Решение по делу № 5-2/2019 от 10.01.2019

№5-2/2019

 ПОСТАНОВЛЕНИЕ        

Республика Коми, г. Воркута, п. Воргашор 10 января 2019 года

ул. Ленинского Комсомола, д.4

Мировой судья Воргашорского судебного участка города Воркуты Республики Коми Балин В.М., рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении юридического лица - Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Воргашорская больница», <НОМЕР>, находящегося по адресу: Республика Коми, г. Воркута, п. Воргашор, ул. Катаева, д. 12, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,

установил:

Юридическим лицом ГБУЗ РК «Воргашорская больница» умышленно в полном объёме не выполнены требования пунктов 3,8,9,10,11,12,13,16,23,26, частично выполнены требования п. 17 и п. 15 предписания начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Республике Коми в г. Воркуте <ФИО1> об устранении нарушений санитарного законодательства № 981/02-01 от 26.04.2018г. порезультатам внеплановой выездной проверки соблюдения требований санитарного законодательства, законодательства Российской Федерации в области защиты прав потребителей, правил продажи отдельных видов товаров.

Законный представитель в судебном заседании участия не принимал, ходатайств об отложении судебного заседания в суд не представил.

Исследовав письменные материалы дела? мировой судья приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что на основании распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки юридического лица от 13.11.2018г. № 992, выданного заместителем Руководителя УФС по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека РК в г. Воркуте <ФИО2> за период с 21.11.2018г. по 07.12.2018г. была проведена внеплановая выездная проверка в отношении юридического ГБУЗ РК «Воргашорская больница».

Лицами, уполномоченными на проведение проверки, назначены: <ФИО3> -  начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте, <ФИО4> - главного специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте, <ФИО5> - ведущего специалиста-эксперта территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Коми в г. Воркуте По результатам проверки07.12.2018г. составлен акт проверки №992, содержащий сведения о выполнении предписания от 26.04.2018г. №981/02-01 в срок до 01.11.2018г. При  проверке выявлено, что пункты №15,17 предписания ГБУЗ РК «Воргашорская больница» выполнены частично, а именно:

- п.17- помещение складов для сыпучих продуктов и овощей отремонтированы, стены склада пищеблока для хранения бакалейной продукции не покрыты гигиеническим покрытием (в стадии ремонта), что не позволяет обеспечить качественную влажную уборку помещений и дезинфекцию, что не соответствует требованиям ст.11, ч. 1 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения» и является нарушением требований п. 4.2 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность;

- п.15- произведены ремонтные работы в кабинетах №№ 204,205,212,226,229, не выполнен ремонт в кабинетах детской поликлиники №207,208.222, что является нарушением ст.11 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», глава 1, раздел 4, п. 4.2,4.3 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность.

Не выполнены в полном объёме следующие требования предписания:

- п. 3 - у входа в процедурные кабинетов рентгенодиагностики (хирургический корпус 1 этаж) и флюрографии (детская поликлиники 1 этаж) над дверью не размещены световые табло (сигнал) «Не входить!» бело-красного света, автоматически загорающиеся при включении анодного напряжения, что является нарушением п. 3.20 СанПин 2.6.1.1192-03 «Гигиенические требования к устройству и эксплуатации рентгеновских кабинетов, аппаратов, и проведению рентгенологических исследований»;

- п.8- в палатах хирургического профиля с травматологическими койками №3,4,7,22 не устранены дефекты отделки плиткой около умывальной раковины, что является нарушением ст.11 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», глава 1, раздел 4, п. 4.6 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность;

- п. 9 - в палатах хирургического отделения с травматологическими койками имеются старые тумбочки и стулья с дефектами поверхности, что не позволяющая проводить качественную обработку моющими и дезинфицирующими средствами, не произведена их замена, что является нарушением ст.11 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», глава 1, раздел 8, п. 8.8 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность;

- п. 10 - в отделении анестезиологии-реанимации в одной из реанимационных палат на умывальной раковине не установлен смеситель с локтевым, бесконтактным, педальным и прочим некистевым управлением, что является нарушением ст.11 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», глава 1, п.5.6 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность;

- п. 11 - в отделении сестринского ухода в паллиативных палатах №1,2,3,8,9,10 установлено 6 коек, не обеспечено установление 4-х коек, что является нарушением ст.11 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», глава 1, раздела 10,  п.10.2.3 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность;

- п. 12 - в терапевтическим отделении стена за раковиной на сестринском посту не выполнена облицовочной плиткой или другими влагостойкими материалами на высоту 1,6 м. от пола и на ширину не менее 20 см, что является нарушением ст.11 ст. 24 ФЗ от 30.03.1999г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическим благополучии населения», глава 1, раздела 4,  п.4.6 СанПин 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологического требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность;

- п. 13 — установлено, что в терапев­тическом отделении в палатах №1,6 имеются старые тумбочки и стулья с дефектами поверх­ности, что не позволяющая проводить качественную обработку моющими и дезинфицирующими средствами, не произведена замена, что является нарушением ст. 11 ст. 24 Федерального Закона от 30.03.1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», глава I, раз­дел 8, п.8.8, СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность». Ответственный: юридическое лицо - ГБУЗ РК «Воргашорская больница»;

