Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-539/2023 ~ М-406/2023 от 07.07.2023

Дело № 2-539/2023

34RS0017-01-2023-000536-53

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

с. Ольховка Волгоградская область                                      10 августа 2023 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Пичугиной О.А.,

с участием: помощника прокурора Ольховского района Волгоградской области Мусахаева А.Ю.,

при секретаре – Пересыпкиной Е.С.,

        рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства.

УСТАНОВИЛ:

        Прокурор Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства, а именно, утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

В обоснование заявленных требований указано, что прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проведена проверка исполнения требований жилищно-коммунального хозяйства в деятельности ответчика, в ходе которой установлены существенные нарушения требований Федерального закона от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" - не утверждён перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

В судебном заседании помощник прокурора Ольховского района Волгоградской области Мусахаев А.Ю. исковые требования поддержал в полном объёме. Просит обязать ответчика устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

Представитель ответчика - администрации Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в судебное заседание не явился, глава Никифоров А.А. предоставил заявление о рассмотрении дела в отсутствии их представителя, с исковыми требованиями согласен.

В силу положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав помощника прокурора, исследовав материалы дела, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.1 ст.1 Федерального закона от 21.07.2005 № 115-ФЗ «О концессионных соглашениях» целями настоящего Федерального закона являются привлечение инвестиций в экономику Российской Федерации, обеспечение эффективного использования имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на условиях концессионных соглашений и повышение качества товаров, работ, услуг, предоставляемых потребителям.

В ч.2 ст.1 ФЗ «О концессионных соглашениях» установлено, что настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с подготовкой, заключением, исполнением, изменением и прекращением концессионных соглашений, устанавливает гарантии прав и законных интересов сторон концессионного соглашения.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 ФЗ «О концессионных соглашениях» по концессионному соглашению одна сторона (концессионер) обязуется за свой счет создать и (или) реконструировать определенное этим соглашением имущество (недвижимое имущество или недвижимое имущество и движимое имущество, технологически связанные между собой и предназначенные для осуществления деятельности, предусмотренной концессионным соглашением, за исключением случаев, если концессионное соглашение заключается в отношении объекта, предусмотренного пунктом 21 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона) (далее - объект концессионного соглашения), право собственности на которое принадлежит или будет принадлежать другой стороне (концеденту), осуществлять деятельность с использованием (эксплуатацией) объекта концессионного соглашения, а концедент обязуется предоставить концессионеру на срок, установленный этим соглашением, права владения и пользования объектом концессионного соглашения для осуществления указанной деятельности.

Положениями ч. 1 ст. 4 ФЗ «О концессионных соглашениях» установлен перечень объектов концессионного соглашения.

Согласно ч. 1 ст. 7 ФЗ «О концессионных соглашениях» концессионным соглашением предусматривается плата, вносимая концессионером концеденту в период использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения (далее - концессионная плата). Внесение концессионной платы может предусматриваться как в течение всего срока использования (эксплуатации) объекта концессионного соглашения, так и в течение отдельных периодов такого использования (эксплуатации). Размер концессионной платы, форма, порядок и сроки ее внесения устанавливаются концессионным соглашением в соответствии с решением о заключении концессионного соглашения.

Федеральные органы исполнительной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы публичной власти федеральной территории и органы местного самоуправления в соответствии со своими полномочиями каждый год до 1 февраля текущего календарного года обязаны утверждать перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений. Указанный перечень после его утверждения подлежит размещению федеральными органами исполнительной власти, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами публичной власти федеральной территории и органами местного самоуправления на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о проведении торгов, определенном Правительством Российской Федерации, а также на официальном сайте концедента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" или в случае отсутствия у муниципального образования официального сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" на официальном сайте субъекта Российской Федерации, в границах которого расположено такое муниципальное образование, в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (ч.3 ст.4 ФЗ «О концессионных соглашениях»).

В судебном заседании установлено, что 28.04.2023 года в ходе проведенной прокуратурой Ольховского района Волгоградской области проверки соблюдения требований жилищно-коммунального хозяйства в деятельности администрации Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области, было установлено, что ответчиком не утверждён перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

28.04.2023 года в связи с выявленными нарушениями прокуратурой Ольховского района Волгоградской области в адрес администрации Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области было вынесено представление об устранении нарушений об устранении нарушений требований законодательства в жилищно-коммунальной сфере № 7-41-2023.

Из ответа администрации Зензеватского, сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области от 30.05.2023 № 234 следует, что нарушения, указанные в представлении не устранены.

    Вышеуказанные нарушения носят социально значимый характер в сфере жилищно-коммунального хозяйства в отношении неопределенного круга лиц.

        При таких обстоятельствах, суд полагает иск прокурора Ольховского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства подлежащим удовлетворению.

        В соответствии с положениями ч.2 ст.206 Гражданского процессуального кодекса РФ, с соблюдением требований разумности и справедливости, суд полагает необходимым установить срок 1 месяц, в течение которого ответчику надлежит исполнить судебное решение.

В силу положений п.п. 19 п.1 ст.333.36 НК РФ, а также учитывая, что ответчик финансируется из средств муниципального бюджета, суд считает возможным освободить его от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194, 198 -199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

        Исковое заявление прокурора Ольховского района Волгоградской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к администрации Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области о возложении обязанности устранить нарушения в сфере жилищно-коммунального хозяйства - удовлетворить.

Обязать администрацию Зензеватского сельского поселения Ольховского муниципального района Волгоградской области в течение одного месяца с момента вступления решения суда в законную силу утвердить перечень объектов, в отношении которых планируется заключение концессионных соглашений.

Решение может быть обжаловано или опротестовано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области (постоянное судебное присутствие в с.Ольховка) в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

    Решение в окончательной форме составлено 11 августа 2023 года.

Судья:                                                                                                  О.А. Пичугина