Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-2657/2023 ~ М-1758/2023 от 15.06.2023

Дело №

РЕШЕНИЕ

                Именем Российской Федерации

                      10 октября 2023 года                 <адрес>

Судья Магасского районного суда Республики Ингушетия Калиматова З.М.,

при секретаре Ганижевой Д.А.,

с участием помощника прокурора Республики Ингушетия Кульневой А.В.,

представителя ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» Даурбекова Х.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению первого заместителя прокурора Республики Ингушетия Воробьева Т.Н. в интересах Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к Нальгиеву С. М. и Муталиеву М. А. о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, прекращении регистрации права собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и исключении из единого государственного реестра прав записи о регистрации права и освобождении земельного участка с передачей в государственную собственность,

У С Т А Н О В И Л:

Первый заместитель прокурора Республики Ингушетия Воробьев Т.Н. обратился в суд с настоящим иском, в котором просил:

- Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую наличие у Нальгиева С. М. на праве постоянного(бессрочного) пользования земельного участка площадью 1000 кв. м. по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>,

- Признать недействительным в силу ничтожности договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600008:702 по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Нальгиевым С. М. и Муталиевым М. А.,

- Признать недействительным в силу ничтожности соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ между Муталиевым М. А. и ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» об изъятии путем выкупа земельного участка для нужд Российской Федерации,

- Взыскать с Муталиева М. А. в пользу ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» 10922300 рублей.

    В обоснование иска указано, что приговором Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Кодзоев Б.Б. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ и освобождён от назначенного наказания в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, а также по ч. 4 ст. 159 УК РФ с наказанием в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года без штрафа и без ограничения свободы, условно.

В рамках рассмотрения уголовного дела судом установлено, что в мае 2012 года к Кодзоеву Б.Б., который являлся главой администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес>, обратился житель <адрес> Республики Ингушетия Нальгиев С. М. с просьбой выдать ему выписку из похозяйственной книги администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> о наличии у него права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 1000 м2, расположенный по адресу: <адрес>, г.назрань, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, в то время как право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок он не имел, записи об этом в похозяйственных книгах администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес>, отсутствовали.

Нальгиеву С.М. выдана выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая наличие у него на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600008:702 категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» Нальгиев С.М. продал Муталиеву М. А. по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Спорный земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600008:702 по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, в установленном законом порядке Нальгиеву С.М. не предоставлялся, право постоянного (бессрочного) пользования данным участком Нальгиев С.М. не имел, земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника в результате преступных действий должностного лица органа местного самоуправления.

В судебном заседании помощник прокурора Республики Ингушетия Кульнева А.В. поддержала заявленные требования и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» Даурбеков Х.Б. просил удовлетворить исковые требования прокурора.

Остальные лица, участвующие в деле, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явились, своих представителей не направили, о причинах неявки суду не сообщили, ходатайств об отложении судебного разбирательства не заявляли.

Исследовав письменные материалы, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Статья 8 ГК РФ устанавливает, что гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности. В соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают в результате приобретения имущества по основаниям, допускаемым законом.

В силу статей 9, 10 ГК РФ граждане и юридические лица по своему усмотрению осуществляют принадлежащие им гражданские права, однако не допускаются действия граждан и юридических лиц, осуществляемые исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах.

Защита гражданских прав осуществляется способами, перечисленными в статье 12 ГК РФ, а также иными способами, предусмотренными в законе.

Согласно ст. 60 ЗК РФ действия, нарушающие права на землю граждан, могут быть пресечены путем признания недействительными в судебном порядке в соответствии со ст. 61 ЗК РФ не соответствующих законодательству актов исполнительных органов государственной власти или актов органов местного самоуправления.

Статьей 61 ЗК РФ предусмотрено, что ненормативный акт органа местного самоуправления, а в случаях, предусмотренных законом, также нормативный акт, не соответствующий закону или иным нормативным правовым актам и нарушающий права и охраняемые законом интересы гражданина или юридического лица в области использования и охраны земель, может быть признан судом недействительным.

Статья 64 ГК РФ в части 1 указывает, что земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством, а в части 2, что лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником, в п. 3 -владелец земельного участка, не являющийся собственником, не вправе распоряжаться этим участком, если иное не предусмотрено законом.

Из ст. 39.2 ЗК РФ следует, что предоставление земельного участка в постоянное (бессрочное) пользование осуществляется на основании решения уполномоченного органа. В зависимости от формы собственности и принадлежности земельного участка Российской Федерации, субъекту РФ или муниципальному образованию соответствующее решение принимается федеральным или региональным органом исполнительной власти либо органом местного самоуправления в пределах их компетенции.

По смыслу статей 17-19 ЗК РФ одним из основании? возникновения права собственности того или иного публично-правового образования является разграничение государственной? собственности на землю.

