Решение по делу № 4-11/2013 от 28.01.2013

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

По делу об административном правонарушении

г.Нововоронеж Воронежской области 5 февраля 2013г. ул.Октябрьская, 16

Мировой судья судебного участка №2 г.Нововоронежа, Воронежской области Харина И.Н.,рассмотрев дело об административном  правонарушении о привлечении к ответственности  по ст.20.7 ч.2 КоАП РФ юридического лица - ООО «ОЭК-Сервис» адрес местонахождения: Воронежская обл., г.Нововоронеж, промзона АЭС,

с участием главного государственного инспектора ОНД г.Нововоронежа Сурженко С.В., представителя ООО «ОЭК -Сервис» Баранова С.А. по доверенности

УСТАНОВИЛ:

   ООО «ОЭК-Сервис»  невыполнило мероприятия по подготовке к защите и по защите населения от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий.  Своими действиями  ООО «ОЭК-Сервис» совершило нарушение, предусмотренное ст.20.7 ч.2 КоАП РФ.

            В судебном заседании представитель ООО «ОЭК-Сервис»баранов С.А.  с нарушением согласился, пояснил, что после проведенной проверки проводится работа по устранению нарушений.

Изучив материалы дела, выслушав лиц , участующих в деле, нахожу следующее.

Из материалов дела об административном правонарушении усматривается, что 13 ноября 2012 г., в 14-00 ч. при проведении плановой проверки проведенной на основании распоряжения главного государственного инспектора г.Нововоронежа отдела надзорной деятельности ГУ МЧС России по Воронежской области ООО «ОЭК -Сервис» , деятельностью которого является содержание и эксплуатация инфраструктуры объектов энергетики, производство работ по строительству атомных электростанций, в зданиях и на территории по адресу Воронежская обл., г.Нововоронеж, промзона АЭС, было выявлено нарушение требований ст. 9 п.1 Федерального закона РФ от 12.02.1008 г. №28ФЗ «О гражданской обороне» , п.4, п.5 п.п. «г» Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 г. №841«Об утверждеии Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны», а также положений  и правил в области гражданской обороны, а именно: -не разработан план гражданской обороны; -не проведено обучение в области гражданской обороны (не разработаны рабочие программы обучения работников организаций в облсти гражданской обороны); -не спланированы и практически не проводены занятия  (подготовка) по гражданской обороне  с работниками организации  - не создана учебная материально -техническая база для подготовки работников организации в области гражданской обороны, -не созданы запасы материальных ресурсов  в целях гражданской обороны.

Указанные обстоятельства подтверждаются собранными по делу об административном правонарушении доказательствами: протоколом об административном правонарушении N 190 от 14 ноября 2012 г., распоряжением о проведении мероприятия по надзору от 22.10.2012 г. N 148 , актом проверки 14.11.2012 г.,  которые соответствуют  требованиями 26.2 КоАП РФ.

В соответствии с п.1 ст.9 ФЗ от 12.02.1998 г. №28-ФЗ «О гражданской обороне» организации в пределах своих полномочий и в порядке, установленном федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации: планируют и организуют проведение мероприятий по гражданской обороне, проводят мероприятия по поддержанию своего устойчивого функционирования в военное время; осуществляют обучение своих работников в области гражданской обороны; создают и поддерживают в состоянии постоянной готовности к использованию локальные системы оповещения; создают и содержат в целях гражданской обороны запасы материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств.  Таким образом, указанный закон  регламентирует деятельность организаций в области проведения мероприятий, связанных с организацией гражданской обороны и понятие "организация", аккумулирует в себе все виды юридических лиц, различных форм собственности, целей деятельности и организационно-правовых форм.

В соответствии с п.4, 5 Постановления Правительства РФ от 02.11.2000 N 841 (ред. от 22.10.2008) "Об утверждении Положения об организации обучения населения в области гражданской обороны" обучение населения в области гражданской обороны осуществляется в рамках единой системы подготовки населения в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера с использованием форм согласно приложению. Обучение является обязательным и проводится в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации (учебно-методические центры), в иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, на курсах гражданской обороны муниципальных образований (курсы гражданской обороны), по месту работы, учебы и месту жительства граждан. Обучение населения в области гражданской обороны в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учебно-методических центрах или иных образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования, а также на курсах гражданской обороны и в организациях по месту работы граждан осуществляется по программам, разрабатываемым образовательными учреждениями и организациями на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления.

В целях организации и осуществления обучения населения в области гражданской обороны организации разрабатывают с учетом особенностей деятельности организаций и на основе примерных программ, утвержденных соответственно Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления, рабочие программы обучения личного состава формирований и служб организаций, а также рабочие программы обучения работников организаций в области гражданской обороны; осуществляют обучение личного состава формирований и служб организаций, а также работников организаций в области гражданской обороны; создают и поддерживают в рабочем состоянии соответствующую учебно-материальную базу.

Вина ООО «ОЭК -сервис в совершении правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.20.7 КоАП РФ доказана и действия его правильно квалифицированны.

   Учитывая характер и обстоятельства совершенного нарушения, не повлекшего вредных последствий, статус виновного лица, ранее не привлекавшегося к административной ответственности,    полагаю возможным назначить наказание в виде административного  штрафа в минимальном размере.

            Руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях мировой судья

ПОСТАНОВИЛ:

       Общество с ограниченной ответственностью  «ОЭК-Сервис»  привлечь к административной ответственности по ст.20.7 ч.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 рублей.

Постановление  может быть обжаловано в 10-ти дневный срок в Нововоронежский городской суд через мирового судью. В соответствии со ст. 31.5 КоАП РФ рассрочить уплату административного штрафа на срок 1 месяц до 16.04.2013 г. В соответствии со ст.32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 17.04.2013 г. Реквизиты для уплаты штрафа: Получатель платежа: УФК по Воронежской области (Главное управление МЧС России по Воронежской области); ИНН: 3664061454; КПП: 366401001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Воронежской области БИК: 042007001; КБК: 177116 09 000 01 6000 140, Расчетный счет: 401 0181 05000000 10004; ОКАТО:20401 000000. Оригинал документа об уплате штрафа предъявляется по адресу ул.Октябрьская, д.16 г.Нововоронеж судебный участок №2 г.Нововоронежа.

Мировой судья                                подпись                                 И.Н.Харина

Копия верна, подлинник постановления находится в административном деле №4-11/2013 судебный участок №2 г.Нововоронежа Воронежской области.

Мировой судья                                            И.Н.Харина