Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-533/2020 от 10.08.2020

Дело №

№

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

по делу об административном правонарушении

ДД.ММ.ГГГГ                                                                                            город Чебоксары

Судья Московского районного суда города Чебоксары Чувашской Республики Петренко А.М., рассмотрев в помещении суда материалы в отношении

индивидуального предпринимателя Ванюшина Владимира Вячеславовича, <данные изъяты>,

по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

у с т а н о в и л :

ДД.ММ.ГГГГ из администрации города Чебоксары Чувашской Республики поступил материал дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Ванюшина В.В.(далее по тексту ИП Ванюшина В.В.)

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, составленного <данные изъяты> ФИО1 следует, что в ходе обследования ДД.ММ.ГГГГ с 13 час. 10 мин. до 13 час.20 мин. <данные изъяты>, расположенного по адресу: <адрес>, установлено, что в нарушение подпункта 3 пункта 4 Указа Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года № 92 не приостановлена деятельность магазина по реализации непродовольственных товаров, в частности: <данные изъяты>. В момент обследования имелся свободный доступ в магазин неограниченного круга лиц, что подтверждается фотоматериалом.

Действия ИП Ванюшина В.В. квалифицированы по части 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании ИП Ванюшин В.В. и его представитель Рукавишникова А.С. вину не признали, указав, что при организации деятельности в целях противодействия распространению COVID-19 ИП Ванюшиным В.В.приняты все меры, в том числе было принято решение о переходе на дистанционный способ продажи товаров, для этого были внесены соответствующие изменения в учредительные документы и составлены локальные нормативные акты, на основании которых магазин был переведен в режим работы в качестве пункта выдачи интернет заказов, свободного доступа граждан в магазин не имелось. В подтверждение сказанного представили письменные документы, которые судом приобщены к материалам дела.

Представители администрации города Чебоксары Чувашской Республики, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении, не явились, что не препятствует рассмотрению дела по существу.

Заслушав привлекаемое лицо и его представителя, изучив представленные материалы дела об административном правонарушении, судья пришел к следующему.

Согласно требованиям статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по делу об административном правонарушении подлежит выяснению наличие события административного правонарушения, лицо, его совершившее, наличие вины в совершении того или иного правонарушения, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В силу положений статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Квалификация административного проступка предполагает наличие состава правонарушения. В структуру состава административного правонарушения входят следующие элементы: объект правонарушения, объективная сторона правонарушения, субъект правонарушения, субъективная сторона административного правонарушения. При отсутствии хотя бы одного из элементов состава административного правонарушения лицо не может быть привлечено к административной ответственности.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 6.3 настоящего Кодекса, - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Согласно пункту № 8 Указа Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики", (по состоянию на дату выявления административного правонарушения) с 12 мая 2020 г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки на руководителей организаций и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность на территории Чувашской Республики, которая не приостановлена в соответствии с настоящим Указом, возложена обязанность, в частности по обеспечению под личную ответственность соблюдения противоэпидемического режима в соответствии с государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами и принятие мер в целях предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-19), выполнению требований, приведенных в приложении № 4 к настоящему Указу.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 4 Указа Главы Чувашской Республики от 03 апреля 2020 года № 92 «О комплексе ограничительных и иных мероприятий по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-19) на территории Чувашской Республики", (по состоянию на дату выявления административного правонарушения) с 4 апреля 2020 г. до особого распоряжения при улучшении санитарно-эпидемиологической обстановки приостановлена на территории Чувашской Республики работа объектов розничной торговли, за исключением:аптек и аптечных пунктов;ветеринарных аптек и ветеринарных аптечных пунктов;специализированных объектов розничной торговли, в которых осуществляются заключение договоров на оказание услуг связи и реализация связанных с данными услугами средств связи (в том числе мобильных телефонов, планшетов);объектов по реализации продовольственных товаров;объектов по реализации непродовольственных товаров первой необходимости, указанных в приложении N 1 к настоящему Указу, общей площадью менее 500 кв. метров;объектов, осуществляющих продажу птицы и сельскохозяйственных животных.

При этом в соответствии с законодательством Российской Федерации допускается продажа товаров дистанционным способом, за исключением товаров, свободная реализация которых запрещена или ограничена законодательством Российской Федерации(пп. 3 введенУказом Главы ЧР от 04.04.2020 N 96).

Вместе с тем, из представленных материалов дела об административном правонарушении, в том числе из фотоматериала нельзя сделать однозначный вывод о том, что ИП Ванюшиным В.В. допущено вышеуказанное нарушение.

Согласно части 1 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

В соответствии с частью 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.

Положение части 3 настоящей статьи не распространяется на административные правонарушения, предусмотренные главой 12 настоящего Кодекса, и административные правонарушения в области благоустройства территории, предусмотренные законами субъектов Российской Федерации, совершенные с использованием транспортных средств либо собственником, владельцем земельного участка либо другого объекта недвижимости, в случае фиксации этих административных правонарушений работающими в автоматическом режиме специальными техническими средствами, имеющими функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средствами фото- и киносъемки, видеозаписи.

Согласно части 4 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Пунктом 2 части 1 статьи 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрено, что по результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление о прекращении производства по делу, в том числе в связи с тем, что имеется хотя бы одно из обстоятельств, исключающих производство по делу, предусмотренное статьей 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.

При установленных обстоятельствах производство по делу в отношении ИП Ванюшина В.В. подлежит прекращению на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Руководствуясь пунктом 2 части 1 статьи 24.5, статьями 29.9 и 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ИП Ванюшина В.В. прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано через районный суд в Верховный Суд Чувашской Республики в течение 10 дней со дня вручения или получения его копии и вступает в законную силу после истечения срока, установленного для его обжалования.

Судья       А.М. Петренко