Закрепленные законодателем критерии для разграничения публичной земли прежде всего касаются земельных участков, на которых расположены объекты недвижимости или которые по своему назначению необходимы органам власти того или иного уровня, а также отдельным (названным в законе) лицам в целях выполнения ими своих функций. В отношении незастроенных публичных участков или участков, не предоставленных лицам, указанным в статье 3.1 Закона № 137-ФЗ, разграничение права государственной собственности на дату вступления в силу данной нормы не произошло (Определение ВС РФ №-ЭС19-13722 от ДД.ММ.ГГГГ).

Законом Республики Ингушетия от ДД.ММ.ГГГГ N 56-РЗ «О перераспределении полномочий по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, между органами местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия и органами государственной власти Республики Ингушетия» установлено, что Правительство РИ осуществляет полномочия органов местного самоуправления муниципальных образований РИ по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, и определяет исполнительный орган государственной власти РИ, уполномоченный на осуществление указанных полномочий.

Согласно постановлению Правительства РИ от ДД.ММ.ГГГГ N 22 «Об уполномоченном органе исполнительной власти по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена» Министерство имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия является уполномоченным органом по осуществлению полномочий органов местного самоуправления муниципальных образований Республики Ингушетия по распоряжению земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена.

Как установлено судом и следует из материалов дела, приговором Магасского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ Кодзоев Б.Б. признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286, ч. 1 ст. 286 УК РФ и освобождён от назначенного наказания в связи с истечением срока давности привлечения к уголовной ответственности, а также по ч. 4 ст. 159 УК РФ с наказанием в виде лишения свободы сроком на 3 (три) года без штрафа и без ограничения свободы, условно.

В рамках рассмотрения уголовного дела судом установлено, что в мае 2012 года к Кодзоеву Б.Б., который являлся главой администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес>, обратился житель <адрес> Республики Ингушетия Нальгиев С. М. с просьбой выдать ему выписку из похозяйственной книги администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес> о наличии у него права постоянного бессрочного пользования на земельный участок площадью 1000 м2, расположенный по адресу: <адрес>, г.назрань, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, в то время как право постоянного бессрочного пользования на указанный земельный участок он не имел, записи об этом в похозяйственных книгах администрации Насыр-Кортского административного округа <адрес>, отсутствовали.

Нальгиеву С.М. выдана выписка из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающая наличие у него на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 1000 кв.м. по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>.

Указанный земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600008:702 категории земель «земли населенных пунктов», вид разрешенного использования «для ведения личного подсобного хозяйства» Нальгиев С.М. продал Муталиеву М. А. по договору купли - продажи от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №112-ФЗ(ред. от ДД.ММ.ГГГГ) "О личном подсобном хозяйстве" учет личных подсобных хозяйств осуществляется в похозяйственных книгах, которые ведутся органами местного самоуправления поселений и органами местного самоуправления городских округов. Ведение похозяйственных книг осуществляется на основании сведений, предоставляемых на добровольной основе гражданами, ведущими личное подсобное хозяйство.

В похозяйственной книге содержатся следующие основные сведения о личном подсобном хозяйстве: фамилия, имя, отчество, дата рождения гражданина, которому предоставлен и (или) которым приобретен земельный участок для ведения личного подсобного хозяйства, а также фамилии, имена, отчества, даты рождения совместно проживающих с ним и (или) совместно осуществляющих с ним ведение личного подсобного хозяйства членов его семьи; площадь земельного участка личного подсобного хозяйства, занятого посевами и посадками сельскохозяйственных культур, плодовыми, ягодными насаждениями; количество сельскохозяйственных животных, птицы и пчел; сельскохозяйственная техника, оборудование, транспортные средства, принадлежащие на праве собственности или ином праве гражданину, ведущему личное подсобное хозяйство.

Форма и порядок ведения похозяйственных книг в целях учета личных подсобных хозяйств устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Учитывая вышеприведенные обстоятельства дела, установленные вступившим в законную силу приговором по уголовному делу, поскольку спорный земельный участок с кадастровым номером 06:05:0600008:702 по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, в установленном законом порядке Нальгиеву С.М. не предоставлялся, право постоянного (бессрочного) пользования данным участком Нальгиев С.М. не имел, указанный земельный участок выбыл из государственной собственности помимо воли собственника в результате преступных действий должностного лица органа местного самоуправления, в связи с чем суд находит законными и обоснованными заявленные требования о признании незаконной выписки из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающей наличие у Нальгиева С.М. на праве постоянного (бессрочного) пользования земельного участка площадью 1000 кв. м. по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>.

В соответствии с п. 35 ПостilНовления Пленума Верховного Суда РФ N2 10, Пленума ВАС РФ N2 22 от ДД.ММ.ГГГГ «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав» если имущество приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, собственник вправе обратиться с иском об истребовании имущества из незаконного владения приобретателя (статьи 301,302 ГК РФ). Когда в такой ситуации предъявлен иск о признании недействительными сделок по отчуждению имущества, суду при рассмотрении дела следует иметь в виду правила, установленные статьями 301, 302 ГК РФ.

