Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-538/2021 от 31.05.2021

Дело № 5-_____/2021

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

22 июня 2021г. с. Кумух

Судья Лакского районного суда Республики Дагестан Абдурахманов А. В., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: 368371, <адрес>

У С Т А Н О В И Л:

ДД.ММ.ГГГГ в Лакский районный суд Республики Дагестан поступил материал об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы администрации муниципального образования сельского поселения «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> ФИО1.

ДД.ММ.ГГГГ и.о. Лакского межрайонного прокурора Омаевым А.А. вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 17.7 КоАП РФ в отношении главы МО СП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> ФИО1 за умышленное не выполнение законных требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законодательством.

Из постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ следует, что в феврале 2021 года во исполнение поручения прокуратуры Республики Дагестан по информации из управления Роспотребнадзора по <адрес> о неудовлетворительном состоянии питьевого водоснабжения (водоотведения) в муниципальных образованиях <адрес>, межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении..

В ходе проверки исполнения законодательства о водоснабжении и водоотведении установлено, что администрацией МО СП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес>, не реализуются полномочия в указанной сфере, а именно:

- не разработаны проекты зоны санитарной защиты (в дальнейшем ЗСО) и не установлены ЗСО источников водоснабжения, вследствие чего имеется возможность попадания загрязнений в источники;

- не проводиться производственный лабораторный контроль качества питьевой воды, подаваемой населению в соответствии ППК (СП ДД.ММ.ГГГГ-01), что не позволяет систематически контролировать качество подаваемой питьевой воды населению поселения, не проводится обеззараживание водопроводных систем и вода подается населению поселения неизвестного качества;

- вода, подаваемая из поверхностных источников предварительно по санитарным нормам и требованиям должна отстаиваться и обеззараживаться, но не проводится обеззараживание и не отстаивается;

- не представляется информация в ТО Управления Роспотребнадзора по РД в <адрес> в течение 24 часов согласно ФЗ-416 «О водоснабжении и водоотведении», о возникновении аварийных ситуаций, в том числе проведении ремонтных работ водопроводной сети, с последующим обеззараживанием и отбором проб и подаче питьевой воды строго после получения результатов лабораторных исследований о соответствии питьевой воды санитарным требованиям и нормам (СанПин 2.ДД.ММ.ГГГГ-01):

- не контролируется подключение к существующей водопроводной сети физических и юридических лиц, в том числе и водоотведению (канализационной сети);

- не ведется учет бесхозных водопроводных сетей, их прием на баланс и обслуживание, согласно техническому обследованию и не ведутся работы в соответствии разработанных инвестиционных программ.

По результатам проверки ДД.ММ.ГГГГ № и.о. межрайонного прокурора, МО СП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> ФИО1. в порядке ч.3 ст.22 и ст.24 Федерального закона от 17.01.1992г. № – I «О прокуратуре Российской Федерации» (далее - Закон) внесено представление, содержащее требование о рассмотрении его представления с приглашением работников межрайонной прокуратуры и принятии конкретных мер к устранению, допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих, и сообщить о результатах принятых мер в письменной форме не позднее месячного срока.

В силу ч. 3 ст. 7 Закона, прокурор, его заместитель, а также по их поручению другие прокуроры, вправе участвовать в рассмотрении, внесенных ими представлений и протестов.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Закона, требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 Закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В нарушение перечисленных требований закона, глава МО СП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> – ФИО1, получив под роспись ДД.ММ.ГГГГ указанное представление, к его безотлагательному рассмотрению не приступил; о времени и месте его рассмотрения и.о. межрайонного прокурора не уведомил; в течение месяца со дня внесения представления конкретных мер по устранению причин и условий, способствующих нарушению закона, не принял; о результатах принятых мер не сообщил.

Таким образом, глава МО СП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> – ФИО1, совершил умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, то есть совершил правонарушение, предусмотренное ст. 17.7 КоАП РФ.

В судебном заседании И.о. Лакского межрайонного прокурора ФИО4 постановление поддержал полностью и просил в отношении главы МО СП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> – ФИО1, назначить наказание в виде административного штрафа.

Ответчик глава МО <адрес> ФИО1 в судебное заседание не явился извещённый надлежащем образом о месте и времени.

Выслушав мнение прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. В соответствии со статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет административное наказание. Согласно части 1 статьи 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 2202-1 "О прокуратуре Российской Федерации" требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

В соответствии с решением Собрания депутатов Унчукатлинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 М. Х. избран главой МО СП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> Республики Дагестан.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, ДД.ММ.ГГГГ и.о. Лакского межрайонного прокурора ФИО4 в адрес главы муниципального образования сельского поселения «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> – ФИО1, внесено представление, содержащее требование о рассмотрении его представления с приглашением работников межрайонной прокуратуры и принятии конкретных мер к устранению, указанных в представлении нарушений закона, рассмотрении вопроса о привлечении виновных должностных лиц администрации к дисциплинарной ответственности, и сообщить о результатах принятых мер в письменной форме не позднее месячного срока.

Получение настоящего представления подтверждается подписью главы МО СП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> – ФИО1,. от ДД.ММ.ГГГГ

Однако в установленный срок ответ о рассмотрении представления не поступил.

Глава МО СП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> – ФИО1, фактически не исполнил законные требования прокурора района, изложенных в представлении от ДД.ММ.ГГГГ, тем самым совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Данное обстоятельство подтверждается собранными по делу доказательствами: постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ; требованием об устранении нарушений законодательства о водоснабжении и водоотведении; объяснением главы МО СП «сельсовет Унчукатлинский» решением Собрания депутатов Унчукатлинского сельского поселения № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании ФИО1 главой МО СП «сельсовет Унчукатлинский» <адрес> Республики Дагестан.

Исследовав материалы дела, заслушав и.о. прокурора, суд считает, что вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ – в умышленном невыполнении требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, доказана.

При назначении вида и меры наказания ФИО1 суд учитывает, что он ранее не привлекался к административной ответственности, с учетом обстоятельств совершения административного правонарушения считает необходимым назначить ему наказание за совершенное административное правонарушение в виде административного штрафа.

Руководствуясь ст.ст.17.7, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

П О С Т А Н О В И Л:

Главу Муниципального образования сельского поселения «сельсовет Унчукатлинский» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес> Республики Дагестан, зарегистрированного и проживающего по адресу: 368371, <адрес>, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 17.7 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки по следующим реквизитам:

Наименование получателя платежа: Управление Федерального казначейства по Республике Дагестан (Прокуратура Республики Дагестан л/сч. 04031428160); ИНН 056040805; КПП 057201001);

УИН: 00000000000000000000 (20 нолей);

Банк получателя: Отделение – НБ РЕСПУБЛИКИ ДАГЕСТАН, России/УФК по Республике Дагестан, г. Махачкала;

Р/сч: 03100643000000010300;

Корр.счет. 40102810945370000069;

БИК: 018209001.

Назначение платежа:

административный штраф (с наименованием вступивших в законную силу судебных актов о привлечении к административной ответственности с указанием номера и даты).

В соответствии с п.1 ст. 31.2. КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен не позднее 60 дней со дня вступления данного постановления в законную силу. В случае непредставления суду документа, свидетельствующего о добровольной уплате штрафа, соответствующие материалы могут быть направлены судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в принудительном порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Согласно ч. 1 ст. 20.25. КоАП РФ предусмотрена административная ответственность для лица, не уплатившего административный штраф в установленный законом срок, что влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, либо административный арест на срок до 15 суток.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, необходимо представить в Лакский районный суд Республики Дагестан.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Дагестан в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А. В. Абдурахманов