Решение по делу № 5-337/2018 от 18.09.2018

Дело № 5-337/2018

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

о назначении административного наказания

г. Долинск Сахалинской области 27 сентября 2018 года

Мировой судья судебного участка № 3 Долинского района Сахалинской области <ФИО1> с участием прокурора - помощника <АДРЕС> городского прокурора <ФИО2>, при секретаре <ФИО3>, рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении судебного участка по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, 25, дело об административном правонарушении, предусмотренном статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении должностного лица:

генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Комбинат ЖБИ» <ФИО4>, гражданина Российской Федерации, <ДАТА2> рождения, уроженца г. <АДРЕС> области, Беларусь, зарегистрированного и проживающего по адресу: г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, д. 285, кв. 20, разведённого, имеющего двоих несовершеннолетних детей, осуществляющего организационно-распорядительные и административно-хозяйственные функции в обществе с ограниченной ответственностью «Комбинат ЖБИ» по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 1, являющемся малым предприятием,

не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л А:

Генеральный директор общества с ограниченной ответственностью «Комбинат ЖБИ» (далее - ООО «Комбинат ЖБИ») <ФИО4> допустил неисполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

Правонарушение совершено <ДАТА3> по адресу: с. <АДРЕС> района <АДРЕС> области, ул. <АДРЕС>, д. 1.

В судебное заседание <ФИО4> не прибыл, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежаще, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

На основании части 2 статьи 25.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дело рассмотрено в его отсутствие.

Прокурор <ФИО2> пояснил, что <ФИО4> не привлекался к административной ответственности по главе 17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и просил назначить ему наказание в виде дисквалификации.

Выслушав прокурора, исследовав представленные доказательства, прихожу к следующему.

В соответствии со статьёй 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей.

Объектом данного административного правонарушения является институт государственной власти в виде реализации полномочий прокурора, установленных федеральным законом, действующего от имени государства и представляющего его интересы, вытекающие из норм федерального закона.

Законные требования прокурора определяются его полномочиями, вытекающими из Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации».

Объективную сторону правонарушения составляет умышленное невыполнение законных требований прокурора, субъективную сторону правонарушения характеризует умысел.

Невыполнение требований прокурора выражается в непринятии должностным лицом мер, направленных на их исполнение, а также в нарушении срока исполнения.

Состав статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является формальным, то есть не требует обязательного наступления неблагоприятных последствий, подлежащих измерению и оценке.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 6 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 этого Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Статьей 27 Федерального закона от <ДАТА4> <НОМЕР> «О прокуратуре Российской Федерации» определено, что при осуществлении возложенных на него функций прокурор: рассматривает и проверяет заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина; разъясняет пострадавшим порядок защиты их прав и свобод; принимает меры по предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и возмещению причиненного ущерба; использует полномочия, предусмотренные статьей 22 настоящего Федерального закона.

На основании части 1 статьи 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор при осуществлении возложенных на него функций вправе требовать от руководителей и других должностных лиц указанных органов представления необходимых документов и материалов или их копий, статистических и иных сведений в сроки и порядке, которые установлены пунктами 2, 2.1, 2.3, 2.4, 2.5 статьи 6 этого Федерального закона.

Как установлено статьёй 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению.

В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

При рассмотрении представления коллегиальным органом прокурору сообщается о дне заседания.

В судебном заседании установлено, что <ДАТА5> (получено <ДАТА6>) прокурором в адрес генерального директора общества с ограниченной ответственностью «Комбинат ЖБИ» <ФИО4> внесено представление в порядке статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», в котором содержится требование об устранении нарушений трудового законодательства, выразившегося в том, что работникам ООО «Комбинат ЖБИ» своевременно не выплачена заработная плата за вторую половину июня 2018 года на общую сумму 787827 рублей 64 копейки, причин и условий, им способствующих; требование о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных лиц; об извещении прокурора в письменной форме о дате, времени и месте рассмотрения представления для участия; сообщении прокурору о результатах рассмотрения представления, принятых мерах в письменной форме с приложением документов, подтверждающих устранение выявленных нарушений.

В нарушение статьи 24 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» <ФИО4> не направил прокурору уведомление о предстоящем рассмотрении представления прокурора, не выполнил требование об устранении нарушений трудового законодательства и не сообщил прокурору о результатах принятых мер в письменной форме с приложением документов.

 Доказательствами совершения <ФИО4> административного правонарушения являются:

- постановление прокурора от <ДАТА7> о возбуждении дела об административном правонарушении, в котором содержится объяснение <ФИО4> о том, что он не успевает отвечать на представления;

- копия представления прокурора от <ДАТА5>, которое получено <ФИО4> <ДАТА6>,

- копия акта проверки от <ДАТА8> и копия решения прокурора о проведении проверки от <ДАТА9>,

- копия трудового договора между ООО «Комбинат ЖБИ» и <ФИО4>, решения единственного участника о назначении его на должность генерального директора Общества, приказа о его приёме на работу,

- копия должностной инструкции генерального директора ООО «Комбинат ЖБИ»,

- выписка из ЕРГЮЛ в отношении ООО «Комбинат ЖБИ» сформированная по состоянию на <ДАТА10>

Исследованные доказательства являются допустимыми.

Поскольку <ФИО4>, на которого возложена обязанность по выполнению законных требований прокурора, изложенных в представлении, которое подлежало исполнению в срок по <ДАТА3> (понедельник) включительно, умышленно его не выполнил, его действия мировой судья квалифицирует по статье 17.7 Российской Федерации об административных правонарушениях.

При назначении наказания мировой судья учитывает характер совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность <ФИО4>, мировой судья учитывает наличие у него несовершеннолетних детей.

Отягчающих обстоятельств не установлено.

С учетом характера совершенного правонарушения, затрагивающего деятельность государственного органа в области порядка управления, роли должностного лица, мировой судья не находит оснований для признания правонарушения малозначительным.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, не установлены.

ООО «Комбинат ЖБИ» является субъектом малого предпринимательства, внесено в Единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства как малое предприятие <ДАТА11>

На основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II КоАП РФ или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

На основании части 2 статьи 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Совершённое <ФИО4> правонарушение не нанесло вредных последствий, не повлекло угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не причинило имущественного ущерба, а также не входит в число исключений, предусмотренных частью 2 статьи 4.1.1 КоАП РФ.

Санкция статьи 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях влечет наложение административного штрафа на должностных лиц от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Поскольку административное правонарушение против порядка управления совершено <ФИО4> впервые, при наличии смягчающего обстоятельства и отсутствии отягчающих обстоятельств суд считает возможным назначить ему наказание в виде штрафа в размере 2000 рублей, который на основании части 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит замене на предупреждение.

Руководствуясь статьями 23.1, 29.5-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, мировой судья

П О С Т А Н О В И Л А:

<ФИО4> признать виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьёй 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и на основании статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано лицом, привлеченным к административной ответственности, должностным лицом, уполномоченным в соответствии со статьей 28.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях составлять протокол об административном правонарушении, в <АДРЕС> городской суд непосредственно или через мирового судью в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления, а также опротестовано прокурором.

Мировой судья                                                                       <ФИО1>