Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-1840/2020 ~ М-1567/2020 от 13.07.2020

Дело № 2-1840/2020

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 августа 2020 года                                  г. Элиста

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи                Буджаевой С.А.,

при секретаре                        Сангаевой Г.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Шургучиевой Светланы Юрьевны к Администрации г.Элисты о признании права собственности на жилое помещение в реконструированном виде,

у с т а н о в и л:

Шургучиева С.Ю. обратилась в суд с указанным иском, мотивируя тем, что является собственником квартиры №2, площадью 33,6 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, а также <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1 116 кв.метров, с кадастровым номером №, категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. На указанном земельном участке истец без получения необходимых разрешений, возвела отапливаемую пристройку к квартире (литер В), общей площадью 17,5 кв.метров, в результате чего общая площадь квартиры увеличилась до 53,9 кв.метров, жилая – 32,6 кв.метров. Земельный участок предназначен под многоквартирный жилой дом, и указанное самовольное строение прав и интересов других лиц не нарушают. Просит признать за ней право собственности на самовольно возведенное строение: отапливаемую пристройку (литер В) к квартире, общей площадью 17,5 кв.метров и считать общую площадь квартиры 53,9 кв.метров, в том числе жилая площадь – 32,6 кв.метров.

Истец Шургучиева С.Ю. в судебное заседание не явилась, направив представителя для участия в деле.

Представитель истца Муниева Б.С. уточнила исковые требования, просила признать за Шургучиевой С.Ю. право собственности на квартиру в реконструированном виде, общей площадью 53,9 кв.метров, жилой площадью 32,6 кв.метров, расположенную по адресу: <адрес> на земельном участке площадью 1 116 кв.метров, с кадастровым номером №, категории земель населенных пунктов, с видом разрешенного использования: под многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>. Пояснила, что сособственниками земельного участка по адресу: <адрес> а также соседних с истцом квартир являются Мирошниченко Г.И., Мацакова В.А., Тхакумачева М.Х. и несовершеннолетний ФИО11, приходящийся сыном Тхакумачевой М.Х.

Представитель ответчика Администрации г.Элисты, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился.

Привлеченные в качестве третьих лиц Мирошниченко Г.И., Мацакова В.А., сособственники земельного участка и соседних квартир жилого дома <адрес>, надлежащим образом извещенные о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явились.

Третье лицо Тхакумачева М.Х., действующая в своих интересах и интересах несовершеннолетнего ФИО11, в судебное заседание не явилась, представив заявление о рассмотрении дела без их участия и об отсутствии возражений против удовлетворения исковых требований Шургучиевой С.Ю.

Представитель Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по РК, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился. Представитель БУ РК «БТИ» просил рассмотреть дело в его отсутствие, оставив разрешение дела на усмотрение суда.

В силу ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Защита гражданских прав, в частности, о признании права собственности, по смыслу ст. 12 Гражданского кодекса Российской Федерации, осуществляется путем признания права.

В соответствии с п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Положения ст. 222 ГК РФ распространяются на самовольную реконструкцию недвижимого имущества, в результате которой возник новый объект.

Из разъяснений, содержащихся в Обзоре судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденном Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 19.03.2014г., следует, что пристройка к жилому дому либо квартире не является самостоятельным объектом недвижимого имущества. В случае возведения пристройки к уже существующему жилому дому, зарегистрированному на праве собственности за гражданином, следует учитывать, что первоначальный объект права собственности при этом изменяется, а самовольная пристройка не является самостоятельным объектом права собственности.

При возведении жилой пристройки увеличивается общая площадь всего жилого дома, следовательно, изменяется объект права собственности, который отличается от первоначального размерами, планировкой и площадью. Новым объектом собственности является жилой дом либо квартира, включающие самовольно возведенные части.

Таким образом, при изменении первоначального объекта в связи с самовольной пристройкой к нему дополнительных помещений право собственника может быть защищено путем признания этого права в целом на объект собственности в реконструированном виде с указанием изменившейся площади, а не на пристройку к квартире либо дому.

