Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-508/2021 ~ М-361/2021 от 10.03.2021

УИД 64RS0010-01-2021-000706-05

ДЕЛО № 2-1-508/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 мая 2021 года г.Вольск

Вольский районный суд Саратовской области, в составе:

председательствующего судьи Строгановой Е.В.,

при секретаре Визгаловой А.Д.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вольске дело по исковому заявлению Кочеткова И. Н. к МКУ «Вольсктеплоэнерго» о признании начислений незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании морального вреда,

установил:

Кочетков И.Н. обратился в Вольский районный суд Саратовской области с исковым заявлением к МКУ «Вольсктеплоэнерго» о признании начислений незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании морального вреда, указывая, что у него в собственности имеется два жилых помещения, расположенных по адресу: <адрес> (лицевой счет №) и <адрес> (лицевой счет №). Оба этих лицевых счета открыты в МКУ «Вольсктеплоэнерго».

02.03.2021 года он обратился с заявлением к ответчику с просьбой произвести ему перерасчет тепловой энергии и горячей воды по указанным двум квартирам исходя из дат введения в действие утвержденных тарифов Постановлениями комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 22.01.2021 года № и от 12.02.2021 года №.

Письмом № от 05.03.2021 года ответчик отказал ему в удовлетворении заявления.

Считает отказ в перерасчете ему платы за теплоснабжение и горячее водоснабжение является незаконным, поскольку юридическое лицо МКУ «Вольсктеплоэнерго» было зарегистрировано в ЕГРЮЛ 23.11.2020 года, а согласно Постановлению комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 22.01.2021 года № «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей МКУ «Вольсктеплоэнерго» по имущественному комплексу, расположенному на территории Вольского муниципального района» были установлены и введены в действие с 05.02.2021 года по 31.12.2021 года тарифы на тепловую энергию для потребителей МКУ «Вольсктеплоэнерго» по имущественному комплексу, расположенному на территории Вольского муниципального района (далее –ВМР).

Постановлением комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 12.02.2021 года № «Об установлении тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения МКУ «Вольсктеплоэнерго», оказывающему услугу на территории ВМР» были установлены и введены в действие с 26.02.2021 года по 31.12.2021 года тарифы на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения.

Согласно п. 37 «Правил регулирования цен (тарифов) в сфере теплоснабжения», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 года №, решение об установлении цен (тарифов) не имеет обратной силы.

Между тем ответчик производит ему расчет задолженности за тепловую энергию и горячую воду с момента государственной регистрации юридического лица – с 23.11.2020 года, что является незаконным.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 27 ФЗ от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» теплоснабжающая организация и (или) теплосетевая организация, являющиеся саморегулируемой организацией в сфере теплоснабжения, вправе осуществлять деятельность в сфере теплоснабжения только при наличии выданного этой саморегулируемой организацией свидетельства о допуске к осуществлению определенных вида или видов деятельности в сфере теплоснабжения.

Ответчик получил свидетельство о допуске позднее, чем выставил ему задолженность по оплате за теплоснабжение и горячую воду. Кроме того, в нарушение требований ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ответчик осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов (котельных) без соответствующей лицензии.

Применение ответчиком тарифов, установленных в отношении лица ранее осуществлявшего эксплуатацию систем теплоснабжения и (или) тепловых сетей - ООО «Вольсктеплоэнерго» неправомерно, поскольку ответчик был зарегистрирован в результате создания юридического лица, а не реорганизации в форме выделения. Истец не знал, что тепловую энергию стало предоставлять другое юридическое лицо, акцепт на признание тарифа по тепловой энергии и горячей воде он не совершал (услугу не оплачивал). Общее собрание собственников жилых и нежилых помещений по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> решение о внесении платы напрямую в МКУ «Вольсктеплоэнерго» не принимало.

С учетом уточнений заявленных требований просит обязать ответчика произвести за период с 15.12.2020 года по 04.02.2021 года перерасчет платы за теплоснабжение по лицевому счету № по квартире по адресу: <адрес>, освободив истца от оплаты за теплоснабжение по указанному лицевому счету, исходя из даты введения в действие тарифа на тепловую энергию по Постановлению комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 22.01.2021 года №; обязать ответчика произвести за период с 15.12.2020 года по 04.02.2021 года перерасчет платы за теплоснабжение и горячее водоснабжение за период с 15.12.2020 года по 25.02.2021 года по лицевому счету № по квартире по адресу: <адрес>, освободив истца от оплаты за теплоснабжение по указанному лицевому счету, исходя из даты введения в действие тарифа на тепловую энергию и горячее водоснабжение по Постановлению комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области от 22.01.2021 года № и от 12.02.2021 года №; взыскать с ответчика в пользу истца компенсацию морального вреда за нарушение прав потребителя в размере 20 000 руб.; признать незаконным начисление платы за теплоснабжение по лицевому счету № по квартире по адресу: <адрес> за период с 15.12.2020 года по 04.02.2021 года; признать незаконным начисление платы за теплоснабжение по лицевому счету № по квартире по адресу: <адрес> за период с 15.12.2020 года по 04.02.2021 года и по данному же адресу за горячее водоснабжение за период с 15.12.2020 года по 25.02.2021 года.