В соответствии со ст. 301 ГК РФ собственник вправе истребовать свое имущество из чужого незаконного владения.

Согласно пункту 1 ст. 302 ГК РФ если имущество возмездно приобретено у лица, которое не имело права его отчуждать, о чем приобретатель не знал и не мог знать (добросовестный приобретатель), то собственник вправе истребовать это имущество от приобретателя в случае, когда имущество утеряно собственником или лицом, которому имущество было передано собственником во владение, либо похищено у того или другого, либо выбыло из их владения иным путем помимо их воли.

Согласно ч. 1 ст. 166 ГК РФ сделка недействительна по основаниям, установленным законом, в силу признания ее таковой судом (оспоримая сделка) либо независимо от такого признания (ничтожная сделка).

В соответствии с п. 2 ст. 168 ГК РФ сделка, нарушающая требования закона или иного правового акта и при этом посягающая на публичные интересы либо права и охраняемые законом интересы третьих лиц, ничтожна, если из закона не следует, что такая сделка оспорима или должны применяться другие последствия нарушения, не связанные с недействительностью сделки.

В силу СТ. 167 ГК РФ недействительная сделка не влечет юридических последствий, за исключением тех, которые связаны с ее недействительностью и недействительна с момента ее совершения.

Поскольку спорный земельный участок выбыл из владения собственника помимо его воли, Нальгиев С.М. не приобрел право собственности на земельный участок, следовательно, и не мог отчуждать его. В связи с чем договор купли-продажи, заключенный между Нальгиевым С.М. и Муталиевым М.А., является ничтожным.

Муталиев М.А., также не имея права на отчуждение незаконно полученного имущества, заключил соглашение от ДД.ММ.ГГГГ с ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» об изъятии путем выкупа земельного участка для нужд Российской Федерации. Размер возмещения за земельный участок составил 10922300 рублей. Денежные средства перечислены Муталиеву М.А. ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» в соответствии с платежными поручениями от ДД.ММ.ГГГГ №, №.

Поскольку право на распоряжение земельным участком у Муталиева М.А. отсутствовало, передача земельного участка для нужд Российской Федерации должна была осуществляться без выплаты денежных средств, Муталиевым М.А. необоснованно получены денежные средства в размере 10922300 рублей, чем причинен ущерб Российской Федерации.

В соответствии со статьей 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных статьей 1109 данного Кодекса (пункт 1).

Правила, предусмотренные данной главой, применяются независимо от того, явилось ли неосновательное обогащение результатом поведения приобретателя имущества, самого потерпевшего, третьих лиц или произошло помимо их воли (пункт 2).

Поскольку иное не установлено данным Кодексом, другими законами или иными правовыми актами и не вытекает из существа соответствующих отношений, правила, предусмотренные этой главой, подлежат применению также к требованиям о возврате исполненного по недействительной сделке (подпункт 1 статьи 1103 ГК РФ).

На основании приведенных норм Муталиев М.А. обязан возвратить необоснованно полученные денежные средства в размере 10922300 рублей ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства».

При таких обстоятельствах, исковое заявление подлежит удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ суд,

        Р Е Ш И Л:

Исковое заявление первого заместителя прокурора Республики Ингушетия Воробьева Т.Н. в интересах Российской Федерации в лице Федерального казенного учреждения «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» и Министерства имущественных и земельных отношений Республики Ингушетия к Нальгиеву С. М. и Муталиеву М. А. о признании выписки из похозяйственной книги недействительной, прекращении регистрации права собственности, истребовании земельного участка из чужого незаконного владения и исключении из единого государственного реестра прав записи о регистрации права и освобождении земельного участка с передачей в государственную собственность удовлетворить.

Признать недействительной выписку из похозяйственной книги № от ДД.ММ.ГГГГ, подтверждающую наличие у Нальгиева С. М. на праве постоянного(бессрочного) пользования земельного участка площадью 1000 кв. м. по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>,

Признать недействительным в силу ничтожности договор купли - продажи земельного участка с кадастровым номером 06:05:0600008:702 по адресу: <адрес>, Насыр-Кортский административный округ, <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, заключенный между Нальгиевым С. М. и Муталиевым М. А.,

Признать недействительным в силу ничтожности соглашение № от ДД.ММ.ГГГГ между Муталиевым М. А. и ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства» об изъятии путем выкупа земельного участка для нужд Российской Федерации,

Взыскать с Муталиева М. А. в пользу ФКУ «Управление федеральных автомобильных дорог «Кавказ» Федерального дорожного агентства»

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Ингушетия в течение месяца со дня изготовления его в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий:

Копия верна:

Судья

Магасского районного суда                          З.М. Калиматова