Судебный акт #1 (Решение) по делу № 2-473/2019 ~ М-369/2019 от 17.05.2019

УИД № 10RS0017-01-2019-000496-30

Дело № 2-473/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 октября 2019 г. г. Сортавала

Сортавальский городской суд Республики Карелия в составе:

председательствующего судьи Кустовой Е.С.,

при секретаре Тигинян Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Лындиной Н.В. к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

установил:

Иск предъявлен по тем основаниям, что с 11 февраля 2003 г. по 21 мая 2018 г. истица работала в должности «дезинфектора - медицинского дезинфектора» в ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ». 08 февраля 2019 г. обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением ответчика от 21 февраля 2019 г. в назначении пенсии отказано в связи с отсутствием стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

Ответчиком не засчитаны в стаж работы с тяжелыми условиями периоды работы с 11 февраля 2003 г. по 10 сентября 2006 г. в должности дезинфектора ЦРБ г. Сортавала, с 11 сентября 2006 г. по 31 декабря 2011 г. - в должности медицинского дезинфектора приемного отделения Сортавальского филиала Республиканской больницы им.В.А.Баранова, с 01 января 2012 г. по 31 декабря 2017 г. - в должности медицинского дезинфектора в отделе организации медицинской помощи Сортавальской ЦРБ, т.к. указанная должность не поименована Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2. Также согласно выписки из индивидуального лицевого счета за указанные периоды отсутствует код льготной работы с тяжелыми условиями труда. С указанным решением истица не согласна, указывает, что Приказом Минздрава России № 377 от 15 октября 1999 г. должность медицинского дезинфектора включена в перечень учреждений, подразделений и должностей, работа в которых дает право работникам на повышение окладов в связи с опасными для здоровья и особо тяжелыми условиями труда, а также в Перечень, утв. Постановлением Правительства РФ от 25 февраля 2002 г. № 163 «Об утверждении перечня тяжелых работ и работ с вредными или опасными условиями труда, при выполнении которых запрещается применение труда лиц моложе 18 лет» и в Перечень работ с вредными или опасными условиями труда, утв. Постановлением Госкомтруда СССР, Президиума ВЦСПС от 25 октября 1974 г. № 298/П 22 «Об утверждении списка производств, цехов, профессий и должностей с вредными условиями труда, работа в которых дает право на дополнительный отпуск и сокращённый рабочий день».

Работа в должности медицинского дезинфектора является работой с вредными и опасными условиями труда, что дает истице право на досрочную страховую пенсию по старости на льготных условиях. Также Список № 2, утв. Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. №10 содержит указание на работы с вредными веществами не ниже 3 класса опасности. Согласно карте аттестации рабочего места по условиям труда медицинского дезинфектора ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» № 126 общая оценка условий труда по степени вредности и опасности факторов производственной среды и трудового процесса составила 3.3 класс (химический - 3.1 класс, биологический - 3.3. класс, тяжесть трудового процесса - 3.1. класс (вредный первой степени). Указанной картой аттестации рабочего места предусмотрено право работника на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с работой с вредными и опасными условиями труда (строка 041), право на повышение размера оплаты труда на 15%, ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 дней, молоко или равноценные пищевые продукты. Лындиной Н.В. предоставлялся ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 дней, надбавка за вредные условия труда - 15%, выдавалось молоко, что было предусмотрено трудовыми договорами.

Истица считает несостоятельными доводы ответчика о непредставлении работодателем в сведениях индивидуального персонифицированного учета данных об особых условиях труда, т.к. указанное входило в обязанности работодателя, а право истицы на назначение пенсии не может зависеть от действий работодателя.

В период с 11 февраля 2003 г. по 08 августа 2011 г. истица осуществляла работы по дезинфекции инфекционного отделения на ул. Парковая г. Сортавала, тем самым, полагает, что работодателем неправильно указана ее должность - должна звучать как «дезинфектор очаговой и камерной дезинфекции».

