Решение по делу № 4-338/2019 от 05.11.2019

Дело №4-338/ 19

Постановление

05 ноября 2019 года                                                                                 п. г. т.  Анна

            Мировой судья судебного участка № 3 Аннинского района Воронежскойобласти  С.А. Кругова , с  участием  и.о.    прокурора   Аннинского   района  Воронежской  области Пегарькова  В.А.,  без участия защитника, рассмотрев материалы о привлечении к ответственности по ст. 24.8   Закона  Воронежской  области    от  31.12.2003 года № 74-  ОЗ  «Об  административных  правонарушениях    на  территории  Воронежской  области»   Кривошеева   Евгения    Серафимовича,   <ДАТА3>  рождения,   уроженца   <АДРЕС>,  проживающего   <АДРЕС>,

установил:

На основании задания прокуратуры Воронежской области о проверке соблюдения законодательства, регулирующего правоотношения в области распоряжения и использования государственным и муниципальным имуществом, прокуратурой Аннинского района проведена проверка исполнения законодательства, регулирующего порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, в деятельности администрации Артюшкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области, в ходе которой выявлены нарушения закона.

В соответствии с ч.1 ст.51 Федерального закона от 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»  органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно ч.5 ст.51 Закона №131-Ф3 органы местного самоуправления ведут реестры муниципального имущества в порядке, установленном уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Приказом Минэкономразвития РФ от 30.08.2011 №424  утвержден Порядок ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества.

Согласно Порядка объектами учета в реестрах являются находящееся в муниципальной собственности недвижимое имущество (здание, строение, сооружение или объект незавершенного строительства, земельный участок, жилое, нежилое помещение или иной прочно связанный с землей объект, перемещение которого без соразмерного ущерба его назначению невозможно, либо иное имущество, отнесенное законом к недвижимости), находящееся в муниципальной собственности движимое имущество, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале хозяйственного общества или товарищества либо иное не относящееся к недвижимости имущество, стоимость которого превышает размер, установленный решениями представительных органов соответствующих муниципальных образований, а также особо цепное движимое имущество,   закрепленное  за  автономными   и   бюджетными   муниципальными учреждениями и определенное в соответствии с Федеральным законом от 03.11.2006 №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения, хозяйственные общества, товарищества, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иные юридические лица, учредителем (участником) которых является муниципальное образование.

Согласно п.4 Порядка реестр состоит из 3 разделов.

В раздел 1 включаются сведения о муниципальном недвижимом имуществе, в том числе наименование недвижимого имущества; адрес (местоположение) недвижимого имущества; кадастровый номер муниципального недвижимого имущества; площадь, протяженность и (или) иные параметры, характеризующие физические свойства недвижимого имущества; сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации (износе); сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества; даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на недвижимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на недвижимое имущество; сведения о правообладателе муниципального недвижимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального недвижимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 2 включаются сведения о муниципальном движимом имуществе, в том числе наименование движимого имущества; сведения о балансовой стоимости движимого имущества и начисленной амортизации (износе); даты возникновения и прекращения права муниципальной собственности на движимое имущество; реквизиты документов - оснований возникновения (прекращения) права муниципальной собственности на движимое имущество; сведения о правообладателе муниципального движимого имущества; сведения об установленных в отношении муниципального движимого имущества ограничениях (обременениях) с указанием основания и даты их возникновения и прекращения.

В раздел 3 включаются сведения о муниципальных унитарных предприятиях, муниципальных учреждениях, хозяйственных обществах, товариществах, акции, доли (вклады) в уставном (складочном) капитале которых принадлежат муниципальным образованиям, иных юридических лицах, в которых муниципальное образование является учредителем (участником), в том числе полное наименование и организационно-правовая форма юридического лица; адрес (местонахождение); основной государственный регистрационный номер и дата государственной регистрации; реквизиты документа - основания создания юридического лица (участия муниципального образования в создании (уставном капитале) юридического лица); размер уставного фонда (для муниципальных унитарных предприятий); размер доли, принадлежащей муниципальному образованию в уставном (складочном) капитале, в процентах (для хозяйственных обществ и товариществ); данные о балансовой и остаточной стоимости основных средств (фондов) (для муниципальных учреждений и муниципальных  унитарных предприятий); среднесписочная численность работников (для муниципальных учреждений и муниципальных унитарных предприятий).

Разделы 1 и 2 группируются по видам имущества и содержат сведения о сделках с имуществом. Раздел 3 группируется по организационно-правовым формам лиц.

Решением Совета народных депутатов Артюшкинского сельского поселения Аннинского муниципального района от 18.06.2015 №211 (в редакции решения №98 от 29.05.2017) утвержден Порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности Артюшкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области.

Пунктом 1.2 Положения определены полномочия органов местного самоуправления по управлению и распоряжению имуществом, находящимся в собственности Артюшкинского сельского поселения, порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в собственности поселения, порядок учета и контроля за управлением и распоряжением имуществом, находящимся в

собственности поселения.

