Решение по делу № 2-1699/2016 от 28.03.2016

Дело № 2-1699/2015    

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Кумертау                            28 апреля 2016 года

Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Рашитовой Г.Р.,

с участием представителя истца Орловой Д.В., действующей на основании доверенности <...> года,

при секретаре Быковой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Чулпан» о признании действий противоправными, возложении на ответчика обязанностей по доведению информации о допущенной противоправной деятельности до потребителей через средства массовой информации или иным способом и предоставлении документов, подтверждающих исполнение решения суда,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах (далее Роспотребнадзор) обратился в суд в интересах неопределенного круга потребителей с вышеуказанными исковые требованиями к Обществу с ограниченной ответственностью «Чулпан» о признании действий противоправными, возложении на ответчика обязанности по доведению информации о допущенной противоправной деятельности до потребителей через средства массовой информации или иным способом и предоставлению документов, подтверждающих исполнение решения суда. Требования мотивированы тем, что истец является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В период с <...> по <...> истцом проводилась плановая выездная проверка кафе «Уралочка», принадлежащем обществу с ограниченной ответственностью «Чулпан» расположенном по адресу <...> а, <...>. В ходе её проведения выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов в сфере санитарно – эпидемиологического благополучия населения и установленных с целью защиты прав потребителей, а именно:

1. Вырабатываемая продукция общественного питания по микробиологическим показателям не соответствует требованиям приложения 1, п.1.8 приложения 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от <...> <...>: в начинке яблочной для пирогов содержание плесени превышает допустимые уровни в 6 раз (протокол исследования <...> от <...>); в начинке с яйцом для пирожков общее количество микроорганизмов превышает допустимые уровни более чем в 5 раз (протокол исследования <...> от <...>); в салате из свежей капусты содержание дрожжей превышает допустимые уровни в 6 раз (протокол исследования <...> от <...>);

2. В вырабатываемой продукции общественного питания «чебуреки с мясом», согласно протокола исследований <...> от <...> имеется отклонение по весу, химическому составу, калорийности;

3. Двумя работниками кафе не пройдено очередное обязательное гигиеническое обучение с последующей аттестацией;

4. В холодильнике без маркировки хранятся начинки для пирожков и пирогов из свежих яблок, вареных яиц с луком, свежей капусты;

5. Не выделено помещение для первичной обработки сырых овощей, оборудованное моечными ваннами, разделочными столами и инвентарем;

6. На имеющихся площадях не выделена отдельная рабочая зона, оснащенная необходимым оборудованием для изготовления салатов из сырых и вареных овощей;

7. Производственные помещения не оборудованы раковиной с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук;

8. Обработка сырых овощей, корнеплодов, сырого мяса, зелени, риса, внутрицехового инвентаря производится в одной двухсекционной раковине;

9. Часть производственного разделочного инвентаря (ножи) не имеют специальной маркировки, разделочный инвентарь с маркировкой «вареные овощи» или «салаты» не выделен;

10. Не соблюдаются гигиенические требования к технологии приготовления пищи: сырые овощи и зелень для приготовления салатов не выдерживаются в 3%-ном растворе уксусной кислоты или 10%-ном растворе поваренной соли в течение 10 мин с последующим ополаскиванием проточной водой;

11. Юридическим лицом допускается прием сырья – картофель без документов, удостоверяющих происхождение, качество и безопасность;

12. Показатели освещенности в производственном помещении (производственный стол) не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (протокол измерения освещенности № 299ф от 5 декабря 2013 г.);

13. Юридическим лицом при оказании услуг общественного питания до сведения потребителей не доводится информация о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийность, содержание белков, жиров и углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе, в том числе наименованиях использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информацию о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), обозначении нормативных документов, обязательным требованиям которых должна соответствовать продукция общественного питания;

14. На ценниках реализуемых товаров (пиво, соки, кулинарная продукция) отсутствует информация о дате оформления ценников, а также подписи материально ответственного лица или печать организации;

15. При осуществлении разносной торговли у представителя продавца отсутствует личная карточка, заверенная подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с фотографией, указанием фамилии, имени отчества представителя продавца, а также сведений о продавце;

    16. При осуществлении разносной торговли на кондитерские и кулинарные изделия (пирожки с начинкой, булочки, каши) до сведения потребителя не доводится информация о входящих в них основных ингредиентах, сведения о весе (объеме) порций готовых блюд общественного питания, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов), наименование нормативного или технического документа, по которому она выработана, условия хранения и срок годности, дата изготовления, масса упаковочной единицы.

ООО «Чулпан» является зарегистрированным в установленном порядке юридическим лицом, основной целью деятельности данного юридического лица является извлечение прибыли. Реализация товаров населению надлежащего качества и в соответствии с законодательством, позволит защитить нарушенные права потребителя и избежать их нарушений в будущем. Основанием иска являются факты совершения противоправных действий со стороны юридического лица ООО «Чулпан», которые должны быть прекращены.

В судебном заседании представитель истца Орлова Д.В. исковые требования поддержала, просила их удовлетворить, привела доводы, изложенные в исковом заявлении.