Истец извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в предыдущих судебных заседаниях исковые требования поддержал по основаниям изложенным в исковом заявлении.

Ответчик извещен о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, в предыдущих судебных заседаниях возражал против удовлетворения заявленных требований в полном объеме по основаниям, изложенным в возражениях на исковое заявление, согласно которым действиями ответчика права истца как потребителя не нарушены, оснований для освобождения истца от оплаты услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения не имеется.

Третье лицо Комитет государственного регулирования тарифов Саратовской области извещено о времени и месте судебного заседания надлежащим образом, представитель в судебное заседание и не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, возражений по существу заявленных требований не представил.

Третье лицо Администрация Вольского муниципального района Саратовской области о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, представитель в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в его отсутствие, представил в суд письменные возражения, в которых возражал против удовлетворения заявленных исковых требований истца.

Суд, руководствуясь положениями ст. 167 ГПК РФ счел возможным рассмотреть данное дело в отсутствие неявившихся участников процесса.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 210 ГК РФ, ч. 3 ст. 30 ЖК РФ собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения.

    Согласно ч. 1 ст. 153 ЖК РФ, граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

    В силу ч. 2 и ч. 4 ст. 154 ЖК РФ, плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя, в том числе плату за коммунальные услуги. Плата за коммунальные услуги включает в себя плату за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, тепловую энергию, газ, бытовой газ в баллонах, твердое топливо при наличии печного отопления, плату за отведение сточных вод, обращение с твердыми коммунальными отходами.

    В силу положений ст. 155 ЖК плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится ежемесячно до десятого числа месяца, следующего за истекшим месяцем (ч. 1). Плата за жилое помещение и коммунальные услуги вносится на основании платежных документов, представленных не позднее первого числа месяца, следующего за истекшим месяцем, если иной срок не установлен договором управления многоквартирным домом (ч.2).

    Согласно ч. 1 ст. 157 ЖК РФ, размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

     Согласно ч. 1 ст. 424 ГК РФ, в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В случаях, когда в возмездном договоре цена не предусмотрена и не может быть определена исходя из условий договора, исполнение договора должно быть оплачено по цене, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные товары, работы или услуги (ч.3).

Согласно п. 21 Основ ценообразования в сфере теплоснабжения, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 22.10.2012 года № 1075 в отношении источников тепловой энергии и (или) тепловых сетей теплоснабжающей (теплосетевой) организации, которая в порядке правопреемства в полном объеме приобрела права и обязанности организации, осуществляющей регулируемые виды деятельности, применяются тарифы, установленные для реорганизованной организации, до утверждения для организации-правопреемника цен (тарифов) в установленном порядке.

    В силу положений ч. 3 ст. 438 ГК РФ совершение лицом, получившим оферту, в срок, установленный для ее акцепта, действий по выполнению указанных в ней условий договора (отгрузка товаров, предоставление услуг, выполнение работ, уплата соответствующей суммы и т.п.) считается акцептом, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или не указано в оферте.

    Положениями ст. 539 ГК РФ предусмотрено, что по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии (ч.1).     Согласно ч. 1 ст. 540 ГК РФ, в случае, когда абонентом по договору энергоснабжения выступает гражданин, использующий энергию для бытового потребления, договор считается заключенным с момента первого фактического подключения абонента в установленном порядке к присоединенной сети.

    Статьей 544 ГК РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

    Согласно ст. 15 ФЗ от 27.07.2010 года № 190-ФЗ «О теплоснабжении» лицо, владеющее на праве собственности или ином законном основании источником тепловой энергии, имеет право заключать договоры теплоснабжения с потребителями в случаях, установленных правилами организации теплоснабжения, утвержденными Правительством РФ.

    Согласно разъяснениям, изложенным в информационном письме Высшего Арбитражного Суда РФ от 05.05.1997 года № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров» фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с п. 3 ст. 438 ГК РФ как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы). Поэтому данные отношения должны рассматриваться как договорные.