Согласно п.12.3 Положения ведение реестра осуществляется в соответствии с требованиями приказа Министерства экономического развития РФ от 30.08.2011 №424 «Об утверждении порядка ведения органами местного самоуправления реестров муниципального имущества».

В ходе проверки установлено, что администрацией Артюшкинского сельского поселения Аннинского муниципального района Воронежской области учет имущества, находящегося в собственности поселения, осуществляется ненадлежащим образом - ведение реестра муниципального имущества не соответствует требованиям действующего законодательства.

Так, в разделе 1 реестра муниципального имущества Артюшкинского сельского поселения отсутствуют сведения о кадастровом номере здания Дома культуры, расположенного по адресу: <АДРЕС> сведения о кадастровой стоимости недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности, сведения о балансовой стоимости недвижимого имущества и начисленной амортизации памятника-могилы <НОМЕР>  Марухину С.Т., братской могилы <НОМЕР> красноармейцев 40 Богучарской дивизии, мемориала воинам, погибшим в годы Великой Отечественной войны 1941-1945 гг., здания (правления СХА).

Таким образом, в бездействии главы администрации Артюшкинского сельского поселения Кривошеева Е.С., выразившемся в неисполнении требований законодательства, регулирующих порядок управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности, усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ст.24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 №74-ОЗ «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области», а именно нарушение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности,    что может привести к выдаче    заинтересованным    лицам    недействительной    выписки    из    реестра, неправомерному отчуждению муниципального имущества либо его использованию иными лицами без законных оснований.

При рассмотрении дела об административном правонарушении глава    администрации   Артюшкинского    сельского   поселения   Аннинского муниципального   района     Воронежской  области    Кривошеев    Е.С.  ,  о  времени  и  месте  рассмотрения  дела  уведомленный  надлежащим  образом,   не  присутствовал,  согласно  заявлению  просил  о  рассмотрении   дела  в  его  отсутствие.

  И.о.   прокурора  Аннинского    района  Воронежской области   Пегарьков  В.А.    подтвердил  доводы  указанные  в постановлении   о  возбуждении   дела  об  административном  правонарушении,   просил   о  привлечь главу    администрации       Артюшкинского      сельского   поселения   Аннинского муниципального   района     Воронежской  области     Кривошеева   Е.С.    к       административной       ответственности       за       совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 24.8   Закона  Воронежской  области    от  31.12.2003 года № 74-  ОЗ  «Об  административных  правонарушениях    на  территории  Воронежской  области».  

Изучив  представленные  материалы,    судья  находит ,  что  факт совершения      Кривошеевым  Е.С.  административного правонарушения и его виновность подтверждены совокупностью исследованных в судебных заседаниях доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывает. Путем исследования всех представленных в административном деле доказательств в совокупности, судом было достоверно установлено событие административного правонарушения и непосредственная причастность    к  совершению  вменяемого   ему  правонарушения.

  Факт  совершения  Кривошеевым    Е.С.    вменяемого     административного правонарушения    подтверждается   письменными  материалами дела,  в частности      постановлением  о  возбуждении   дела  об  административном  правонарушении  от   24.10.2019  (л.д. 1-5), актом проверки от24.10.2019  года  (  л.д. 6-7), письменными объяснениями КривошееваЕ.С. ( л.д. 8-9), копией реестра объектовнедвижимого   имущества    муниципальной    собственности     Артюшкинского     сельского    поселения   Аннинского   муниципального   района   (  л.д. 12-15), копией постановления АдминистрацииАртюшкинского    сельского  поселения   Аннинского   муниципального    района   Воронежской  области     «   О вступлении   в  должность   главы Артюшкинского    сельского  поселения   Аннинского   муниципального    района   Воронежской  области»  (  л.д.  16).    

Таким образом, действия     Кривошеева   Е.С.    мировой  судья   квалифицирует  пост. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,   как  нарушение порядка управления и распоряжения имуществом, находящимся в муниципальной собственности.

Обстоятельств, исключающих в соответствии со статьей 24.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является раскаяние лица,  привлекаемого   административной  ответственности.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность не установлено.

На основании изложенного и руководствуясь  ст. 24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,  ст.29.9 КоАП РФ,

постановил:

        Кривошеева   Евгения  Серафимовича , главу    администрации  Артюшкинского      сельского   поселения   Аннинского муниципального   района     Воронежской  области  ,  признать виновным  в совершении правонарушения, предусмотренного   ст.  24.8 Закона Воронежской области от 31.12.2003 № 74-03 «Об административных правонарушениях на территории Воронежской области»,  и  подвергнуть административному наказанию в виде  предупреждения.

Постановление может быть обжаловано  (опротестовано)  в десятидневный срок в Аннинский районный суд  Воронежской  области .

      Мировой судья                                                                                     С.А. Кругова