Представитель ответчика ООО «Чулпан» в судебное заседание не явился, из направленной им телефонограммы, следует, что против удовлетворения исковых требований не возражает, выявленные нарушения в настоящее время устранены, просит дело рассмотреть без своего участия.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела и оценив доказательства в их совокупности, считает, что исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах в интересах неопределенного круга потребителей подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В судебном заседании установлено, что на основании распоряжения начальника Территориального отдела Роспотребнадзора Р.А. С. <...> от <...> (л.д.8-10) в период времени с 05 по <...> Территориальным отделом Роспотребнадзора проводилась плановая проверка кафе «Уралочка», принадлежащего ООО «Чулпан», по адресу: <...>.

В ходе проверки выявлены нарушения обязательных требований нормативно-правовых актов в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия и установленных с целью защиты прав потребителей, а именно:

1. Вырабатываемая продукция общественного питания по микробиологическим показателям не соответствует требованиям приложения 1, п.1.8 приложения 2 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции», принятого Решением Комиссии Таможенного союза от <...> <...>: в начинке яблочной для пирогов содержание плесени превышает допустимые уровни в 6 раз (протокол исследования <...> от <...>); в начинке с яйцом для пирожков общее количество микроорганизмов превышает допустимые уровни более чем в 5 раз (протокол исследования <...> от <...>); в салате из свежей капусты содержание дрожжей превышает допустимые уровни в 6 раз (протокол исследования <...> от <...>);

2. В вырабатываемой продукции общественного питания «чебуреки с мясом», согласно протокола исследований <...> от <...> имеется отклонение по весу, химическому составу, калорийности;

3. Двумя работниками кафе не пройдено очередное обязательное гигиеническое обучение с последующей аттестацией;

4. В холодильнике без маркировки хранятся начинки для пирожков и пирогов из свежих яблок, вареных яиц с луком, свежей капусты;

5. Не выделено помещение для первичной обработки сырых овощей, оборудованное моечными ваннами, разделочными столами и инвентарем;

6. На имеющихся площадях не выделена отдельная рабочая зона, оснащенная необходимым оборудованием для изготовления салатов из сырых и вареных овощей;

7. Производственные помещения не оборудованы раковиной с подводкой горячей и холодной воды для мытья рук;

8. Обработка сырых овощей, корнеплодов, сырого мяса, зелени, риса, внутрицехового инвентаря производится в одной двухсекционной раковине;

9. Часть производственного разделочного инвентаря (ножи) не имеют специальной маркировки, разделочный инвентарь с маркировкой «вареные овощи» или «салаты» не выделен;10. Не соблюдаются гигиенические требования к технологии приготовления пищи: сырые овощи и зелень для приготовления салатов не выдерживаются в 3%-ном растворе уксусной кислоты или 10%-ном растворе поваренной соли в течение 10 мин с последующим ополаскиванием проточной водой;

11. Юридическим лицом допускается прием сырья – картофель без документов, удостоверяющих происхождение, качество и безопасность;

12. Показатели освещенности в производственном помещении (производственный стол) не соответствуют требованиям СанПиН 2.2.1/2.1.1.1278-03 «Гигиенические требования к естественному, искусственному и совмещенному освещению жилых и общественных зданий» (протокол измерения освещенности № 299ф от 5 декабря 2013 г.);

13. Юридическим лицом при оказании услуг общественного питания до сведения потребителей не доводится информация о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийность, содержание белков, жиров и углеводов, а также витаминов, макро- и микроэлементов при добавлении их в процессе приготовления продукции общественного питания) и составе, в том числе наименованиях использованных в процессе изготовления пищевых добавок, биологически активных добавок, информацию о наличии в продуктах питания компонентов, полученных с применением генно-инженерно-модифицированных организмов), обозначении нормативных документов, обязательным требованиям которых должна соответствовать продукция общественного питания;

14. На ценниках реализуемых товаров (пиво, соки, кулинарная продукция) отсутствует информация о дате оформления ценников, а также подписи материально ответственного лица или печать организации;

15. При осуществлении разносной торговли у представителя продавца отсутствует личная карточка, заверенная подписью лица, ответственного за ее оформление, и печатью продавца, с фотографией, указанием фамилии, имени отчества представителя продавца, а также сведений о продавце;

    16. При осуществлении разносной торговли на кондитерские и кулинарные изделия (пирожки с начинкой, булочки, каши) до сведения потребителя не доводится информация о входящих в них основных ингредиентах, сведения о весе (объеме) порций готовых блюд общественного питания, сведения о пищевой ценности продукции общественного питания (калорийности, содержании белков, жиров, углеводов), наименование нормативного или технического документа, по которому она выработана, условия хранения и срок годности, дата изготовления, масса упаковочной единицы.

Выявленные нарушения подтверждаются Актом проверки от <...> (л.д.11-15) и не оспариваются стороной ответчика.

В отношении ООО «Чулпан» выдано предписание об устранении выявленных нарушений <...> от <...> сроком до <...> (л.д.16-17).

