Решение по делу № 5-464/2011 от 26.10.2011

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по  делу  об  административном  правонарушении

 г. Борисоглебск Воронежской обл. Дело № 5 - 464/2011 г. 26 октября 2011 г. Мировой судья судебного участка № 1 Борисоглебского района Воронежской области Гуглева Н.Б., рассмотрев материалы о привлечении к административной ответственности по ст. 19.5 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях Иванова Ю.В.,<ДАТА2> рождения, уроженца   <АДРЕС> области,  являющегося <АДРЕС>,  проживающего    по адресу:  <АДРЕС>  область,  г. <АДРЕС>,  ул. <АДРЕС>, 

УСТАНОВИЛ:

 Согласно протоколу об административном правонарушении  <НОМЕР> от <ДАТА3>, индивидуальный предприниматель Иванов Ю.В. совершил административное правонарушение, предусмотренное  ч.1 ст.19.5  Кодекса РФ  об административных  правонарушениях - не выполнил в срок предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор. Нарушение выявлено в 10 часов 00 минут <ДАТА3> в складских помещениях в гастрономах и магазине, расположенных адресам: ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д.10а.

Иванов Ю.В. свою вину в совершении административного правонарушения не признал.

Выслушав объяснения Иванова Ю.В., исследовав материалы дела, оценив их в совокупности, суд находит, что вина Иванова Ю.В. в совершении административного правонарушения не подтверждается доказательствами, имеющимися в материалах дела.Согласно  ст. 28.2   Кодекса РФ об административных правонарушениях,  о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных ст. 28.4, ч.1 ст. 28.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях . В протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица , составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья Кодекса РФ об административных правонарушениях  или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения  дела.

В протоколе об административном правонарушении <НОМЕР> от <ДАТА3>, составленном в отношении Иванова Ю.В., не указано событие административного правонарушения, а  содержится лишь указание на то, что  «… выявлено административное правонарушение  выразившееся в невыполнении в срок предписания должностного лица осуществляющего государственный надзор №199/12 от <ДАТА4>.». При  этом,  в указанном протоколе об административном правонарушении имеется запись     «подробнее в акте»,  которая отсутствует в копии протокола об административном правонарушении, врученной  <ФИО1>

В соответствии с ч. 1 ст. 26.1 КоАП по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения.

Согласно частям 1, 2 статьи 26.2 КоАП доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Из материалов дела следует, что факт не выполнения предписания  <НОМЕР> от  <ДАТА4>, выданного <ФИО1>, был выявлен ведущим специалистом-экспертом  ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОТДЕЛА УПРАВЛЕНИЯ  РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ В БОРИСОГЛЕБСКОМ, ГРИБАНОВСКОМ, ПОВОРИНСКОМ, ТЕРНОВСКОМ РАЙОНАХ   <ФИО2>  при осуществлении осмотра  помещений, находящихся в пользовании ИП  <ФИО1> на основании договоров аренды, результаты которого были отражены в  акте проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>

Между тем при невозможности составления протокола об административном правонарушении на месте выявления административного правонарушения применяются меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении, перечисленные в статье 27.1 КоАП. К таким мерам относится осмотр помещений,  по результатам которого составляется протокол осмотра в соответствии с требованиями ст. 27.8 КоАП.

Составление такого протокола допустимо при условии участия двух понятых.

Именно с момента составления первого протокола о применении мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренных статьей 27.1 КоАП, дело об административном правонарушении считается возбужденным (п. 2 ч. 4 ст. 28.1 КоАП). В связи с тем, что меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении ведущим специалистом-экспертом  ТЕРРИТОРИАЛЬНОГО ОТДЕЛА УПРАВЛЕНИЯ  РОСПОТРЕБНАДЗОРА ПО <АДРЕС> ОБЛАСТИ В БОРИСОГЛЕБСКОМ, ГРИБАНОВСКОМ, ПОВОРИНСКОМ, ТЕРНОВСКОМ РАЙОНАХ   <ФИО2>  приняты не были, протокол осмотра помещений, находящихся в пользовании ИП  <ФИО1> в материалах дела отсутствует. В связи с чем, суд приходит к выводу, что событие административного правонарушения в порядке, предусмотренном КоАП, не зафиксировано.

Акт проверки  был составлен без участия понятых. Кроме того, из самого акта проверки  следует, что он был составлен по адресу:  г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, однако проверяющими осуществлялся осмотр помещений, расположенных по адресу: <АДРЕС> область, г. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС>, ул. <АДРЕС> д.10а.  Осмотр места совершения административного правонарушения закон рассматривает как неотложное действие и предусматривает немедленное составление протокола осмотра места совершения административного правонарушения. В рассматриваемом случае акт осмотра не был составлен в момент выявления правонарушения.

При данных обстоятельствах акт проверки  <НОМЕР> от <ДАТА3> не может быть принят судом в качестве протокола осмотра помещений,  находящихся в пользовании ИП Ивановым Ю.В., составление которого прямо предусмотрено КоАП.

Согласно ч.3  ст. 26.2 Кодекса РФ  об  административных  правонарушениях  не допускается  использование  доказательств, полученных  с  нарушением  закона.

Таким образом,  протокол об административном правонарушении, акт проверки <НОМЕР> от <ДАТА3>,  не  могут быть  использованы  в  качестве  доказательств, подтверждающих   факт  совершения  Ивановым Ю.В. правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ  об  административных  правонарушениях.

 Иных доказательств, подтверждающих совершение Ивановым Ю.В. вменяемого ему правонарушения, в материалах дела не имеется.

В силу  ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении  которых  установлена  его вина.

 Вина   Иванова Ю.В.  в совершении  административного правонарушения, предусмотренного  ч.1 ст. 19.5  Кодекса РФ об административных правонарушениях, доказательствами,  исследованными  в  судебном  заседании,  не подтверждается.

Таким образом, производство по делу об административном правонарушении в отношении Иванова Ю.В. подлежит прекращению в связи  с  отсутствием  состава  административного  правонарушения. 

 На основании  ст. 1.5,  ст. 19.5 ч.1, ст. 24.5 п. 2, ст. 29.9. ч.2  Кодекса РФ об административных  правонарушениях  

ПОСТАНОВИЛ:

Производство  по делу об административном правонарушении в отношении Иванова Ю.В., <ДАТА2> рождения, уроженца   <АДРЕС> области, о  привлечении  к  административной   ответственности   по   ст. 19.5 ч. 1  Кодекса РФ об административных правонарушениях прекратить  в связи  с  отсутствием  состава   административного  правонарушения.

Постановление мирового судьи может быть обжаловано в течение 10 дней  в Борисоглебский городской суд Воронежской области. Мировой судья Н.Б. Гуглева