Ссылаясь на положения ст. 39 Конституции РФ, п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ «О страховых пенсиях», просит обязать ответчика включить в стаж работы с тяжелыми, вредными условиями труда периоды работы с 11 февраля 2003 г. по 10 сентября 2006 г. в должности дезинфектора МУ «ЦРБ» г. Сортавала, с 11 сентября 2006 г. по 31 декабря 2011 г. - в должности медицинского дезинфектора приемного отделения Сортавальского филиала ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова», с 01 января 2012 г. по 31 декабря 2017 г. - в должности медицинского дезинфектора в отделе организации медицинской помощи ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ», и назначить по данному основанию пенсию со дня обращения за ее назначением.

В судебном заседании Лындина Н.В. исковые требования поддержала, полагает, что имеет право на досрочное назначение пенсии согласно Постановления Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., просит ее назначить с 08 февраля 2019 г. Пояснила, что у нее был сокращенный рабочий день, платили за вредность, работала на дезинфекционной пароформалиновой камере, со всех отделений больницы обрабатывала постельные принадлежности паром в дезкамере, обработка шла формалином. У нее была спецодежда: резиновые сапоги, резиновые (немедицинские) перчатки, халат, косынка, 8-слойная марлевая повязка.

Представитель ответчика Хроменкова О.А., действующая на основании доверенности, возражала против исковых требований.

Представитель третьего лица - ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ», - Камсула В.И., действующий на основании доверенности, в судебном заседании не оспаривал, что за все периоды работы истца с 11 февраля 2003 г. по 21 мая 2018 г. в должности «дезинфектора», «медицинского дезинфектора» ей за вредные условия труда производилась доплата в размере 15%, предоставлялся ежегодный оплачиваемый отпуск продолжительностью 14 календарных дней, у нее был сокращенный рабочий день, в ее обязанности входила дезинфекция, в т.ч. всех помещений больницы, машин «скорой медицинской помощи».

Третье лицо - ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова», - в судебное заседание представителя не направило, извещены.

Заслушав явившихся лиц, опросив свидетелей, исследовав материалы дела, материалы отказанного пенсионного дела, журналы учета проведения дезинфекции помещений за 2012, 2014-2015, 2017 гг., суд приходит к следующему выводу.

Согласно ч. 1 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных Законом. Закрепляя правовые основания назначения государственных пенсий, как того требует ч. 2 ст. 39 Конституции РФ, законодатель определяет порядок исчисления трудовых пенсий.

Реализация прав граждан на трудовые пенсии с 01 января 2015 г. осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего ФЗ, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет и имеют страховой стаж не менее 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего ФЗ, на один год за каждые 2 года такой работы.

Согласно ч. 2 ст. 33 Закона лицам, проработавшим не менее 20 календарных лет в местности, приравненной к районам Крайнего Севера и имеющим необходимый для досрочного назначения страховой пенсии по старости, страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, возраст, установленный для досрочного назначения указанной пенсии, уменьшается на пять лет.

С 01 января 2015 г. вступило в силу Постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Подпунктом «Б» п. 1 указанного постановления установлено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 30, 31 Закона о страховых пенсиях применяются Списки производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях и в льготных размерах, утв. Постановлением Кабинета Министров СССР, Советом Министров СССР, Правительством РФ, в следующем порядке: при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда, - Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Кабинетом Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих прав на льготное пенсионное обеспечение».

Время выполнявшихся до 01 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2, утвержденным Постановлением Кабинета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173, засчитывается стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком № 2, утвержденным постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. № 10.

Согласно п. 3 Списка работ, производств, профессий, должностей, специальностей, учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии в соответствии со ст.ст. 30, 31 Закона о страховых пенсиях, осуществляется с применением правил исчисления периодов работы в соответствии со ст.ст. 27, 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

В силу постановления Правительства РФ «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 в стаж работы, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно, в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд.

Согласно Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития от 31 марта 2011 г. № 258н, подтверждению подлежат подземные работы, работы с вредными условиями труда. В случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах, определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленных для отдельных видов работ, для подтверждения принимаются справки, иные документы, выдаваемые работодателем или соответствующими муниципальными органами.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

В соответствии с Инструкцией о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановлением Госкомтруда СССР от 20 июня 1974 г. № 162, основным документом о трудовой деятельности рабочих и служащих является трудовая книжка. Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу вносятся администрацией предприятия (организации) после издания приказа (распоряжения) и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения).