По результатам проведенной проверки <...> в отношении ООО «Чулпан» составлены протоколы об административных правонарушениях, предусмотренных ст.6.6 КоАП РФ (л.д.18-20), ст.14.15 КоАП РФ (л.д.21-22), чт.14.4 КоАП РФ (л.д.23-24), ст.14.43 ч.1 КоАП РФ (л.д.25-26).

Постановлениями начальника Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах С. №<...>, <...> от <...> ООО «Чулпан» признано виновным в совершении административных правонарушениях, предусмотренных ст.ст.14.15 ч.1, 14.4 ч.1, 14.43 ч.1 КоАП РФ, назначены административные наказания в виде штрафов (л.д. 27-29, 30-32, 33-35).

Сторона ответчика нарушения, зафиксированные в актах проверки, не оспаривала, возражений по указанным обстоятельствам не представила, из пояснений представителя ответчика следует, что выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Согласно п. 1 Положения «О федеральной службе по надзору (контролю) в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

В соответствии с ч.1 ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» орган государственного надзора, органы местного самоуправления, общественные объединения потребителей (их ассоциации, союзы) вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

По смыслу части первой настоящей статьи в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены лишь требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (статья 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации, статья 46 настоящего Закона).

Об этом судам даны разъяснения в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 28 июня 2012 года N 17 "О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей".

Таким образом, право истца на предъявление настоящего иска в суд о признании действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей предусмотрено законом.

Противоправность действий ответчика в отношении неопределенного круга потребителей подтверждается материалами дела, ответчиком не оспаривается, поэтому исковые требования подлежат удовлетворению.

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах предъявил иск в суд в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей, целью иска является признание действий ответчика противоправными в отношении неопределенного круга потребителей. При этом прекращение противоправных действий ответчика не является целью иска, и исполнение ответчиком предписания не препятствует удовлетворению иска.

Удовлетворяя исковые требования, суд, на основании ст.46 Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей», обязывает ответчика ООО «Чулпан» довести до сведения потребителей настоящее решение суда через средства массовой информации или иным способом в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу, с условием предоставления истцу документов, подтверждающих исполнение решения суда, в 10-дневный срок.

При этом, на основании ч.1 ст.206 ГПК РФ суд предоставляет истцу право в случае неисполнения ответчиком решения суда исполнить решение суда за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

На основании ч.1 ст.103 ГПК РФ и п.п.3 п.1 ст.333.19 Налогового кодекса РФ с ответчика ООО «Чулпан» подлежит взысканию в бюджет городского округа город Кумертау Республики Башкортостан государственная пошлина в размере <...> рублей, от уплаты которой истец был освобожден.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах в интересах неопределенного круга потребителей к Обществу с ограниченной ответственностью «Чулпан» о признании действий противоправными, возложении на ответчика обязанности по доведению информации о допущенной противоправной деятельности до потребителей через средства массовой информации или иным способом и предоставлению документов, подтверждающих исполнение решения суда удовлетворить.

Признать действия юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «Чулпан» (место осуществления предпринимательской деятельности – кафе «Уралочка» в городе Кумертау Республики Башкортостан по <...>-<...> противоправными в отношении неопределенного круга оптребителей:

по реализации потребителям вырабатываемой продукции общественного питания (начинка яблочная для пирогов, начинка с яйцом для пирожков, салат из свежей капусты) не соответствующей требованиям по микробиологическим показателям и требованиям качества и чебуреков с мясом с отклонением по весу, химическому составу, калорийности;

по хранению в холодильнике без маркировки начинки для пирожков и пирогов из свежих яблок, вареных яиц с луком, свежей капусты;

по приему сырья (картофеля) без документов, удостоверяющих происхождение, качество и безопасность;

по нарушению требований санитарных правил в части прохождения работниками очередного обязательного гигиенического обучения, требований к производственным помещениям, разделочному инвентарю, технологии обработки сырых овощей и приготовления пищи;

по не доведению до потребителей при оказании услуг общественного питания информации о пищевой ценности и составе продукции, обозначении нормативных документов, обязательным требованиям которых должна соответствовать продукция общественного питания;

по отсутствию на ценниках реализуемых товаров (пиво, соки, кулинарная продукция) необходимой и достоверной информации;

по не доведению до потребителей при осуществлении разносной торговли кондитерскими и кулинарными изделиями информации об ингредиентах, о весе (объеме) порций готовых блюд, о пищевой ценности продукции, наименовании нормативного или технического документа, по которому она выработана, условия хранения и срок годности

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Чулпан» в тридцатидневный срок со дня вступления решения суда в законную силу довести его через средства массовой информации или иным способом до сведения потребителей.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Чулпан» в десятидневный срок предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ в городах Кумертау, Мелеуз и Кугарчинском, Куюргазинском, Мелеузовском, Федоровском районах документы, подтверждающие исполнение решения суда.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Чулпан» в доход бюджета Городского округа город Кумертау РБ государственную пошлину в размере <...>

Решение может быть обжаловано в Верховный суд Республики Башкортостан в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Кумертауский межрайонный суд Республики Башкортостан.

Председательствующий подпись

Верно. Судья                                Г.Р. Рашитова