Судебный акт #1 (Решение) по делу № 21-329/2023 от 25.07.2023

Дело № 21-329/2023

Судья: Архипова Н.В.

Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе по делу об административном правонарушении

25 сентября 2023 года г. Чебоксары

Судья Верховного Суда Чувашской Республики Максимова И.А., рассмотрев жалобу председателя городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьева А.И. на решение судьи Ленинского районного суда г.Чебоксары Чувашской Республики от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Питеркина Владимира Николаевича,

установил:

постановлением городской административной комиссии г. Чебоксары № 4-23-14730 от 10 мая 2023 года владелец транспортного средства Питеркин В.Н. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 1000 рублей.

Решением судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 июля 2023 года постановление административного органа отменено, производство по делу прекращено в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление (л.д.53).

В жалобе, поданной в Верховный Суд Чувашской Республики, председатель городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьев А.И. просит отменить решение судьи районного суда.

В обоснование жалобы указывает, что материалы фотофиксации правонарушения достоверно подтверждают факт расположения транспортного средства <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории; координаты нарушения (№) также указывают на то, что автомашина размещена на озелененной территории.

В судебное заседание председатель городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьев А.И., извещенный надлежащим образом о времени и месте рассмотрения жалобы, не явился.

В судебном заседании Питеркин В.Н.просил оставить решение судьи без изменения, пояснил, что территория является строительной площадкой, где проводят работы по вырубке зеленых насаждений (ордер от 18 ноября 2022 г.), прокладывают дорогу. Его машина была припаркована на обочине, где не имеется зеленых насаждений, есть гравий и мусор. Фотографии, представленные административной комиссией, не имеют отношения к данному делу.

Рассмотрев жалобу, проверив дело в полном объеме, выслушав пояснения Питеркина В.Н., прихожу к следующему.

Согласно части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики от 23 июля 2003 года № 22 «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике» размещение транспортных средств на озелененных территориях (газонах, цветниках и иных территориях, занятых травянистыми растениями), на детских и спортивных площадках, площадках для выгула животных, расположенных в границах населенных пунктов, в нарушение требований, установленных правилами благоустройства территорий муниципальных образований Чувашской Республики, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи рублей до двух тысяч рублей.

Согласно пункту 5.3.1.13 Правил благоустройства территории г. Чебоксары, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006 «Об утверждении Правил благоустройства территории города Чебоксары» на озелененных территориях, занятых травянистыми растениями (включая газоны, цветники и иные территории), в том числе на детских и спортивных площадках, площадках для выгула и дрессировки собак, запрещается размещение вне зависимости от времени года транспортных средств, в том числе частей разукомплектованных транспортных средств, транспортных средств, имеющих признаки брошенных транспортных средств, за исключением действий юридических лиц и граждан, направленных на предотвращение правонарушений, предотвращения и ликвидации последствий аварий, стихийных бедствий, иных чрезвычайных ситуаций, выполнение неотложных работ, связанных с обеспечением личной и общественной безопасности граждан либо функционированием объектов жизнеобеспечения населения.

Положениями части 1 статьи 2.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что к административной ответственности за административные правонарушения в области дорожного движения и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи привлекаются собственники (владельцы) транспортных средств.

Из материалов дела усматривается, что 12 апреля 2023 года в 10 час. 16 мин. возле дома № 4 по <адрес> г. Чебоксары, собственник (владелец) транспортного средства Питеркин В.Н. разместил транспортное средство <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории, чем нарушил п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории города, утвержденных решением Чебоксарского городского Собрания депутатов Чувашской Республики от 28 ноября 2017 года № 1006.

Согласно вводной части постановления административной комиссии указанное административное правонарушение зафиксировано специальным техническим средством «ДОЗОР-М».

На основании данных, полученных в результате работы названного комплекса, Питеркин В.Н. привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике».

Отменяя постановление административной комиссии, проанализировав положения п. 5.3.1.13 Правил благоустройства территории г. Чебоксары № 1006 от 28 ноября 2017 года, ГОСТ 28329-89 «Озеленение городов. Термины и определения», судья районного суда указал, что в материалах дела отсутствуют доказательства того, что территория, на которой расположено транспортное средство Питеркина В.Н., предназначена для естественного или искусственного покрытия, напротив, из представленных фотографий усматривается наличие твердого покрытия (щебень), исключающего озеленение, отсутствие бордюра, что не свидетельствует о том, что территория является озелененной территорией или предназначена для него. Каких-либо иных доказательств, отвечающих признакам относимости и допустимости, указывающих на то, что вышеуказанный автомобиль находился на озелененной территории, суду не представлено.