Согласно п. 14 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ реконструкция - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также качества инженерно-технического обеспечения.

В силу ст. 51 ГрК РФ строительство, реконструкция объектов капитального строительства осуществляются на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей (п. 2).

Выдача разрешения на строительство не требуется в случае изменения объектов капитального строительства и (или) их частей, если такие изменения не затрагивают конструктивные и другие характеристики их надежности и безопасности и не превышают предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции, установленные градостроительным регламентом (пп. 4 ч. 17 ст. 51 ГрК РФ).

Из содержания указанных правовых норм следует, что право собственности на самовольную постройку не может быть признано за лицом, в случае, если лицо осуществило реконструкцию имущества, в результате которой возник новый объект.

При рассмотрении дел по искам, связанным с самовольными постройками, следует применять градостроительные и строительные нормы и правила в редакции, действовавшей во время возведения самовольной постройки.

В судебном заседании представитель истца пояснила, что самовольная пристройка была возведена истцом в 2019 году.

С 4 августа 2018 года в связи с вступлением в силу Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ «О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации» утратили силу части 9 - 9.2 статьи 51 Градостроительного кодекса, предусматривающие обязанность по получению разрешения на строительство объекта индивидуального жилищного строительства.

В силу пункта 1.1 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса (в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ) не требуется выдача разрешения на строительство в случае строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства.

Частью 15 статьи 55 указанного кодекса предусмотрено, что разрешение на ввод объекта в эксплуатацию не требуется в случае, если в соответствии с частью 17 статьи 51 данного кодекса для строительства или реконструкции объекта не требуется выдача разрешения на строительство.

Из содержания названных норм следует, что с 4 августа 2018 года строительство или реконструкция объектов индивидуального жилищного строительства не требуют получения разрешения на строительство. Для осуществления строительства (реконструкции) объекта индивидуального жилищного строительства необходимо направить в уполномоченный орган уведомление о планируемом строительстве или реконструкции (пункт 1.1 части 17 статьи 51, статья 51.1 Градостроительного кодекса; статья 17 Федерального закона от 3 августа 2018 г. N 340-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 51.1, частью 16 статьи 55 ГрК РФ в целях строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома застройщик:

подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление о планируемых строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, содержащее сведения, установленные частью 1 статьи 51.1 ГрК РФ;в срок не позднее одного месяца со дня окончания строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома подает на бумажном носителе посредством личного обращения в уполномоченные на выдачу разрешений на строительство федеральный орган исполнительной власти, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или орган местного самоуправления, в том числе через многофункциональный центр, либо направляет в указанные органы посредством почтового отправления с уведомлением о вручении или единого портала государственных и муниципальных услуг уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома. Уведомление об окончании строительства или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома должно содержать сведения, предусмотренные пунктами 1 - 5, 7 и 8 части 1 статьи 51.1 ГрК РФ, а также сведения о параметрах построенных или реконструированных объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома, об оплате государственной пошлины за осуществление государственной регистрации прав, о способе направления застройщику уведомления, предусмотренного пунктом 5 части 19 статьи 56 ГрК РФ; к уведомлению об окончании строительства прилагается в том числе технический план объекта индивидуального жилищного строительства или садового дома.

В силу п. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 3 августа 2018 г. № 339-ФЗ право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке, за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Согласно разъяснениям, содержащимся в пункте 26 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29 апреля 2010 г. N 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» при рассмотрении исков о признании права собственности на самовольную постройку судам следует устанавливать, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. При этом необходимо учитывать, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.

Как видно из материалов дела, Шургучиева С.Ю. на основании свидетельств о праве на наследство по закону от 14 октября 2019 года, является собственником квартиры №, площадью 33,6 кв.метров, с кадастровым номером №, расположенной по адресу: <адрес>, а также <данные изъяты> доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, площадью 1 116 кв.метров, с кадастровым номером №, категория земель: земли населенных пунктов – под многоквартирный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выписками из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 15 октября 2019 года (л.д.21-22, 46-51).

