Решение по делу № А50-18243/2007 от 10.01.2008

Арбитражный суд Пермского края

Именем Российской Федерации

РЕШЕНИЕ

г. Пермь

10  января  2008  г.                                                                 № дела А50-18243/2007–А2

Арбитражный суд Пермского края в составе:

судьи  Цыреновой Е.Б.

при ведении протокола судебного заседания судьей          

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению УВД по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району Пермского края

к лицу, привлекаемому к административной ответственности:

Индивидуальному предпринимателю Ефремову Виктору Владимировичу

о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.14.1 КоАП РФ

при участии:

от административного органа:  не явился,  извещен надлежащим образом

от лица, привлекаемого к ответственности: не явился,  извещен надлежащим образом

         УВД по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району Пермского края обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП Ефремова В.В. (далее предприниматель) к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст.14.1 КоАП РФ.

         Требования заявителя мотивированы тем, что предприниматель осуществляет лицензируемую деятельность (эксплуатацию пожароопасного производственного объекта) без лицензии, в нарушение ст. 17 Федерального Закона от 07.08.2001 г.               № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Постановления Правительства РФ от 14.08.2002 г. № 595.

         Представители заявителя и ответчика, извещенные о судебном заседании надлежащим образом в порядке, предусмотренном ст.121 АПК РФ,  в судебное заседание не явились, что в силу  п. 3 ст.  205  АПК РФ не является препятствием для рассмотрения заявления в их   отсутствие.

Изучив материалы дела, арбитражный суд установил.

         ИП Ефремов Виктор Владимирович зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя Межрайонной ИФНС № 11 по Пермской области и КПАО, Свидетельство о внесении в ЕГРИП от 18.08.2004 г., ОГРН  304591923100021.

         В отношении указанного предпринимателя ОБППР по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району  06.12.2007 проведена проверка соблюдения требований Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" в помещениях (пилорама) и на территории, принадлежащих ИП Ефремову В. В. и расположенных по адресу: Пермский край,  Соликамский район, п. Тюлькино,  ул. Набережная.

 В ходе проверки установлено, что предприниматель по указанному адресу осуществляет деятельность по производству пиломатериалов, распиловке древесины с выделением горючей пыли и горючих отходов,  при этом лицензия на деятельность по эксплуатации пожароопасного производственного объекта  проверяющим  не представлена.

 По результатам проверки 06.12.2007 г. инспектором ОБППР по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району, лейтенантом милиции Девятковым К. А.    был составлен  протокол об административном правонарушении. С указанным документом предприниматель ознакомлен, ему вручена копия протокола, о чем свидетельствуют подписи ИП Ефремова В. В. в протоколе об административном правонарушении.  (л.д. 5)   

Предметом настоящего заявления является требование о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной ч. 2           ст. 14.1 КоАП РФ.

 Исследовав в соответствии со ст.ст. 65, 71 АПК РФ имеющиеся в деле доказательства, арбитражный суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения  заявленных требований.

 В  соответствии с пп. 29 п. 1 ст. 17 Федерального закона "О лицензировании отдельных видов деятельности" обязательному лицензированию подлежит деятельность по эксплуатации пожароопасных производственных объектов.

 Порядок лицензирования деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, осуществляемой юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, определен Положением о лицензировании деятельности по эксплуатации пожароопасных производственных объектов, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.08.2002  N 595.

         Согласно п. 1 названного Положения под пожароопасными производственными объектами понимаются объекты, на которых используются (производятся, хранятся, перерабатываются) легковоспламеняющиеся, горючие и трудногорючие жидкости, твердые горючие и трудногорючие вещества и материалы (в том числе пыль и волокна), вещества и материалы, способные гореть при взаимодействии с водой, кислородом воздуха и друг с другом.

         Административным органом в ходе проверки установлено и предпринимателем не отрицается факт осуществления деятельности по производству пиломатериалов, распиловке древесины  с выделением горючей пыли и горючих отходов.