Согласно трудовой книжке Лындина Н.В. страховое свидетельство № 074-194-969 98, работала с 11 февраля 2003 г. по 10 сентября 2006 г. в должности дезинфектора в МУ «ЦРБ» г. Сортавала, с 11 сентября 2006 г. по 31 декабря 2011 г. - в должности медицинского дезинфектора приемного отделения Сортавальского филиала ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А.Баранова», с 01 января 2012 г. по 31 декабря 2017 г. - в должности медицинского дезинфектора в отделе организации медицинской помощи ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ». Указанные выше периоды трудовой деятельности истца не оспариваются ответчиком.

Представленными материалами подтверждается предоставление ей работодателями средств индивидуальной защиты, доплаты за вредные условия труда, дополнительного отпуска за вредные условия труда, картой аттестации рабочего места по условиям труда №126 отмечено право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства РФ № 781 от 29 октября 2002 г.

Лындина Н.В. 08 февраля 2019 г. обратилась в ГУ - УПФ РФ в г. Сортавала Республики Карелия (межрайонное) за назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Решением ответчика от 19 февраля 2019 г. № 56943/19 отказано Лындиной Н.В. в установлении страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ) по причине отсутствия требуемой продолжительности стажа работы с тяжелыми условиями труда не менее 10 лет.

Из указанного Решения следует, что в стаж работы на соответствующих видах работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 не включены периоды работы Лындиной Н.В. с 11 февраля 2003 г. по 10 сентября 2006 г. в должности дезинфектора ЦРБ г. Сортавала, с 11 сентября 2006 г. по 31 декабря 2011 г. - в должности медицинского дезинфектора приемного отделения Сортавальского филиала Республиканской больницы имВ.А.Баранова, с 01 января 2012 г. по 31 декабря 2017 г. - в должности медицинского дезинфектора в отделе организации медицинской помощи Сортавальской ЦРБ, всего – 17 лет 4 месяца.

Страховой стаж Лындиной Н.В. составил 24 года 11 месяцев 15 дней. Стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 17 лет 01 день. Стаж работы с тяжелыми условиями труда в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 ФЗ № 400 – отсутствует.

Основанием для указанного решения послужило то, что должности, занимаемые Лындиной Н.В., не поименованы Списком должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку № 2.

В п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В определении Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда РФ от 15 января 2018 г. № 309-КГ17-12073 по делу № А60-27966/2016 указано, что выполнение работ (оказание услуг) по дезинфектологии (мероприятия по дезинфекции, дезинсекции и дератизации) должно рассматриваться как деятельность в области охраны здоровья граждан и медицинская деятельность в соответствии с Законом об основах охраны здоровья граждан.

Должность «медицинского дезинфектора» включена в Общероссийский классификатор профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов (ОК 016-94), Квалификационный справочник профессий рабочих, которым устанавливаются месячные оклады, утвержденные Постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 20 февраля 1984 г. № 58/3-1022.

Квалификационным справочником для дезинфектора предусмотрена следующая характеристика работ: дезинфекция (уничтожение или ослабление болезнетворных микроорганизмов или передатчиков заразы, инфекции) и дезодорация одежды, предметов домашнего обихода, оборудования, машин, сырья, полуфабрикатов, транспортных средств, территорий, производственных помещений, зданий, сооружений и так далее физическим, химическим, биологическим и комбинированным методами; дезинсекция (уничтожение и предупреждение размножения вредных насекомых) ядовитыми химическими веществами и инсектицидами вручную или при помощи специальных машин и оборудования; дератизация и дезодорация (истребление крыс, мышей и полевых грызунов-вредителей) ядовитыми химическими веществами вручную или при помощи специальных машин; подготовка и обслуживание машин и оборудования, приготовление и применение ядохимикатов и других веществ для дезинфекции, дезинсекции и дератизации; подноска обрабатываемых предметов к дезинфекционным камерам, загрузка и выгрузка их; прием, учет, хранение и отпуск ядохимикатов и продуктов для приготовления приманок в соответствии с требованиями инструкций; проверка качества и исправности средств защиты: противогазов, спецодежды, инвентаря и так далее от действия отравляющих веществ. Должен знать: назначение, способы приготовления, виды и свойства веществ, применяемых для дезинфекции, дезинсекции, дезодорации и дератизации; устройство и принцип работы дезинфекционных машин и аппаратов для нанесения ядохимикатов; устройство и режим работы дезинфекционных камер в зависимости от характера дезинфицируемых предметов; методы гидравлического испытания оборудования, работающего под давлением; способы загрузки и выгрузки дезинфекционных камер; меры личной и общественной безопасности при проведении работ по дезинфекции, дезинсекции и дератизации; признаки отравления и правила оказания первой помощи при этом; правила безопасности работ с ядохимикатами; сроки проведения экспозиции при дезинфекции и дезодорации; правила пользования индивидуальными средствами защиты.

