Решение по делу № 2-3414/2017 от 12.10.2017

Дело № 2-3414/17

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Мировой судья Северного судебного участка г. Воркуты Республики Коми Засорина Н.В., временно исполняющая обязанности мирового судьи Тундрового судебного участка г.Воркуты Республики Коми

при секретаре Рудченко Т.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Воркуте Республики Коми<АДРЕС>

12 октября 2017 года дело по иску Пириева <ФИО1> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно,

установил:

Пириев Н.И.о. обратился с иском, в обоснование которого указал, что в 2017г. выезжал в отпуск за пределы г.Воркуты. После приезда обратился к ответчику с заявлением об оплате стоимости проезда. Поскольку в компенсации понесенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно ему было отказано, просит в судебном порядке взыскать с УПФР в г.Воркуте стоимость проезда по маршруту Воркута - Лазаревская и обратно Сочи - Санкт-Петербург - Сыктывкар - Воркута  в общей сумме  30413,60 руб.

Стороны, надлежащим образом извещенные о дне, времени и месте судебного разбирательства, в судебном заседании участия не принимали. Истец ходатайствовал о рассмотрении дела в свое отсутствие.

С учетом положений ст.167 ГПК РФ суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Пириева Н.И.о. суд приходит к следующему.

Согласно ст.34 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах  Крайнего  Севера и приравненных к ним местностях» компенсация расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховой пенсии по старости (с учетом фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости) или страховой пенсии по инвалидности, к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ.

Закон Российской Федерации «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях» - исходя из цели предоставления гражданам государственных гарантий и компенсаций по возмещению дополнительных материальных и физиологических затрат в связи с работой и проживанием в экстремальных природно-климатических условиях Севера (преамбула), учитывая право каждого на охрану здоровья и поощрение деятельности, способствующей укреплению здоровья человека (статья 41, части 1 и 2, Конституции РФ), и в соответствии с задачами социального государства, закрепленными в ст.7 Конституции РФ, - предусматривает комплекс мер, направленных на социальную поддержку названной категории граждан.

К числу такого рода мер относится, в частности, установленная для пенсионеров - получателей трудовых пенсий по старости и по инвалидности, проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, компенсация расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха на территории Российской Федерации и обратно один раз в два года, которая осуществляется в порядке, размере и на условиях, определяемых Правительством РФ (ст.34 Закона РФ от <ДАТА2> <НОМЕР>).

Такая компенсация по своей правовой природе является носящей компенсаторный характер льготой, имеющей целью создание условий, обеспечивающих пенсионерам указанных категорий отдых и оздоровление в более благоприятных по климатическим условиям регионах Российской Федерации, чем регионы, в которых они постоянно проживают, и, как правило, значительно удаленных от места их постоянного жительства.

Устанавливая указанную льготу, федеральный законодатель в ст.1 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 определил круг лиц, которым предоставляются гарантии и компенсации, предусмотренные названным Законом, включив в него неработающих пенсионеров, поскольку для этих граждан трудовая пенсия или пенсия по государственному пенсионному обеспечению является, как правило, единственным источником существования, не позволяющим им самостоятельно нести расходы по оплате стоимости проезда к месту отдыха (Постановление Конституционного Суда РФ от 14.05.2013 №9-П). Пириев Н.И.о. является получателем трудовой пенсии по старости, по данным трудовой книжки не работает с марта 2006 года. В силу ст. 4 Закона РФ от 19.02.1993 №4520-1 гарантии и компенсации, установленные Законом «О государственных гарантиях и компенсациях для лиц, работающих и проживающих в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях», являются расходными обязательствами РФ, в части неработающих граждан, получающих страховую пенсию или пенсию по государственному пенсионному обеспечению за счет средств Пенсионного фонда Российской Федерации и федерального бюджета. Постановлением Правительства РФ от 01.04.2005 №176 утверждены Правила компенсации расходов на оплату стоимости проезда пенсионерам, являющимся получателями страховых пенсий по старости и по инвалидности и проживающим в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, к месту отдыха на территории РоссийскойФедерации и обратно, которые определяют порядок, размер и условия компенсации расходов на оплату стоимости проезда неработающим  пенсионерам  к  месту отдыха  и обратно.

В соответствии с п.3 указанных Правил компенсация может производиться в виде: а) предоставления проездных документов, обеспечивающих проезд пенсионера к месту отдыха и обратно; б) возмещения фактически произведенных пенсионером расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в пределах, установленных пунктом 10 Правил.

Согласно п.6 Правил компенсация производится 1 раз в 2 года. Двухгодичный период исчисляется в календарном порядке начиная с 1 января года, в котором пенсионеру на основании поданного им заявления была произведена компенсация в связи с осуществлением проезда к месту отдыха и обратно в данном периоде.

Пунктом 9 Правил установлено, что заявление о компенсации в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно пенсионер или его представитель подает по форме, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, с указанием места отдыха и предъявлением проездных документов, выданных в соответствии с законодательством Российской Федерации транспортными организациями независимо от их организационно-правовой формы. Решение о предоставлении указанной компенсации принимается территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании заявления о компенсации и проездных документов.

