Судебный акт #1 (Постановление) по делу № 5-394/2022 от 04.03.2022

Ленинский районный суд города Севастополя

299011, г. Севастополь, ул. Ленина, 31 __________________________________________________________________

дело № 5-394/2022

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

31 марта 2022 года город Севастополь

Судья Ленинского районного суда <адрес> Прохорчук О.В., с участием представителей привлекаемого лица: ФИО2, ФИО3, составителя протокола об административном правонарушении – ФИО4, представителя ФИО5, рассмотрев дело об административном правонарушении о привлечении к административной ответственности

Государственного бюджетного учреждения <адрес> «Парки и скверы», ОГРН 1169204061443, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, юридический адрес: <адрес>Б оф.1, по части 1 статьи 7.13 КоАП РФ,

установил:

                     в период времени с 01 по ДД.ММ.ГГГГ (более точно дата и время совершения административного правонарушения не установлены) ГБУ «Парки и скверы» произвело ремонтные работы в границах территории ОКН в нарушение требований статьи 5.1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации», чем совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, а именно: нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

В ходе рассмотрения дела представители привлекаемого лица обстоятельства совершения административного правонарушения не признали, пояснили, что вина ГБУ «Парки и скверы» не доказана, ремонтные работы не выполнялись, была произведена санитарная очитка после шторма, тротуарная плитка переложена с места на место с целью обеспечения безопасности людей.

Представители Севнаследия просили привлечь юридическое лицо к административной ответственности, назначив наказание на усмотрение суда.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, нарушение режима использования земель в границах территорий объектов культурного наследия либо несоблюдение ограничений, установленных в границах зон охраны объектов культурного наследия, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 настоящей статьи.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что объект культурного наследия регионального значения - «Приморский бульвар - комплексный памятник истории, архитектуры и садово-паркового искусства» (далее-ОКН), расположенный по адресу: <адрес>, согласно приказу Министерства культуры Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-р включен в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Приказом Управления охраны объектов культурного наследия <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден предмет охраны ОКН, приказом Управления от ДД.ММ.ГГГГ № утверждены границы территории ОКН.

В результате неблагоприятных погодных условий (штормов) в период с 01 от ДД.ММ.ГГГГ частично разрушено плиточное покрытие набережной ОКН.

ГБУ «Парки и скверы» в указанный период времени произведен текущий ремонт разрушенного покрытия в границах территории ОКН в нарушение статей 5,1 и 45 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 73-ФЗ «Об объектах культурного наследия (памятниках истории культуры) народов Российской Федерации» (далее - Закон № 73-ФЗ).

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 5.1 Закона 73-ФЗ проведение земляных, строительных, мелиоративных и иных работ, за исключением работ по сохранению объекта культурного наследия или его отдельных элементов, сохранению историко-градостроительной или природной среды объекта культурного наследия.

Согласно части 2, 3 статьи 36 Федерального закона № 73-ФЗ изыскательские, проектные, земляные, строительные, мелиоративные, хозяйственные работы и иные работы в границах территории объекта культурного наследия, включенного в реестр, проводятся при условии соблюдения установленных ст. 5.1 настоящего Федерального закона требований к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, особого режима использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, и при условии реализации согласованных соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 2 статьи 45 настоящего Федерального закона, обязательных разделов об обеспечении сохранности указанных объектов культурного наследия в проектах проведения таких работ или проектов обеспечения сохранности указанных объектов культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанные объекты культурного наследия.

Строительные и иные работы на земельном участке, непосредственно связанном с земельным участком в границах территории объекта культурного наследия, проводятся при наличии в проектной документации разделов об обеспечении сохранности указанного объекта культурного наследия или о проведении спасательных археологических полевых работ или проекта обеспечения сохранности указанного объекта культурного наследия либо плана проведения спасательных археологических полевых работ, включающих оценку воздействия проводимых работ на указанный объект культурного наследия, согласованных с региональным органом охраны объектов культурного наследия.

Задание и разрешение на проведение указанных работ в границах территории ОКН Управлением охраны объектов культурного наследия <адрес> ГБУ «Парки и скверы» не выдавалось, проектная документация на согласование не поступала, авторский и технический надзор за проведением указанных работ не осуществлялся.

Факт осуществления ремонтных работ подтверждается статьей на региональном новостном портале «Информер» - «В Севастополе вновь меняют плитку на Приморском бульваре» от ДД.ММ.ГГГГ, входящим обращением гражданина в адрес Севнаследия от ДД.ММ.ГГГГ № С-3/01-28/э, а также ответом ГБУ «Парки и скверы» от ДД.ММ.ГГГГ № на запрос Севнаследия.

Таким образом, в период времени с 01 по ДД.ММ.ГГГГ (более точно дата и время совершения административного правонарушения не установлены) юридическим лицом ГБУ «Парки и скверы» совершено административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 7.13 КоАП РФ, а именно: нарушение требований законодательства об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации.

Вина ГБУ «Парки и скверы» в совершенном правонарушении подтверждается следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; приказом №-р от ДД.ММ.ГГГГ о регистрации объекта культурного наследия регионального значения; приказом № от 26.102018 об утверждении предмета охраны объекта культурного наследия; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении границ территории объекта культурного наследия; обращениями ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ; статьей на региональном новостном портале «Информер» - «В Севастополе вновь меняют плитку на Приморском бульваре» от ДД.ММ.ГГГГ; ответом ГБУ «парки и скверы» на запрос Севнаследия от ДД.ММ.ГГГГ №; актом проведения мероприятия по контролю за состоянием объекта культурного наследия, полномочия по государственной охране которых осуществляются Управлением охраны объектов культурного наследия <адрес> (выездное обследование) от ДД.ММ.ГГГГ; протоколом контрольного (надзорного) действия «Осмотр» от ДД.ММ.ГГГГ; фотоматериалами; выпиской из ЕГРЮЛ.

При назначении административного наказания судом учитываются характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ГБУ «Парки и скверы», судом не установлено.

Учитывая изложенное, считаю необходимым назначить ГБУ «Парки и скверы» административное наказание в виде административного штрафа.

Вместе с тем, с учетом положений статей 4.1.1, 3.4 КоАП РФ, считаю возможным административное наказание в виде административного штрафа заменить на предупреждение, поскольку ГБУ «Парки и скверы» впервые совершило административное правонарушение, является бюджетным учреждением, в результате его действий не причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует имущественный ущерб.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 4.1.1, 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

постановил:

Государственное бюджетное учреждение <адрес> «Парки и Скверы» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 ст. 7.13 КоАП РФ, и назначить ему административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Севастопольский городской суд в течение десяти суток со дня вручения или получения его копии.

Судья