Согласно Единому квалификационному справочнику медицинский дезинфектор выполняет следующие должностные обязанности: осуществляет работу под руководством врача-дезинфектолога, биолога, зоолога, энтомолога, врача-бактериолога, врача­ вирусолога; подготавливает дезинфекционные растворы, препараты, инвентарь, аппаратуру, лабораторную посуду и тому подобное для проведения работ по дезинсекции, дезинфекции и дератизации; ведет прием, хранение и отпуск ядохимикатов и продуктов для приготовления приманок в соответствии с требованиями инструкций; своевременно сдает по окончании работы неизрасходованные дезинфекционные средства и материалы в установленном порядке; проверяет качество и исправность средств защиты: противогазов, спецодежды, инвентаря и так далее; осуществляет мероприятия по соблюдению правил безопасной работы с вредными веществами при выполнении дезинфекционных, дезинсекционных и дератизационных работ; оформляет первичную учетно-отчетную документацию.

Медицинский дезинфектор должен знать: нормативные и методические документы, определяющие порядок и правила проведения дезинфекционных работ; правила использования разрешенных к применению дезинфекционных, стерилизационных средств; номенклатуру и нормы расхода дезпрепаратов, правила их хранения и транспортировки; правила эксплуатации дезинфекционного оборудования; правила работы с автоклавами, сухожаровыми шкафами, электродистилляторами; методы и виды дезинфекции и стерилизации, обработки лабораторной посуды; правила применения средств индивидуальной защиты и оказания первой помощи при отравлениях; правила внутреннего трудового распорядка; правила по охране труда и пожарной безопасности.

Требования к квалификации медицинского дезинфектора: среднее профессиональное образование по профилю выполняемой работы без предъявления требований к стажу работы или среднее (полное) общее образование и дополнительная подготовка по направлению профессиональной деятельности не менее 3 месяцев без предъявления требований к стажу работы.

Номенклатурой должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденной приказом Минздрава России от 20 декабря 2012 г. № 1183н должность медицинского дезинфектора отнесена к должности среднего медицинского персонала. Постановлением Минтруда РФ от 09.07.2003 №50 установлено тождество наименования должности «дезинструктор», наименованию должности «инструктор-дезинфектор», наименования должности «дезинфектор» наименованию должности «медицинский дезинфектор», наименования должности «помощник эпидемиолога» наименованию должности «помощник врача-эпидемиолога», наименования должности «помощник паразитолога» наименованию должности «помощник врача-паразитолога», наименования должностей «лаборант (по бактериологии)», «лаборант (по паразитологии)» наименованию должности «лаборант», предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 п. 1 ст. 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781.

Должность «медицинский дезинфектор» отнесена к должностям среднего медицинского персонала в соответствии с Номенклатурой должностей медицинского и фармацевтического персонала. Приказом Минздравсоцразвития России от 23 июля 2010 г. №541н установлены требования к квалификации «Инструкторов дезинфекторов» и «Медицинских дезинфекторов».