Из положений п.10 Правил следует, что компенсация в виде возмещения фактически произведенных расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно производится в размере, не превышающем стоимость проезда: а) железнодорожным транспортом - в плацкартном вагоне пассажирского поезда; б) внутренним водным транспортом - в каюте III категории речного судна всех линий сообщений; в) морским транспортом - в каюте IV - V групп морского судна регулярных транспортных линий; г) воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса. При использовании воздушного транспорта для проезда пенсионера к месту отдыха на территории Российской Федерации и (или) обратно проездные документы оформляются (приобретаются) только на рейсы российских авиакомпаний или авиакомпаний других государств - членов Евразийского экономического союза, за исключением случаев, если указанные авиакомпании не осуществляют пассажирские перевозки к месту отдыха либо если оформление (приобретение) проездных документов на рейсы этих авиакомпаний невозможно ввиду их отсутствия на дату вылета к месту отдыха и (или) обратно; д) автомобильным транспортом - в автобусе по маршрутам регулярных перевозок в междугородном сообщении.

Истец просит произвести оплату проезда по территории  Российской  Федерации, а именно компенсировать понесенные им расходы по оплате авиа и железнодорожных билетов по маршруту Воркута - Лазаревская и обратно Сочи - Санкт-Петербург - Сыктывкар - Воркута  в общей сумме  30413,60 руб.

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в г.Воркуте от 12.09.2017 №346085/17 истцу отказано в выплате компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно, в связи с несоответствием проездного документа в пределах установленных  п.10 Правил, а также отклонением от маршрута следования.

Суждение ответчика в представленном суду решении  суд считает несостоятельным,  по следующим основаниям.

Истцом суду представлен электронный проездной документ, а также текст бланка   проездного документа по маршруту - Воркута-Лазаревская,  надлежащим образом заверенный транспортной  организацией. Кроме того, проведение  места отдыха и возвращение из места отдыха не является обязательным единым местом по административно- территориальному делению, а города Москва и Санкт-Петербург являются городами федерального  значения.

Истец просит оплату проезда произвести  по территории Российской  Федерации.

При этом  суд учитывает, что  представленные истцом к возмещению расходы  на проезд к месту отдыха и обратно в пределах территории России не превышают минимальную стоимость проезда железнодорожным транспортом в плацкартном вагоне пассажирского поезда, воздушным транспортом - в салоне экономического (низшего) класса.

В соответствии с п.9 Разъяснений, утвержденных Приказом Минтруда России от 18.03.2016 №118н, в стоимостьпроезда, подлежащую возмещению, не включаются расходы на оплату установленных на транспорте сборов за услуги, оказываемые населению при оформлении, переоформлении и возврате проездных документов (за исключением страхового сбора на обязательное личное страхование пассажиров), сборов и платежей за другие дополнительные услуги, в том числе направленные на повышение комфортности проезда (предоставление постельных принадлежностей, дополнительного питания и др.), а также расходы, связанные с получением пенсионером в транспортной организации документов о стоимости проезда, в пределах, установленных в пункте 10 Правил, в случаях приобретения проездных документов на проезд транспортными средствами более высокой категории стоимости.

Согласно представленных суду проездных документов, проезд железнодорожным транспортом  по маршруту Воркута- Лазаревская в плацкартном вагоне пассажирского поезда составил-6265,60 руб. перелет воздушным транспортом  по маршруту Сочи-Санкт-Петербург-Сыктывкар-Воркута в салоне экономического (низшего) класса - 24148 руб., итого 30413,60 руб.

Поскольку в судебном заседании установлен факт несения истцом расходов по оплате проезда к месту отдыха и обратно, и реализация права пенсионера на бесплатный проезд к месту отдыха по территории Российской Федерации и обратно один раз в два года не может быть поставлена в зависимость от выбранного им места отдыха, требование истца о взыскании с ответчика компенсации стоимости проезда к месту отдыха и обратно в общей сумме 30413,60 руб. суд находит обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Согласно ст.103 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскивается с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В силу ст.333.19 НК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 1112,41 руб.

В соответствии с положениями ст.ст.61.1, 61.2 БК РФ государственная пошлина по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции, зачисляется в бюджеты муниципальных районов.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

Иск Пириева <ФИО1> к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми о взыскании компенсации расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно удовлетворить. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми в пользу Пириева <ФИО1> компенсацию расходов на оплату стоимости проезда к месту отдыха и обратно в сумме 30413,60 (тридцать тысяч четыреста тринадцать) руб. 60 коп. Взыскать с Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г.Воркуте Республики Коми государственную пошлину в сумме 1112,41 (одна тысяча сто двенадцать) руб. 41 коп. в бюджет муниципального образования городского округа «Воркута». Решение суда может быть обжаловано в Воркутинский городской суд Республики Коми через Тундровый судебный участок города Воркуты Республики Комив течение месяца со дня принятия решения.

Мировой судья                                                                                               Засорина Н.В.