Решение по делу № 5-463/2020 от 03.11.2020

№ 5-463/2020/7

31МS0041-01-2020-002949-82

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

03 ноября 2020 года город Белгород<АДРЕС>

Мировой судья судебного участка № 7 Западного округа города Белгород Устинова В.В., рассмотревв порядке подготовки к судебному заседанию материалы дела о привлечении к административной ответственности директора ООО «РУТЕНИЯ» Сидельникова Александра Николаевича по ст. 15.33.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

для рассмотрения в соответствии с требованиями ст. 23.1 КоАП РФ мировому судье судебного участка № 7 Западного округа города Белгород из УПФР в г. Белгороде Белгородской области поступили материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «РУТЕНИЯ» Сидельникова А.Н.

Мировым судьей судебного участка № 7 Западного округа города Белгород проведена подготовка к рассмотрению дела об административном правонарушении, установлены основания для возвращения протокола об административном правонарушении в орган, его составивший.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст.28.4, ч. 1, 3 ст. 28.6 КоАП РФ. По смыслу ст. 28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Несоблюдение требований, предъявляемых к ст. 28.2 КоАП РФ к порядку составления протокола об административном правонарушении влечет нарушение права на защиту лица, в отношении которого возбуждено производство по делу, лишает его возможности объективно возражать и представлять соответствующие доказательства по существу правонарушения.   

Как усматривается из материалов дела, 25 июня 2020 года должностное лицо УПФР в г. Белгороде Белгородской области направило уведомление №1024/003991/03 осоставлении протокола об административном правонарушении в адрес директора ООО «РУТЕНИЯ» Сидельникова А.Н. (л.д. 10-11).

Как следует из представленного списка № 222 (партия № 922) внутренних почтовых отправлений от 25.06.2020 (л.д. 12-13), в адрес Сидельникова А.Н. по месту регистрации - <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.<НОМЕР> кв. <НОМЕР>, г. <АДРЕС>, - направлено почтовое отправление с ШПИ <НОМЕР>. Согласно отчёту об отслеживании отправления с почтовым идентификатором <НОМЕР>, сформированному официальным сайтом Почты России (л.д. 14), указанное почтовое отправление (уведомление о времени и месте составления протокола об административном правонарушении) принято в отделении связи 25 июня 2020 г. и 26 августа 2020 г. выслано отправителю из-за истечения срока хранения.

23 сентября 2020 года заместителем начальника УПФР в г. Белгороде Белгородской области А.С. Ивановым в отношениидиректора ООО «РУТЕНИЯ» Сидельникова А.Н. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном   по ст. 15.33.2 КоАП РФ. При этом из содержания названного протокола усматривается, что при его составлении Сидельников А.Н. не присутствовал. Как следует из представленного списка внутренних почтовых отправлений № 62 (партия 1584) от 23.09.2020 (л.д. 4-5), в адрес Сидельникова А.Н., директора ООО «РУТЕНИЯ» - <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д.<НОМЕР> кв. <НОМЕР>, г. <АДРЕС>, - направлено почтовое отправление  с ШПИ <НОМЕР>, - направлен протокол № 1024/003991/03 от 23.09.2020.

Вместе с тем, согласно данным УМВД России по Белгородской области, Сидельников АлександрНиколаевич, дата рождения <ДАТА9>, зарегистрирован  по адресу: <АДРЕС> обл., г. <АДРЕС>, <НОМЕР> <АДРЕС>, д. <НОМЕР>, кв. <НОМЕР>, с 28.04.2018. Доказательствобратного суду не представлено. Таким образом, сведений о том, что должностным лицом административного органа были своевременно приняты надлежащие меры к извещению Сидельникова А.Н. о месте и времени составления протокола об административном правонарушении и соответственно законность составления протокола в его отсутствие, не имеется.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 КоАП РФ, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела. Установленные при подготовке данные о нарушениях, допущенных при составлении протокола об административном правонарушении, невосполнимая неполнота материалов дела не позволяют рассмотреть дело об административном правонарушении с точки зрения законности и обоснованности.      

На основании ст. 29.4 КоАП РФ протокол об административном правонарушении, составленный в отношении директора ООО «РУТЕНИЯ» Сидельникова А.Н. со всеми материалами подлежит возвращению в УПФР в г. Белгороде Белгородской области, для устранения недостатков его составления, а именно составления протокола об административном правонарушении в отношении Сидельникова А.Н. в строгом соответствии с требованиями ст. 28.1 КоАП РФ и восполнении неполноты материалов дела.  

Руководствуясь статьями 29.1, 29.4 КоАП РФ, мировой судья

ОПРЕДЕЛИЛ:

протокол об административном правонарушении и другие материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 15.33.2 КоАП РФ, в отношении директора ООО «РУТЕНИЯ» Сидельникова Александра Николаевича, возвратить в УПФР в г. Белгороде Белгородской области, дляустранения нарушений административного законодательства.

Мировой судья                                                                                                         В.В. Устинова