    В судебном заседании установлено, что 17.11.2020 года Постановлением администрации ВМР № в целях осуществления комплексного обслуживания деятельности органов местного самоуправления ВМР, муниципальных учреждений ВМР, направленной на реализацию полномочий, а так же решения вопросов теплоснабжения населения ВМР, удовлетворение потребностей населения ВМР в теплоснабжении и горячем водоснабжении принято решение о создании муниципального казенного учреждения (далее- МКУ) «Вольсктеплоэнерго».

23.11.2020 года в ЕГРЮЛ внесена запись о создании МКУ «Вольсктеплоэнерго» за государственным регистрационным номером 120640020221, выдано Свидетельство о постановке на учет в налоговом органе, присвоен ИНН 6441024655.

В связи с окончанием действия договоров аренды муниципального недвижимого имущества (котельных), заключенного между администрацией ВМР и ООО «Вольсктеплоэнерго», которое решением Арбитражного суда Саратовской области от 22.02.2020 года по делу №А57-8012/2019 признано несостоятельным (банкротом), в отношении общества введено конкурсное производство, 14.12.2020 года муниципальное недвижимое имущество (котельные) передано в оперативное управление МКУ «Вольсктеплоэнерго» на основании Распоряжения Комитета по управлению муниципальным имуществом и природными ресурсами администрации ВМР № от 14.12.2020 года.

С 15.12.2020 года на основании указанного распоряжения МКУ «Вольстеплоэнерго» приступило к осуществлению теплоснабжения и горячего водоснабжения (ГВС) населения ВМР, объектов социальной инфраструктуры и иных хозяйствующих субъектов.

МКУ «Вольктеплоэнерго» производило начисления за коммунальные услуги в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»: за коммунальную услугу отопления по адресу: <адрес>, исходя из нормативов потребления коммунальных услуг; за коммунальную услугу отопления и горячего водоснабжения по адресу: <адрес> по показаниям приборов учета.

Истец является собственником квартир, расположенных по указанному выше адресу, в МКУ «Вольсктеплоэнерго» имеются открытые лицевые счета на оплату услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения: № –по квартире на <адрес> – по квартире на <адрес>.

03.03.2021 года истец обратился к ответчику с просьбой проведения перерасчета тепловой энергии по квартире на <адрес> и перерасчета тепловой энергии и горячей воды по квартире по <адрес> исходя из дат введения в действие утвержденных тарифов постановлениями Комитета государственного регулирования тарифов Саратовской области (далее- КГРТ) от 22.01.2021 года № и от 12.02.2021 года № соответственно, однако за период с 15.12.2020 года до установления тарифов неправомерно начислялась плата по тарифам предыдущей организации, в чем ему было отказано ответчиком.

Судом установлено, что в период с 15.12.2020 года до утверждения КГРТ постановлениями 22.01.2021 года № и от 12.02.2021 года № тарифов на тепловую энергию и горячее водоснабжение оплата по указанным коммунальным услугам начислялась с использованием тарифов, утвержденных для ООО «Вольсктеплоэнерго» (постановление КГРТ от 19.12.2019 года № в размере 1869,61 руб./Гкал. (с 01.01.2020 года по 30.06.2020 года) с учетом НДС; в размере 1936,79 руб./Гкал. (01.07.2020 года по 31.12.2020 года) с учетом НДС и постановление от 06.12.2019 года № в размере 1811,93 руб./Гкал. ( с 01.01.2020 года по 30.06.2020 года) с учетом НДС; в размере 1877,41 руб./Гкал. (с 01.07.2020 года по 31.12.2020 года) с учетом НДС).

Из объяснений представителя ответчика следует, что после передачи имущества (котельных) в оперативное управление МКУ «Вольсктеплоэнерго» были сданы документы в регистрирующий орган для регистрации оперативного управления в установленном законом порядке. Без данной регистрации не представлялось возможным сформировать необходимый пакет документов и предоставить его в КГРТ на установление тарифов. После того как было зарегистрировано право оперативного управления, необходимый пакет документов незамедлительно 22.12.2020 года был направлен в ГКРТ, который в свою очередь начал процедуру установления тарифов на тепловую энергию и горячую воду для МКУ «Вольсктеплоэнерго». Поскольку смена теплоснабжающей организации пришлась на отопительный период, при отсутствии иной теплоснабжающей организации имеющей все необходимые разрешительные документы в г. Вольске, МКУ «Вольсктеплоэнерго» не могло прекратить подачу коммунальных услуг отопления и горячего водоснабжения в период с 15.12.2020 года до утверждения тарифов, так как данное действие могло повлечь причинение вреда жизни и здоровью населения и объектам социальной инфраструктуры (в том числе образовательных и медицинских учреждений) ВМР, привело бы к созданию чрезвычайной ситуации.