Из технического паспорта, составленного БУ РК «Бюро технической инвентаризации» по состоянию на 25 ноября 2019 года, данная квартира, расположенная в многоквартирном одноэтажном жилом доме по адресу: <адрес>, состоит из литера № 1 (три жилые комнаты, площадью 18,4, 7,2 и 7 кв.метров), литера «В» (кухня, площадью 17,5 кв.метров, санузел, площадью 3,8 кв.метров); общей площадью 53,9 кв.метров, жилой площадью 32,6 кв.метров (л.д.23-25).

Согласно справке №319, выданной БУ РК «БТИ» 28 ноября 2019 года, собственником самовольно возведены отапливаемая пристройка (литер «В») к квартире (Литер 1), сарай (Литер 2).

Согласно письму Администрации г.Элисты от 05 марта 2020 года за исх.№М-1042101-46 заявление истца о выдаче разрешения на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, расположенного по адресу: <адрес>, было оставлено без рассмотрения и возвращено заявителю с разъяснением права обратиться в суд (л.д. 28).

Согласно представленному истцом отчету по техническому заключению по объекту «Обследование технического состояния строительных конструкций самовольной отапливаемой пристройки (Литер №В), возведенной к квартире <адрес>», составленному индивидуальным предпринимателем Дорджиевым А.А. 23 марта 2020 года, самовольная отапливаемая пристройка (Литер В), возведенная к квартире <адрес> (Литер 1) в <адрес>, под инвентарным номером 9518, эксплуатируется в соответствии с действующими строительными нормами, так как фундамент прочно связан с грунтом основания, стены – трехслойные, перекрытие утепленное, кровля скатная, а также имеются все необходимые инженерные коммуникации. Техническое состояние объекта соответствует требованиям ГОСТ 12.1.004-91 «Пожарная безопасность. Общие требования», СП 112.13330.2011 «Пожарная безопасность зданий и сооружений», СанПин 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях». При возведении пристройки нарушения градостроительных и строительных норм не выявлены. Конструктивная система самовольного строения не создает угрозы жизни и здоровью граждан (л.д.29-45). Из указанного отчета также следует, что годом возведения спорной отапливаемой пристройки значится 2019 год.

Согласно справке, выданной начальником УЭГСиРГ «Элистинское» АО «Газпром газораспределение Элиста» 18 марта 2020 года, помещение по адресу: <адрес> газифицировано, нарушений по газовой части не выявлено (л.д.27).

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что строительные конструкции квартиры истца с отапливаемой пристройкой (Литер В) находятся в удовлетворительном состоянии, их фактическое состояние обеспечивает их безопасную эксплуатацию и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Право Шургучиевой С.Ю. на квартиру в реконструированном виде никем не оспорено. В судебном заседании установлено, что она открыто владеет квартирой, несет расходы по ее содержанию и ремонту.

Оснований полагать, что признание за истцом права собственности на квартиру в реконструированном виде нарушит чьи-либо права, у суда не имеется. Произведенная реконструкция права и интересы владельцев соседних квартир не нарушают, спорная пристройка (литер В) была возведена истцом в пределах границ принадлежащего истцу на праве собственности земельного участка. В соответствии со своим целевым назначением в целом квартира в реконструированном виде соответствует техническим нормам, ее реконструкция угрозу жизни и здоровья гражданам не создает.

При таких обстоятельствах исковые требования Шургучиевой С.Ю. о признании права собственности на квартиру, общей площадью 53,9 кв.метров, жилой площадью 32,6 кв.метров, расположенную по адресу: <адрес>, в реконструированном виде подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 198 Гражданского процессуального кодекса российской Федерации, суд

р е ш и л:

Исковые требования Шургучиевой Светланы Юрьевны удовлетворить.

Признать за Шургучиевой Светланой Юрьевной право собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную на земельном участке площадью 1 116 кв.метров с кадастровым номером № по адресу: <адрес>, в реконструированном виде, в результате реконструкции общая площадь квартиры составляет 53,9 кв.метров, жилая площадь – 32,6 кв.метров.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья                              С.А. Буджаева