Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-20/2024 (5-1237/2023;) от 25.12.2023

Дело №

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

21 февраля 2024 года                                                                   <адрес>

    Судья Киевского районного суда <адрес> Республики Крым Камынина В.Ф., при участии представителя ИП ФИО2 – ФИО4, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.18.15 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО2 (ИНН 91020099319, ОГРНИП №), зарегистрированного по адресу: Российская Федерация <адрес>,

установил:

Из протокола об административном правонарушении 8201 № рег.номер ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 09 час.30 мин. по адресу: <адрес> кафе «Восточная Кухня» ИП ФИО2 незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполняющего работы в качестве пекаря хлебобулочных изделий при отсутствие у него патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в нарушение ч.4 ст.13 и ч.4 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Указанные действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание ИП ФИО2 не явился, извещен надлежащим образом.

В судебном заседании защитник ИП ФИО2 просил прекратить производство по делу в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно положениям ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

В соответствии со статьей 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются, в частности, всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно статье 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые названным кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с положениями статьи 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (часть 1).

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами (часть 2).

В соответствии со статьей 26.11 Кодекса российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

В соответствии с частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно примечанию 1 к названной статье под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Пунктом 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» установлено, что работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно протоколу об административном правонарушении 8201 № рег.номер ЖУАП № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в 09 час.30 мин.по адресу: <адрес> кафе «Восточная Кухня» ИП ФИО2 незаконно привлек к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, выполняющего работы в качестве пекаря хлебобулочных изделий при отсутствие у него патента на осуществление трудовой деятельности на территории Российской Федерации в нарушение ч.4 ст.13 и ч.4 ст.13.3 Федерального закона №115-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «О правовом положении иностранных граждан в РФ».

Действия ИП ФИО2 квалифицированы по ч.1 ст.18.15 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, административное расследование по настоящему административному делу не проводилось. Протокол об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 составлен ДД.ММ.ГГГГ, то есть, спустя более 10 месяцев с момента совершения административного правонарушения на основании копий документов, полученных из материалов иного дела об административном правонарушении.

Как следует из материалов административного дела, ДД.ММ.ГГГГ старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по г Симферополю ФИО5 в адрес Киевского районного суда <адрес> Республики Крым был направлен запрос об ознакомлении с материалами административного дела № в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по ч. 1 ст.18.10 КоАП РФ.

В тот же день старшим инспектором ОИАЗ УМВД России по <адрес> ФИО5 в отношении ИП ФИО2 составлен протокол об административном правонарушении по ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

В качестве доказательств вины ИП ФИО2 в совершении указанного административного правонарушения в материалы дела предоставлены копии документов из материалов административного дела № в отношении гражданина Узбекистана ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в том числе: карточка происшествия в отношении иностранного гражданина, постановление Киевского районного суда <адрес> Республики Крым по делу № от ДД.ММ.ГГГГ, протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1, копия национального паспорта, копия миграционной карты, копия объяснений и иные.

Вместе с тем, постановление о привлечении гражданина Узбекистана ФИО1 к административной ответственности по ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ является одним из доказательств, и не имеет преюдициального значения при рассмотрении настоящего дела.

Возражая против привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности защитник также ссылался на то, что в материалах настоящего дела об административном правонарушении не содержится информации (сведений) об основании проведения ОП № УМВД России по <адрес> проверки по адресу: <адрес> кафе «Восточная кухня», что является грубым нарушением положений Федерального закона «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» от ДД.ММ.ГГГГ №294-ФЗ.

Определением Киевского районного суда <адрес> Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено ходатайство защитника об истребовании доказательств - распоряжения о проведении проверочного мероприятия, акта о результатах проведенного проверочного мероприятия. Судебное заседание отложено на ДД.ММ.ГГГГ.

В установленный срок, запрашиваемые документы в адрес суда не поступили. Явка должностного лица, с целью выяснения фактических обстоятельств, позволяющих достоверно установить наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, в судебное заседание не обеспечена.

Согласно части 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ составляет год.

Обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ИП ФИО2 к административной ответственности, предусмотренной указанной нормой, имели место ДД.ММ.ГГГГ.

Следовательно, срок давности привлечения лица к административной ответственности, установленный частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел, истек ДД.ММ.ГГГГ.

В силу пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

Исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по истечении установленных сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос об административной ответственности лица, производство по делу в отношении которого прекращено, обсуждаться не может, возобновление производства по делу недопустимо, так как это ухудшает положение этого лица.

    На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 4.5, 24.5, 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных, суд,-

постановил:

Производство по делу об административном правонарушении в отношении ИП ФИО2 (ИНН 91020099319, ОГРНИП №), зарегистрированного по адресу: РФ, <адрес> по части 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

На постановление может быть подана апелляционная жалоба в Верховный суд Республики Крым через Киевский районный суд <адрес> в течение 10 суток со дня его вручения или получения.

Судья                                                                                     В.Ф. Камынина