Решение по делу № 12-100/2015 от 06.08.2015

Дело № 12-100/2015

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление

по делу об административном правонарушении

10 сентября 2015 года                                                         г. Комсомольск-на-Амуре

Судья Комсомольского районного суда Хабаровского края Богатырева Н.Ю.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе Кирилловой А. А. на постановление главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского и Солнечного районов по использованию и охране земель по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кирилловой А. А., родившейся ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>, проживающего по адресу <адрес>

у с т а н о в и л:

Постановлением главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского и Солнечного районов по использованию и охране земель от 9 июля 2015 года Кириллова А.А. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.

Данным постановлением Кириллова А.А. признана виновной в том, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ Кирилова А.А. пользуется земельным участком, <данные изъяты>, для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства без оформленных в установленном законом порядке правоустанавливающих документов на землю, чем нарушены ст. 25 и ст. 26 Земельного кодекса Российской Федерации.

Полагая незаконным привлечение к административной ответственности, Кириллова А.А. обратилась в суд с жалобой об отмене постановления, ссылаясь на то, что она оплачивает арендную плату в администрацию Комсомольского муниципального района ежегодно. Согласно договору купли-продажи жилой дом находится на земельном участке площадью <данные изъяты> по договору аренды земли от ДД.ММ.ГГГГ. <данные изъяты> она платит аренду за земельный участок. Материальной возможности оформить землю в собственность она не имеет. Просит отменить постановление о наложении на нее штрафа.

В судебном заседании Кириллова А.А. на жалобе настаивала, просила отменить постановление главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского и Солнечного районов по использованию и охране земель от ДД.ММ.ГГГГ о наложении на нее штрафа, так как она вносит арендную плату, договор аренды земельного участка с администрацией района не заключала, требований об этом от администрации не поступало.

Главный государственный инспектор г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского и Солнечного районов по использованию и охране земель, будучи своевременно и надлежащим образом уведомленным о дате и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося должностного лица.

Выслушав Кириллову А.А., изучив доводы жалобы и материалы дела, судья не находит оснований для отмены обжалуемого постановления.

Согласно ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях использование земельного участка лицом, не имеющим предусмотренных законодательством Российской Федерации прав на указанный земельный участок, влечет наложение административного штрафа в случае, если определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от 1 до 1,5 процента кадастровой стоимости земельного участка, но не менее пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от 1,5 до 2 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от 2 до 3 процентов кадастровой стоимости земельного участка, но не менее ста тысяч рублей, а в случае, если не определена кадастровая стоимость земельного участка, на граждан в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 25 Земельного кодекса РФ права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

Статьей 26 Земельного кодекса РФ определено, что права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, удостоверяются документами в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".

В соответствии со ст. 14 Федерального закона "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" проведенная государственная регистрация возникновения и перехода прав на недвижимое имущество удостоверяется по выбору правообладателя свидетельством о государственной регистрации прав или выпиской из Единого государственного реестра прав. При этом свидетельство о государственной регистрации прав оформляется только в форме документа на бумажном носителе. Проведенная государственная регистрация договоров и иных сделок удостоверяется посредством совершения специальной регистрационной надписи на документе, выражающем содержание сделки. При этом специальная регистрационная надпись на документе, выражающем содержание сделки и представленном в форме электронного документа, подписывается усиленной квалифицированной электронной подписью государственного регистратора.

Таким образом, права на земельные участки должны быть подтверждены либо свидетельством о государственной регистрации права либо договором аренды.

Из материалов дела следует, что Кириллова А.А. является собственником <данные изъяты> в праве долевой собственности на жилой дом, расположенный в <адрес> края, что подтверждается договором купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ и сведениями единого государственного реестра на недвижимое имущество и сделок с ним (ЕГРП).

В ЕГРП отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на земельный участок, расположенный по адресу <адрес>.

Согласно проколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ Кириллова А.А. использует земельный участок, расположенный в <адрес> края для эксплуатации жилого дома и ведения личного подсобного хозяйства без правоустанавливающих документов на землю.

Данный факт также подтверждается актом проверки от ДД.ММ.ГГГГ №.

Выше перечисленные доказательства отвечают требованиям ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предъявляемым к доказательствам по делу об административном правонарушении и оценены мировым судьей при рассмотрении дела с учетом требований ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Представленные Кирилловой А.А. расчеты арендой платы за пользование земельным участком без правоустанавливающих документов не являются доказательствами, подтверждающими права аренды на земельный участок, так как не соответствуют ст. 606 Гражданского кодекса Российской Федерации и ст. 22 Земельного кодекса Российской федерации

Иные доводы жалобы по существу совершенного административного правонарушения отмену обжалуемого судебного постановления повлечь не могут, поскольку изложенных в этом постановлении выводов ничем не опровергают.

В судебном заседании не установлено каких-либо нарушений, допущенных должностным лицом при рассмотрении дела и вынесении постановления, а указанные в жалобе обстоятельства не являются основанием для отмены обжалуемого постановления.

Действия Кирилловой А.А. правильно квалифицированы по ч. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Наказание назначено в пределах санкции указанной статьи и с учетом требований ст.ст. 4.1 - 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Таким образом, постановление главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского и Солнечного районов по использованию и охране земель, является законным и обоснованным, в связи с чем, отсутствуют основания для его отмены.

На основании изложенного, руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

р е ш и л:

Постановление постановления главного государственного инспектора г. Комсомольска-на-Амуре, Комсомольского и Солнечного районов по использованию и охране земель от 9 июля 2015 года о привлечении Кирилловой А. А. к административной ответственности по ст. 7.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу Кирилловой А. А. - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд через Комсомольский районный суд Хабаровского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья         Н.Ю.Богатырева