Перечень работников, которые имеют право на досрочное пенсионное обеспечение, указаны в позиции 22600000 раздела XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» Списка № 2, в том числе средний медицинский персонал и младший медицинский персонал в туберкулезных и инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах (позиция 2260000а): - работники, занятые в противочумных учреждениях (по коду позиции 22600000-1754а); - работники, непосредственно обслуживающие больных (по коду позиции 22600000-1754б).

Кроме того, Постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 г. № 516 утверждены Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в п. 4 которых предусмотрено общее правило о возможности включения в специальный стаж периодов работы при условии выполнения ее постоянно в течение полного рабочего дня.

Приведенные положения Списка № 2, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 п.1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст. 27 и 28 Закона прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Таким образом, согласно положениям законодательства, регулирующего порядок и условия назначения досрочной трудовой пенсии по старости данной категории работников, для предоставления права на досрочное пенсионное обеспечение необходимо документальное подтверждение следующих условий: занятость в должностях младшего и среднего медицинского персонала и постоянное выполнение работ по непосредственному обслуживанию больных в соответствующих учреждениях здравоохранения.

Основным условием для зачета периодов работы в стаж, дающий право на пенсию по старости, является выполнение работ, предусмотренных Списком № 2 постоянно в течение полного рабочего дня. Кроме этого, для среднего младшего медицинского персонала в инфекционных учреждениях, отделениях, кабинетах разделом XXIV Списка № 2 (код 22600000-1754б, 2260000а) предъявляется требование «непосредственного обслуживания больных» в течение полного рабочего дня. «Непосредственное обслуживание больных» – это работа, выполнение которой в условиях контакта медицинского работника и пациента, выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий уходу, которая требует непосредственного контакта персонала и пациентов.

Таким образом, приведенные положения Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, подлежащего применению при решении вопроса о праве на назначение досрочной трудовой пенсии по старости на основании подпункта 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», прямо предусматривают условие осуществления трудовой деятельности в непосредственном контакте медицинского персонала и пациента (выполнение диагностических, лечебных, профилактических, санитарных и иных мероприятий по обслуживанию больных) и выполнение данной работы в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

В соответствии с Указанием Минсоцзащиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 года № 1-31-У «О порядке применения раздела XXIV Списка № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств», под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно - охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов.

Из представленных документов выполнения работ Лындиной Н.В. данного характера не усматривается. Не усматривается и статус Лындиной Н.В. как медицинского либо фармацевтического работника, заразившегося при исполнении служебных обязанностей вирусом иммунодефицита человека.

Из определения судебной коллегии по экономическим спорам Верховного суда Российской Федерации от 15 января 2018 г. № 309-КГ17-12073 по делу № А60-27966/2016 следует, что, в том числе дезинфекционные работы (в комплексе или в отдельности) не выполняются по отношению к пациенту, они не являются медицинским вмешательством, и, соответственно, медицинской услугой и медицинской помощью, но, являясь санитарно­ противоэпидемическими (профилактическими) мероприятиями, включены в понятие «медицинская деятельность».

Из представленных материалов следует, что администрацией ни одного из учреждений, в которых выполняла работы Лындина Н.В., работая в качестве медицинского дезинфектора в спорные периоды, характер её работы, как соответствующий требованиям Списка № 2, не подтвержден.

Кроме того, согласно пункту 13 раздела 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 марта 2011 г. № 258н, периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в системе обязательного пенсионного страхования подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. При этом эти сведения при поступлении их в базу данных персонифицированного учета подкрепляются соответствующими документами, то есть работодатель представляет в базу данных персонифицированного учета органов Пенсионного фонда стажевые сведения о периодах работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, которые им установлены на основании соответствующих документов.

Исходя из описания Лындиной Н.В. своих обязанностей, положений должностных инструкций, трудовых договоров, имеющихся в деле, следует, что за периоды работы с 11 февраля 2003 г. по 10 сентября 2006 г. в МУ «ЦРБ» г. Сортавала, с 11 сентября 2006 г. по 31 декабря 2011 г. в Сортавальском филиале ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова», с 01 января 2012 г. по 31 декабря 2017 г. в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» Лындина Н.В. выполняла работы по дезинфекции во всех структурных подразделениях вышеуказанных учреждений: терапевтическом, инфекционном, хирургическом, ЛОР, интенсивной терапии и реанимации, педиатрическом, родильном отделении и других, то есть не только в тех структурных подразделениях, работа в которых дает право на досрочное пенсионное обеспечение по Списку № 2.