Также судом указано, что согласно письму администрации города Чебоксары от 26 июня 2023 года земельные участки в районе дома № 4 по <адрес> г. Чебоксары с кадастровыми номерами №. № частично расположены в границах территории микрорайона 1 А центральной части города Чебоксары. Согласно постановлению администрации города Чебоксары от 05 сентября 2022 года № 3066 «Об утверждении документации по внесению изменений в проект межевания территории микрорайона 1 А центральной части города Чебоксары» на данных земельных участках предусмотрено образование земельного участка :ЗУ70/18 («Многоэтажная жилая застройка (высотная застройка)») с кадастровыми номерами №. № частично расположены в границах территории для размещения линейного объекта «Отводящий коллектор реки Кайбулка и ее притоков от улицы Гагарина до улицы Калинина в городе Чебоксары» согласно постановлению администрации города Чебоксары от 11 января 2021 года № 4. На основании документов, предусмотренных части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации, застройщику КУ ЧР «Республиканская служба единого заказчика» Минстроя Чувашии оформлено разрешение на строительство от 14 октября 2022 года № 21-01-88-2022 «Отводящий коллектор реки Кайбулка и ее притоков от улицы Гагарина до улицы Калинина в городе Чебоксары», расположенный по адресу: Чувашская Республика - Чувашия. Чебоксарский городской округ, на земельных участках, в том числе с кадастровыми номерами №, №. Срок действия разрешения до 13 ноября 2023 года. Согласно информации МКУ «Управление ЖКХ и благоустройства» города Чебоксары ордера-разрешения на производство земляных работ на земельные участки в районе дома № 4 по <адрес> не выдавались. Однако из имеющихся в материалах дела фотографий близлежащей территории возле дома № 4 по <адрес> г.Чебоксары, видно, что строительные материалы (трубы) завезены. Учитывая их размеры, можно сделать вывод, что использовался специальный большегрузный транспорт.

Пунктом 3.3.3.9. Правил установлено, что в местах примыкания газонов и территорий с зелеными насаждениями к проездам, стоянкам, парковкам транспортных средств, возможного наезда транспортных средств на газон и территории с зелеными насаждениями и вытаптывания троп через газон и территории с зелеными насаждениями устанавливаются (размещаются) защитные металлические ограждения высотой не менее 0.5 м. Ограждения размещаются с отступом от границы примыкания на 0.2 - 0.3 м.

В данном случае, из фотографии не усматривается, что имеется ограждение (забор).

Установив указанные обстоятельства, судья районного суда прекратил производство по делу в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых вынесено постановление.

Выводы судьи районного суда и принятое им решение сомнений не вызывают.

В соответствии с частями 1, 2 статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из цветной фотографии фиксации административного правонарушения (л.д. 20), на которой изображена автомашина <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, усматривается ее размещение на проселочной дороге с утрамбованным песчано-щебневым покрытием прилегающей к лесополосе. При этом установить, что под дорожным покрытием имеется участок территории, предназначенный для озеленения, не представляется возможным.

Из скриншота карты города Чебоксары, приложенной к апелляционной жалобе, следует, что в нем указаны иные координаты - пер. <адрес>, д. 11-5, г. Чебоксары (№), однако местом выявления административного правонарушения, указанном в постановлении по делу об административном правонарушении, является адрес: <адрес>, д. 4 г. Чебоксары и имеет координаты №.

Таким образом, факт размещения автомашины <данные изъяты>, государственный регистрационный знак №, на озелененной территории либо территории, предназначенной для озеленения, документально не подтвержден.

Доводы жалобы председателя городской административной комиссии о наличии в действиях Питеркина В.Н. состава вмененного административного правонарушения и необоснованном прекращении производства по делу об административном правонарушении являются безосновательными.

Несогласие заявителя с выводами суда первой инстанции и иное толкование им норм законодательства не свидетельствуют о неправильном применении судом норм материального и процессуального права, повлиявшем на исход дела.

Кроме того, в силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности не может обсуждаться вопрос о наличии или отсутствии состава административного правонарушения в действиях лица, производство по делу в отношении которого прекращено, так как это ухудшает положение этого лица.

Принимая во внимание положения статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и учитывая, что на момент рассмотрения в Верховном Суде Чувашской Республике жалобы должностного лица срок давности привлечения Питеркина В.Н. к административной ответственности, установленный статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек, а производство по делу в отношении последнего было прекращено, то возможность возобновления производства по данному административному делу и правовой оценки действий названного лица на предмет доказанности состава административного правонарушения утрачена.

При таких обстоятельствах, оснований для отмены решения судьи, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

решил:

решение судьи Ленинского районного суда г. Чебоксары Чувашской Республики от 6 июля 2023 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 10.8 Закона Чувашской Республики «Об административных правонарушениях в Чувашской Республике», в отношении Питеркина Владимира Николаевича оставить без изменения, жалобу председателя городской административной комиссии г. Чебоксары Григорьева А.И. без удовлетворения.

Судья Верховного Суда

Чувашской Республики И.А. Максимова