         Таким образом, ИП Ефремов В. В.  использует в своей производственной деятельности склонные к самовозгоранию и возгоранию от источника зажигания материалы (древесину, пиломатериал), следовательно, пилорама, в которой происходит технологический процесс распиловки леса в строительные материалы, относится к пожароопасным производственным объектам, что подтверждается  протоколом осмотра помещений, территории от 06.12.2007 г., договором аренды земельных участков № 3 от 10.01.2006 г., договором подряда от 01.10.2006 г., лесорубочными билетами от 30.01.2006 г. и от 13.10.2006 г., договором комиссии от 08.02.2005 г.,  объяснениями предпринимателя.

         Согласно справочнику "Пожаро-взрывоопасность веществ и материалов и средства их тушения" (под редакцией А.Н.Баратова, А.Л.Корольченко, книга вторая, Москва, "Химия", 1990 г.), согласованному с Государственной службой стандартных справочных данных, древесина является горючим материалом, а древесная  пыль – горючей смесью.

         Лесопильные и деревообрабатывающие цехи, нижние склады относятся к категориям В1-В4 по взрывоопасной и пожарной безопасности в соответствии с Нормами пожарной безопасности (НПБ 105-03) "Определение категорий помещений, зданий и наружных установок по взрывопожарной и пожарной опасности", утвержденными Приказом МЧС России от 18.06.2003 N 314 и признанными Минюстом России не нуждающимися в государственной регистрации (письмо от 26.06.2003  N 07/6463-ЮД).

         Учитывая указанные обстоятельства, арбитражный суд пришел к выводу о доказанности факта эксплуатации предпринимателем пожароопасного объекта, то есть осуществления вида деятельности, на который необходима соответствующая лицензия, и об отсутствии необходимой лицензии в момент проверки ИП            Ефремова В. В.

         Таким образом, административным органом установлен в действиях предпринимателя состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2  ст. 14.1 КоАП РФ.

         Обстоятельств, исключающих производство по делу в соответствии со               ст. 24.5. КоАП РФ, судом не установлено. Двухмесячный срок привлечения к административной ответственности на момент рассмотрения дела не истек.

         При указанных обстоятельствах заявленное требование административного органа подлежит удовлетворению. При наложении административного взыскания суд учитывает наличие смягчающих ответственность обстоятельств (привлечение впервые) и устанавливает штраф в минимальном размере, установленном ч. 2           ст. 14.1 КоАП РФ –  4 000 рублей.

         Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд Пермского края

РЕШИЛ:

Привлечь Индивидуального предпринимателя Ефремова Виктора Владимировича, 07.03.1948 года рождения, проживающего по адресу: 618521, Пермский край, Соликамский район, п. Тюлькино,  ул. Новая, 17, ОГРН 304591923100021,  к административной ответственности по  ч. 2 ст. 14.1 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде взыскания штрафа в размере 4 000 рублей, подлежащего зачислению по реквизитам: Управление ФК по Пермскому краю – УВД по Соликамскому городскому округу и Соликамскому муниципальному району Пермского края, ГРКЦ ГУ Банка России по Пермскому краю г. Пермь, ИНН 5919420378, КПП 591901001, БИК 045773001, р/с 40101810700000010003, ОКАТО 57430000000, КБК 18811690050050000140).

         Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

         Решение может быть обжаловано в порядке апелляционного производства в Семнадцатый арбитражный апелляционный суд в течение 10 дней со дня принятия (изготовления в полном объеме), а также в порядке кассационного производства в Федеральный арбитражный суд Уральского округа в течение двух месяцев со дня вступления его в законную силу через  арбитражный суд Пермского края.

         Информацию о времени, месте и результатах рассмотрения дела апелляционной или кассационной жалобы можно получить соответственно на Интернет-сайтах Семнадцатого арбитражного апелляционного суда www.17aas.arbitr.ru или Федерального арбитражного суда Уральского округа   www. fasuo.arbitr.ru.

                       Судья                                                                       Е.Б. Цыренова