Согласно трудовому договору с работником № 236 от 08 августа 2007 г., заключенному между Сортавальским филиалом ГБУЗ РК «Республиканская больница им. В.А. Баранова» и Лындиной Н.В., следует, что, исполняя обязанности дезинфектора в Сортавальском филиале ГБУЗ РК «Баранова», истец также выполняла работы младшего медицинского персонала, непосредственно обслуживающего больных не менее 80% времени смены.

Из представленных документов следует, что в учреждениях в период работы Лындиной Н.В. существовало (существует) хирургическое отделение с гнойным постом. Как правило, под гнойной хирургией понимается оперативное вмешательство при наличии у пациента гнойно-воспалительных заболеваний, тогда как, в целом хирургическое отделение оказывает оперативную медицинскую помощь и пациентам без гнойно-воспалительных заболеваний, например, при травмах, удалении злокачественных либо доброкачественных новообразований и тому подобное. С учетом требований раздела 10.3. «Палатные отделения хирургического профиля» Санитарно-эпидемиологических требований к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность (СанПиН 2.1.3.2630-10), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 18 мая 2010 г. № 58, следует, что пациентов с гнойно-септическими внутрибольничными заболеваниями должны изолировать в отделение гнойной хирургии, а при его отсутствии - в отдельную палату. Таким образом, усматривается, что хирургическое отделение не может быть приравнено к гнойному отделению в смысле соответствия в нем требованиям Списка № 2.

Отказ ответчика в назначении истице страховой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст. 30 Закона и не включение вышеуказанных периодов работы Лындиной Н.В. в стаж работы с тяжелыми условиями труда обоснован тем, что её трудовая деятельность не относилась к непосредственному обслуживанию больных, то есть осуществлялась в условиях отсутствия контакта работника и пациента.

С целью объективного установления обстоятельств, имеющих значение для правильного разрешения спора судом, в соответствии со ст. 79 ГПК РФ была назначена государственная экспертиза условий труда.

Из заключения эксперта № 13.2-13/39 от 15 августа 2019 г. следует, что документами не подтверждается соответствие условий и характера труда Лындиной Н.В. в периоды её работы: с 11 февраля 2003 г. по 10 сентября 2006 г. в должности дезинфектора (медицинского дезинфектора) в МУ «ЦРБ» г. Сортавала; с 11 сентября 2006 г. по 31 декабря 2011 г. в должности медицинского дезинфектора приемного отделения Сортавальского филиала ГБУЗ РК «республиканская больница им. В.А. Баранова»; с 01 января 2012 г. по 31 декабря 2017 г. в должности медицинского дезинфектора в отделе организации медицинской помощи ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» Списку №2 производств, работ профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда. Занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета министров ССР от 26 января 1991 г. №10 (раздел XXIY «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» код позиции 22600000).

Оснований не доверять представленному заключению экспертизы у суда не имеется, поскольку оно является допустимым по делу доказательством, эксперт предупрежден об уголовной ответственности по статье 307 Уголовного кодекса Российской Федерации за дачу заведомо ложного заключения.

Само заключение экспертизы содержит подробное описание проведенного исследования и с учетом этого исследования даны ответы на поставленные вопросы.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Для подтверждения доводов истца относительно характера производимых ею работ в период трудовой деятельности в судебном заседании допрошены свидетели Н. и Д. из показаний которых следует, что в исковой период они работали совместно с Лындиной Н.В., истец являлась единственным дезинфектором, в качестве спецодежды истцом использовались халат и респиратор, ею обрабатывались грязное белье, стены, кровати, в бочке хлорку разводила, палату больного обрабатывала после его выписки, за вредность ей выдавалось молоко, истец работала полный рабочий день, обслуживание непосредственно больных не осуществлялось.

