализуемым ею образовательным программам, и (или) детей в возрасте от 18 до 23 лет, проходящих военную службу по призыву, либо осуществляющему опеку и (или) попечительство над тремя и более детьми в возрасте до 18 лет по договору о приемной семье, заключаемому между органами опеки и попечительства и приемными родителями или приемным родителем, для индивидуального жилищного строительства, или ведения личного подсобного хозяйства на приусадебном земельном участке с возведением жилого дома, или ведения садоводства для собственных нужд.

В силу подп. «б» п.1 ч.2.1 ст.13.4 Закона № 059-ЗО решение о постановке на учет принимается уполномоченным органом местного самоуправления на основании заявления о постановке на учет и сведений, содержащихся в документах, подтверждающих постоянное проживание гражданина на территории Ульяновской области и совместное проживание с ним членов его семьи.

Судом установлено, что Никитина И.О. и Никитин А.А. состоят в браке, являются родителями несовершеннолетних ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО7 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО8 ДД.ММ.ГГГГ г.р., ДД.ММ.ГГГГ им выдано удостоверение многодетной семьи.

ДД.ММ.ГГГГ Никитиной И.О. УМВД России по Ульяновской области выдан паспорт №. Сведения о его недействительности отсутствуют. Доказательства обратного не представлены.

Никитина И.О. обратилась в Администрацию город Ульяновска с заявлением о постановке на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно. При этом согласно полученных сведений супруг заявителя Никитин А.С. зарегистрирован по адресу: <адрес>.

Полномочия на установление факта совместного проживания у Администрации города Ульяновска отсутствуют. Указанное отражено в отзыве представителя ответчика.

Из материалов дела следует, что Никитин А.А. с 1986 года зарегистрирован по адресу: <адрес>. При этом показаниями допрошенных свидетелей ФИО11., ФИО12. подтверждается, что семья Никтиных в полном составе постоянно, непрерывно проживает по адресу: <адрес>.

Никитин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время прикреплен к ГУЗ «Городская поликлиника №2» по адресу фактического проживания: <адрес>. Указанное подтверждается справкой, выданной Поликлиникой ГУЗ «Городская поликлиника №2» <адрес>.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается Никитин А.А. с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает <данные изъяты> в <данные изъяты> <адрес>.

Представленными квитанциями подтверждается оплата Никитиным А.А. коммунальных услуг за квартиру по адресу: <адрес>.

Поскольку в ходе рассмотрения дела установлен факт проживания Никитина А.А. совместно с другими членами семьи в г.Ульяновске, имеются основания для постановки Никитиной И.О. на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Указанный в административном иске срок - в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу – суд считает достаточным для исполнения административным ответчиком указанной обязанности.

При таких обстоятельствах административный иск прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах Никитиной И.О., следует удовлетворить.

При этом, поскольку факт проживания Никитина А.А. в г.Ульяновске был установлен только в ходе рассмотрения настоящего дела, Администрация города Ульяновска не нарушала права истицы и членов ее семьи, основания для взыскания с ответчика в пользу Никитиной И.О. судебных расходов отсутствуют.

В силу конституционного положения об осуществлении судопроизводства на основе состязательности и равноправия сторон (ст. 123 Конституции РФ) суд по данному делу обеспечил равенство прав участников процесса представлению, исследованию и заявлению ходатайств.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Ленинского района г.Ульяновска, действующего в интересах Никитиной Ирины Олеговны, к Администрации города о возложении обязанности поставить на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка удовлетворить.

Возложить на Администрацию города Ульяновска обязанность в течение одного месяца с даты вступления решения суда в законную силу поставить Никитину Ирину Олеговну на учет в качестве лица, имеющего право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Ленинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья                                                                            О.В. Кузнецова

В окончательной форме решение изготовлено 06.06.2024.