Решение по делу № 5-122/2011 от 30.03.2011

Решение по административному делу

Материал № 5 - 122/2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

с. Кослан 30 марта 2011 год

Мировой судья Калмыков В.Э. Косланского судебного участка расположенного по адресу: 169240, с. Кослан, Удорский район Республика Коми ул.Центральная д.4, рассмотрев поступивший в отношении

Матева В.Н.

которому разъяснены права, предусмотренные ст. 25.1 Кодекса РФ об АП о том, что он вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с Кодекса РФ об АП, участвовать в рассмотрении дела, в т.ч. при рассмотрении дела об административном правонарушении, влекущем административный арест или административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина либо лица без гражданства,

материал об административной ответственности за невыполнение предусмотренных законодательством обязанностей по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера, а равно невыполнение требований норм и правил по предупреждению аварий и катастроф на объектах производственного или социального назначения, т.е. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 Кодекса РФ об АП,

У С Т А Н О В И Л:

ХХ ХХХХХХХ 2011г. надзорным органом  проведены плановые мероприятия по надзору за соблюдением обязательных требований в области защиты населения от чрезвычайных ситуаций администрации муниципального образования сельского поселения «Большая Пучкома», в ходе которой выявлено, что должностным лицом главой МО СП «Большая Пучкома», не выполнены предусмотренные законодательством обязанности по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций техногенного характера. В судебном заседании представитель административного органа начальник отдела надзорной деятельности Удорского района Молодцов И.Я., обстоятельства, изложенные в административном протоколе, поддержал в полном объеме, просит привлечь главу администрации МО СП «Большая Пучкома» Матеева В.Н. к административной ответственности. В судебном заседании Матев В.Н., обстоятельства, изложенные, в административном протоколе не оспаривал, вину признал полностью, пояснив суду, что не знал положений закона обязательных для исполнения, после проведения проверки были предприняты меры к устранению выявленных нарушений и в настоящее время часть из них устранена. Суд, выслушав участников процесса исследовав материалы дела, приходит к следующему. Согласно Устава муниципального образования сельского поселения «Большая Пучкома» к вопросам местного значения отнесены участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах поселения, (п.8 ст.8 Устава), организация и осуществления мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории поселения от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (п.24 ст.8 Устава). 28 февраля 2011 года отделением надзорной деятельности Удорского района Главного управления МЧС России по Республике Коми была проведена плановая проверка администрации МО СП «Большая Пучкома» в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера. В результате проверки, были выявлены недостатки, а именно нарушение требования п.3,п.4,п.5 приказа МЧС РФ от 14.11.2008 г. №687 «Об утверждении положения об организации и ведения ГО в муниципальных образованиях», не разработан план основных мероприятий в области ГО и ЧС на текущий год и не согласован с органом, уполномоченным решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций в МО МР «Удорский», не разработан план действий по предупреждению и ликвидации ЧС. В нарушений требований п.7,п.8 Постановления Правительства РФ от 31.12.2003г. №794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС» не создана комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, не разработано положение о данной комиссии. Нарушены п.4, п.5 п.6., Постановления Правительства РФ от 04.09.2003г. №547 «О подготовке населения в области защиты от ЧС природного и техногенного характера» не проводится подготовка (обучение) неработающего населения в области защиты от ЧС, глава МО СП «Большая Пучкома» не прошел подготовку (повышение квалификации) в области защиты от ЧС на УМЦ по делам ГО и ЧС Республики Коми, не проводятся занятия с работниками органа местного самоуправления в области защиты от ЧС, отсутствуют приказ об обучении на текущий год, программа обучения, расписание занятий план конспекты, методическая литература, журналы проведения занятий. Таким образом, суд приходит к выводу о том, что в действиях главы администрации МО СП «Большая Пучкома» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 КоАП РФ. Вина Матева В.Н., в совершении административного правонарушения кроме собственного признания подтверждается: протоколом об административном правонарушении № 7-ЧС от 28.02.2011 г., в котором он собственноручно указал, что нарушения допущены в связи с тем, что не прошел курсы обучения, распоряжением органа государственного надзора о проведении плановой, выездной проверки юридического лица №7-ЧС от 19.01.2011 года., актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица № 9-ЧС от 28.02.2011г. Оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, суд находит вину Матева В.Н. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1 Кодекса РФ об АП, доказанной. Административный орган не предоставил в отношении Матева В.Н. сведения о фактах привлечения его к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений. Обстоятельств, отягчающих, административное наказание судом не установлено. Смягчающими обстоятельствами суд учитывает признание вины, а также своевременное принятие мер к устранению допущенных нарушений. При назначении наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, обстоятельства его совершения, серьезнуюобщественную опасность  и характер правонарушения, санкцию статьи,  личность правонарушителя, смягчающие обстоятельства и полагает необходимым применить к правонарушителю наказание в виде  административного штрафа.

Руководствуясь ст. ст. 20.6ч.1, 23.1, 29.1 - 29.13 Кодекса об административных правонарушениях РФ,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать Матева В.Н. виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 20.6 ч.1  Кодекса РФ об АП и назначить считаю возможным назначить  административное наказание в виде административного штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) руб. 

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Удорский районный суд в течение десяти дней со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                              В.Э. Калмыков

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в соответствии со ст.20.25 ч.1 КоАП РФ неуплата штрафа в срок, предусмотренный, настоящим Кодексом влечет наложение административного штрафа  в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности в банк на счет наименование органа федерального казначейства получатель: УФК по Республике Коми ( ГУ МЧС РФ по Республике Коми), Банк ГРКЦ НБ Республики Коми Банка России г. Сыктывкар, БИК 048702001 ИНН 1101462050, КПП 110101001, Р\С 401 018 10000000010004, КБК 17711609000010000140.