22.01.2021 года КГРТ было принято постановление № «Об установлении тарифов на тепловую энергию для потребителей МКУ «Вольсктеплоэнерго» по имущественному комплексу, расположенному на территории ВМР», согласно которому тариф утвержден на период с 05.02.2021 года по 31.12.2021 года в размере 1877,41 руб./Гкал (с 05.02.2021 года по 30.06.2021 года) с учетом НДС и 1952,58 руб./Гкал (с 01.07.2021 года по 31.12.2021 года) с учетом НДС.

12.02.2021 года КГРТ было принято постановление № «Об установлении тарифа на горячую воду в закрытой системе горячего водоснабжения МКУ «Вольсктеплоэнерго», согласно которому тариф утвержден на период с 26.02.2021 года по 30.06.2021 года в размере 1936,79 руб./Гкал (с 26.02.2021 года по 30.06.2021 года) с учетом НДС и 2014,27 руб./Гкал (с 01.07.2021 года по 31.12.2021 года) с учетом НДС, начисления ответчиком стали производится по утвержденным тарифам.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что ответчиком в спорный период применен (с 15.12.2020 года до утверждения тарифов) тариф по экономически обоснованной цене, не превышающей цену, которая при сравнимых обстоятельствах обычно взимается за аналогичные услуги, которые были установлены для потребителей в прежней организации в связи с отсутствием тарифа у новой организации, в связи с чем оснований для признания данного тарифа незаконным оснований не имеется, а поскольку истцом были потреблены коммунальные услуги теплоснабжения и горячего водоснабжения оснований для освобождения его от оплаты потребленных коммунальных услуг за спорный период также не имеется.

Истец ссылается на то, что МКУ «Вольсктеплоэнерго» получил свидетельство о допуске к осуществлению определенных вида или видов деятельности в сфере теплоснабжения позднее, чем выставил ему задолженность по оплате за теплоснабжение и горячую воду. Кроме того, в нарушение требований ст. 12 ФЗ от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» ответчик осуществляет эксплуатацию опасных производственных объектов (котельных) без соответствующей лицензии.

Суд полагает, что указанные доводы не являются основанием для освобождения истца от исполнения обязанности по оплате коммунальных услуг теплоснабжения и горячего водоснабжения, поскольку наличие допусков и лицензий не относится к правоотношениям потребителя и ресурсоснабжающей организации.

Истец также ссылается на то, что не знал, что тепловую энергию стало предоставлять другое юридическое лицо, акцепт на признание тарифа по тепловой энергии и горячей воде он не совершал (услугу не оплачивал). Общее собрание собственников жилых и нежилых помещений по многоквартирному жилому дому по адресу: <адрес> решение о внесении платы напрямую в МКУ «Вольсктеплоэнерго» не принимало.

Между тем, согласно договору, заключенному между МКУ «Вольсктеплоэнерго» и ООО «Диалог» заключен договор теплоснабжения и поставки горячей воды от 01.01.2021 года, согласно которому ООО «Диалог» управляет многоквартирным домом, расположенном по адресу: <адрес> согласно п. 5.2 данного договора внесение платы по потребленные коммунальные услуги производятся на прямую в ресурсоснабжающую организацию гражданами –потребителями, что подтверждается п. 8 протокола № от 22.04.2019 года внеочередного собрания собственников помещений в многоквартирном доме по вышеуказанному адресу.

Информация о смене ресурсоснабжающей организации предоставляющей коммунальную услугу теплоснабжения и водоснабжения, о том, о размере тарифа была своевременно доведена до сведения потребителей через СМИ, ГИС ЖКХ, на сайтах газет, на сайтах администрации, что подтверждается представленными в материалы дела доказательствами.

По данным доводам оснований для освобождения истца от оплаты коммунальных услуг и признания незаконным начислений по их оплате суд также не усматривает.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 45 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28.06.2012 года № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей», при решении судом вопроса о компенсации потребителю морального вреда достаточным условием для удовлетворения иска является установленный факт нарушения прав потребителя.

Учитывая, что судом не установлен факт нарушения прав истца как потребителя действиями ответчика, правовых оснований для взыскания с МКУ «Вольсктеплоэнерго» в пользу истца компенсации морального вреда не имеется.

Принимая во внимание изложенное, суд не находит оснований для удовлетворения требований истца в полном объеме.

Руководствуясь ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

решил:

в удовлетворении заявленных исковых требований Кочеткова И. Н. к МКУ «Вольсктеплоэнерго» о признании начислений незаконными, возложении обязанности произвести перерасчет, взыскании морального вреда, отказать.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Вольский районный суд.

Решение в окончательной форме принято 03.06.2021 года.

Судья             Строганова Е.В.