- п. 16 - установлена несбалансированность ра­циона лечебного питания пациентов: - на основании представленных результатов за сентябрь 2018г. и 9 месяцев 2018г. по выполнению натуральных норм по основным пищевым продуктам установлено, что у пациентов ОМС и паллиативка недостаточно выполнены нормы по основным пищевым продуктам: фрукты 37%, сыр 39%, соки 45%, ржаной хлеб 93%, сметана 89%, овощи 78%,рыбе -78%, маслу сливочному -93%,маслу растительному -87%, ржаной хлеб 93%, и перевы­полнены по крахмалу 109%, творог 102%, а у пациентов по бюджету недостаточно выполнены нормы по основным пищевым продуктам: сыр 64%, фрукты 58%, соки 66%, творог 79%, овощи 88%, рыба -83%,ржаной хлеб 92%, и перевы­полнены по мясо и птица 103% кофе-какао 127%, яйцо 107%, )что не соответствует требованиям п.2 ст. 17 Федерального закона от 30.03.1999г. N 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благо­получии населения" и является нарушением п.14.9 СанПиН 2.1.3.2630-10 "Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность",

- п. 23 - не произведена оценка эф­фективности работы вентиляционной системы в рентгенкабинете, в бактериологической лабора­тории ( 2 вентсистемы) и клинико-диагностической лаборатории, отделении анестезиологии и реанимации. Нарушение: п.1.7,п.6.5,п.6.12 раздела 1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно - эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 39 Закона РФ № 52-ФЗ от 30.03.1999 г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями). Ответственный: юридическое лицо - ГБУЗ РК «Вор­гашорская больница»;

- п. 26 - не предусмотрено резервное горячее водоснабжение в амбулатории пос. Заполярный, улица Фрунзе, ЗГА (структурные под­разделения - прививочный, процедурный, стоматологический кабинеты, лаборатория) с разводкой по системе для обеспечения условий проведения качественной гигиенической обработки рук ме­дицинских работников и обработки ИМН (изделий медицинского назначения). В эндоскопическом кабинете ОЛД пгт. Воргашор, ул. Катаева, д. 12 в моечной не установлен водонагреватель на пе­риод отключения горячего водоснабжения для мойки и обработки эндоскопов. Во»вспомогатель­ном помещении для персонала взрослой поликлиники (пгт. Воргашор, ул. ул. Катаева, д. 12 ) не установлен водонагреватель на период отключения горячего водоснабжения. Нарушение: п. 1 ст. 24, п. 3 ст. 39 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999г. «О санитарно- эпидемиологическом благополучии населения» (с изменениями) п.5.4, раздела 1 главы I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Сани­тарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятель­ность». Ответственный: юридическое лицо — ГБУЗ РК «Воргашорская больница».

ГБУЗ РК «Воргашорская больница» является юридическим лицом и внесено в Единый государственный реестр юридических лиц.

 Таким образом, в судебном заседании нашёл подтверждение факт не выполнения ГБУЗ РК «Воргашорская больница» нарушений, указанных в предписании от 26.04.2018г.

С объективной стороны правонарушение, предусмотренное ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проявляется в невыполнении в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), муниципальный контроль, об устранении нарушений законодательства и влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административном правонарушении юридическое лицо признаётся виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ГБУЗ РК «Воргашорская больница» не представило суду каких-либо доказательств, свидетельствующих о принятии всех зависящих от него мер по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, мировой судья квалифицирует действия (бездействие) ГБУЗ РК «Воргашорская больница» по ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Вина ГБУЗ РК «Воргашорская больница» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается протоколом об административном правонарушении №0155-18/02-01 от 07.12.2018г., актом проверки от 07.12.2018г. №992 и другими письменными материалами дела.

Согласно ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ, при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

Мировой судья усматривает, что применение положений ч. 3.2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении наказания ГБУЗ РК «Воргашорская больница» является не целесообразным и не подлежащим применению, поскольку минимальный размер административного штрафа по ст. 19.5 ч. 1 КоАП РФ для юридических лиц составляет менее ста тысяч рублей.

Принимая во внимание, что административное правонарушение совершено ГБУЗ РК «Воргашорская больница» впервые при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба и отягчающих обстоятельств, суд считает возможным назначить ГБУЗ РК «Воргашорская больница» административное наказание в размере минимального размера административного штрафа.

Руководствуясь ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Государственное бюджетное учреждение здравоохранения Республики Коми «Воргашорская больница» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере десяти тысяч рублей.

Реквизиты для перечисления штрафа:

Получатель: УФК МФ РФ по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по РК), ИНН: 1101486396, КПП: 110101001, БИК: 048702001, р/с 40101810000000010004, банк получателя: Отделение - НБ Республики Коми, ОКАТО: 87710000, КБК: 14111607000016000140.Назначение платежа: административный штраф по протоколу № 0155-18/02-01 от 07.12.2018, постановление № 5-2/2019 от 10.01.2019г.

Административный штраф, согласно требованиям ст.32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, должен быть уплачен не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьёй 31.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

После уплаты административного штрафа необходимо представить в судебный участок документ, подтверждающий уплату штрафа.

В случае неисполнения постановления и неуплаты административного штрафа в установленный срок в отношении лица, не уплатившего административный штраф, составляется протокол об административном правонарушении по ст.20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, предусматривающей наказание в виде административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток либо обязательных работ до пятидесяти часов.

Постановление может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через мирового судью Воргашорского судебного участка в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                       В.М. Балин