Решение по делу № 5-1078/2020 от 23.12.2020

УИД11MS0002-01-2020-006394-74 № 5-1078/2020

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Сыктывкар                                                                                            23 декабря 2020 года

Мировой судья Краснозатонского судебного участка г. Сыктывкара Республики Коми Резько Т.В. с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу — Пятовой Л.Г.,  по адресу: г. Сыктывкар Республики Коми, ул. Кирова, д. 45, рассмотрев в отношении юридического лица-

униципального унитарного предприятия муниципального образования городского округа «Сыктывкар»  «Жилкомуслуги» (далее МУП «Жилкомуслуги»),

ИНН: 1101149464, КПП: 110101001, ОГРН: 1141101002349, юридический адрес: 167904, Республика Коми, г. Сыктывкар, пгт. Краснозатонский, ул. Корабельная, д. 3,

дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 8.28.1  КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

МУП «Жилкомуслуги»  совершило правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, при следующих обстоятельствах.

МУП «Жилкомуслуги», осуществляя деятельность по адресу: Республика Коми, г. Сыктывкар п. Краснозатонский, ул. Корабельная, д. 3, в срок до хх.хх.хххх2 не предоставило в Единую государственную автоматизированную информационную систему учета древесины и сделок с ней (далее - ЕГАИС) информации по сделке с древесиной (декларация о сделке с древесиной № о фактическом объеме транспортировки древесины - 9,00 куб.м. за хх.хх.хххх по договору от хх.хх.хххх3, заключенного с ООО «Обезличено».)

В судебное заседание представитель административного органа, надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В судебном заседании представитель МУП «Жилкомуслуги» Пятова Л.Г. по доверенности не согласилась с протоколом об административном правонарушении, поддержала письменные возражения по делу. В случае привлечения к ответственности просила применить положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и заменить наказание в виде штрафа на предупреждение.

Выслушав представителя МУП «Жилкомуслуги», исследовав письменные материалы дела, суд пришел к следующему.

         Частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление декларации о сделках с древесиной, а также представление заведомо ложной информации в декларации о сделках с древесиной, что влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от семи тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии с частью 1 статьи 49 Лесного кодекса РФ граждане, юридические лица, осуществляющие использование лесов, предоставляют в органы государственной власти отчет об использовании лесов.

В соответствии с п. 1 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации, представляют оператору предусмотренной "статьей 50.6" настоящего Кодекса единой государственной автоматизированной информационной системы учета древесины и сделок с ней декларацию о сделках с древесиной в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети "Интернет", включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

В силу пункта 3 статьи 50.5 Лесного кодекса РФ декларация о сделках с древесиной представляется в течение пяти рабочих дней со дня заключения, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в том числе на вывоз из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины. В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

В соответствии с пунктами 1, 2 статьи 50.6 Лесного кодекса  РФ ЕГАИС является федеральной информационной системой. Правообладателем информации является Российская Федерация, от имени которой правомочия правообладателя информации осуществляются уполномоченным Федеральным органом исполнительной власти.

Заказчиком и оператором ЕГАИС является уполномоченный Федеральный орган исполнительной власти.

В соответствии с пунктом 5.8(1) Положения Федерального агентства лесного хозяйства, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 23.09.2010 № 736, Федеральное агентство лесного хозяйства является заказчиком и оператором ЕГАИС.

В соответствии с Правилами представления декларации о сделках с древесиной, утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 06.01.2015 № 11, юридические лица, индивидуальные предприниматели, совершившие сделки с древесиной, представляют в ЕГАИС декларацию о сделках с древесиной, изменения или прекращения действия договора на отчуждение древесины, в течение 5 рабочих дней со дня заключения, в том числе в целях вывоза из Российской Федерации, но не позднее одного дня до транспортировки древесины.

В декларацию о сделках с древесиной вносятся изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора, на основании которого указанная декларация была подана, но не реже одного раза в месяц.

Декларация о сделках с древесиной представляется по каждой сделке с древесиной, в том числе в целях ввоза в Российскую Федерацию, вывоза из Российской Федерации.

Информация о сделках с древесиной подаётся оператору ЕГАИС (Федеральное агентство лесного хозяйства) в электронном виде. В случае если в электронном виде, по каким либо причинам информацию подать не удалось, информация о сделках с древесиной направляется по адресу

Суд квалифицирует действия (бездействие) МУП «Жилкомуслуги»   по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о том, что действия по не предоставлению отчета по сделке с древесиной не образуют состава правонарушения по части 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, суд находит несостоятельными, поскольку информация по сделке с древесиной является частью декларации. Изменения о фактическом объеме транспортировки древесины в течение действия договора не реже одного раза в месяц вносятся в декларацию о сделках с древесиной.

Вина МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги»  подтверждается протоколом об административном правонарушении  от хх.хх.хххх6; выпиской из ЕГАИС; выпиской из ЕГРИП, письменными пояснениями административного органа.

В соответствии со статьями 4.2, 4.3 КоАП РФ смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства не установлены.

С учетом характера совершенного правонарушения, финансового положения юридического лица, отсутствия смягчающих и отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку МУП «Жилкомуслуги» не относится к числу юридических лиц, в отношении которых возможна замена административного штрафа на предупреждение.

Оснований для признания правонарушения малозначительным суд также не усматривает.

Вместе с тем, суд считает, что штраф в минимально установленном санкцией статьи размере 100 000 рублей, назначаемый МУП «Жилкомуслуги», не будет отвечать целям административного наказания, поскольку штраф не соразмерен существу и последствиям допущенного административного нарушения и носит неоправданно карательный характер.

По смыслу закона размер штрафа в отношении юридических лиц должен отвечать критериям пропорциональности и обеспечивать индивидуализацию наказания юридических лиц, виновных в совершении административных правонарушений, тем самым обеспечивая справедливое и соразмерное наказание.

В соответствии с частью 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ  при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II указанного Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При таких обстоятельствах, суд полагает возможным снизить размер административного штрафа, назначив менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 8.28.1 ч. 1, 23.1, 29.1 - 29.11 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - МУП МО ГО «Сыктывкар» «Жилкомуслуги»  виновным  в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.28.1 КоАП РФ, и назначить   административное наказание в виде административного штрафа в размере 50 000  рублей.

Административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60  дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу; неуплата административного штрафа в срок, установленный законом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Мировой судья                                                                                                          Т.В. Резько

Реквизиты для уплаты штрафа:

Получатель платежа:	УФК по Республике Коми (ГКУ РК «Центр ОДМЮ»)
ИНН:	1101093814
КПП:	110101001
Расчетный счет:	40101810000000010004
Банк получателя платежа:	Отделение НБ Республики Коми
БИК:	048702001
ОКТМО:	87701000
КБК:	89011601083010281140
УИН	0411870902011230000216902
Назначение:	Указать № постановления!!!

Копию квитанции об уплате штрафа необходимо направить в Краснозатонский судебный участок г. Сыктывкара Республики Коми по факсу 88212-20-18-02, эл. почтой krasnozatonsky@mail.ru или почтой по адресу: 167000, г. Сыктывкар, ул. Кирова, д. 45.

Мотивированное постановление изготовлено 25.12.2020