Из пояснений свидетеля Ч. ранее допрошенной в судебном заседании 19 июня 2019 г., чьи показания оглашены в соответствии со ст. 180 ГПК РФ, следует, что она работала вместе с истицей, которая приходила к ним в отделение из больницы, Лындина Н.В. аппаратом «Жук» обрабатывала палаты хлоркой – стены, окна, мебель, посуду, проводила дезинфекцию всех отделений, в том числе инфекционного, обработку помещений истица проводила в перчатках и костюме, в дезинфекционную камеру носила мешки с бельем, обрабатывала белье после умерших больных.

Оснований не доверять допрошенным свидетелям у суда не имеется, суд полагает их достоверными.

Между тем, в силу п. 3 ст. 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ при подсчете страхового стажа периоды работы на территории Российской Федерации, предусмотренные статьей 11 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» могут устанавливаться на основании показаний двух и более свидетелей, если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами) и восстановить их невозможно. В отдельных случаях допускается установление стажа работы на основании показаний двух и более свидетелей при утрате документов и по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника. Характер работы показаниями свидетелей не подтверждается.

Доводы истца о том, что работа протекала во вредных условиях трудах (по Списку №2), в совокупности с иными доказательствами по делу конкретно и однозначно не подтверждают факт работы истца в условиях, дающих право на льготное назначение пенсии.

В настоящем деле истцом не представлено допустимых доказательств, подтверждающих её работу во вредных условиях, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

Гарантии и компенсации работникам за работу с вредными и/или опасными условиями труда (повышенный размер оплаты труда, предоставление дополнительное отпуска, бесплатная выдача молока, досрочное пенсионное обеспечение) не зависят друг от друга, а являются самостоятельными гарантиями и компенсациями.

Таким образом, предоставление работнику либо нескольких гарантий либо компенсаций, например повышенной оплаты труда и/или дополнительного отпуска, не порождает права у данного работника на другую (другие) гарантии и компенсации, например, досрочное пенсионное обеспечение. Единственным условием назначения указанной пенсии является наличие определенной продолжительности специального медицинского стажа, который устанавливается и подтверждается работодателем по имеющимся документам, содержащим необходимые сведения.

Наличие на рабочем месте истца тех или иных вредных факторов производства, за работу в которых истцу установлена доплата, дополнительный отпуск, само по себе, не является достаточным основанием для досрочного назначения трудовой пенсии, поскольку установление условий назначения досрочных трудовых пенсий с учетом индивидуальных особенностей труда по отдельным профессиям в той или иной отрасли производства, относится к исключительной компетенции федерального законодателя и Правительства РФ.

Представленная в материалы дела журналы для учёта проведения дезинфекции помещений ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ», карта аттестации рабочего места по условиям труда № 126, в которой отмечено право на льготное пенсионное обеспечение в соответствии с Постановлением Правительства РФ №781 от 29 октября 2002 г., не могут служит основанием для удовлетворения иска, поскольку не является доказательством, безусловно подтверждающим, что ГБУЗ РК «Сортавальская ЦРБ» относится к специализированным учреждениям, поименованным Постановлением Кабинета Министров ССР от 26 января 1991 № 10.

Кроме того, истцом в силу положений ст. 56 ГПК РФ не представлено доказательства того, что она непосредственно обслуживала больных в инфекционном отделении.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу, что достаточных доказательств, подтверждающих, что условия и характер труда Лындиной Н.В. в периоды её работы: с 11 февраля 2003 г. по 10 сентября 2006 г. в МУ «ЦРБ» г. Сортавала, с 11 сентября 2006 г. по 31 декабря 2011 г. в Сортавальском филиале РК «Республиканская больница им. В.А Баранова», с 01 января 2012 г. по 31 декабря 2017 г. в ГБУЗ «Сортавальская ЦРБ» соответствовали требованиям Списка № 2, истцом не представлено, работа в должности медицинского дезинфектора в условиях отсутствия контакта работника и пациента сама по себе не влечет возникновения права на досрочное пенсионное обеспечение, в связи с чем исковые требования заявлены необоснованно и удовлетворению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Верховный Суд Республики Карелия через Сортавальский городской суд Республики Карелия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Е.С. Кустова

Решение в окончательной форме принято 04 октября 2019 г.