Судебный акт #1 (Определение) по делу № 13-110/2023 от 13.01.2023

копия

№13-110/2023

К делу № 2-984/2019

О П Р Е Д Е Л Е Н И Е

20 февраля 2023 года г. Белорецк РБ

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Харькиной Л.В.,

при секретаре Галицковой В.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материал № 13-110/2023 по заявлению Администрации муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

У С Т А Н О В И Л:

Администрация муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан обратилась в суд с заявлением об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

В заявлении указав, что по решению Белорецкого межрайонного суда РБ от ..., администрацию муниципального района ... РБ обязали разработать и утвердить лесохозяйственные регламенты лесов, расположенных на территории муниципального образования муниципального района ... РБ, установить плату за пользование лесом, организовать учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. Установить срок исполнения решения в течение двух лет со дня вступления в законную силу судебного решения. ... апелляционным определением решение вступило в законную силу. ... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по ... Хисматуллиной Л.И. возбуждено исполнительное производство №...-ИП. Установлен срок для добровольного исполнения решения суда до ... включительно. Однако, возможность исполнить решение Белорецкого межрайонного суда РБ в установленные сроки у администрации отсутствовала, т.к. процедура по разработке и утверждению лесохозяйственных регламентов связана с необходимостью совершения комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат. Обстоятельства, препятствующие исполнению вышеуказанного решения в установленный срок, являются не зависящими от воли администрации. ... между Администрацией МР БР РБ в лице главы Администрации Иванюты А.И. и ООО «ВУД», в лице директора Самигуллина И.Р., заключен муниципальный контракт №... на выполнение работ по разработке документации по использованию городских лесов муниципального района ... РБ в соответствии с Техническим заданием. ... Белорецким межрайонным судом было вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения. ... апелляционным определением Верховного суда РБ определение оставлено без изменения. ... Постановлением Администрации муниципального района ... РБ №... «Об утверждении Лесохозяйственного регламента ... лесничества муниципального района ... Республики Башкортостан» утвержден Лесохозяйственный регламент ... лесничества, установлен срок действия Лесохозяйственного регламента городских лесов ... лесничества 10 лет с .... Постановление опубликовано на официальном сайте муниципального района ... РБ в сети интернет. ... письмом №... Администрация уведомила судебного пристава – исполнителя Тимиргалееву Г.Р. об исполнении требований судебного акта в полном объеме. ... в Администрацию поступило Постановлением судебного пристава – исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по ... Тимиргалеевой Г.Р. №... от ... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 руб. Постановление о взыскании исполнительского сбора получено только ..., т.е. в день направления документов, свидетельствующих об исполнении судебного решения. Администрация предприняла все меры к исполнению судебного акта в полном объеме и в разумные сроки исполнила решение суда. Таким образом, в действиях Администрации отсутствует противоправное бездействие в неисполнении решения суда, что является необходимым условием для наступления ответственности и применения санкций в виде взыскания исполнительского сбора. Просит освободить администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства №...-ИП от ... по постановлению судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по ... Тимиргалеевой Г.Р. №... от ....

Представитель заявителя Администрации муниципального района ... Республики Башкортостан, будучи надлежаще извещенным о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, в заявлении указав, что просит рассмотреть заявление без его участия.

Заинтересованные лица судебный пристав – исполнитель Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по Республики Башкортостан Тимиргалеева Г.Р. представитель Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по ..., Белорецкий межрайонный прокурор РБ, будучи надлежаще извещенными о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явились.

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу статьи 2 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... администрацию муниципального района ... РБ обязали разработать и утвердить лесохозяйственные регламенты лесов, расположенных на территории муниципального образования муниципального района ... РБ, установить плату за пользование лесом, организовать учет древесины, заготовленной гражданами для собственных нужд. Установить срок исполнения решения в течение двух лет со дня вступления в законную силу судебного решения.

... апелляционным определением Верховного Суда РБ решение Белорецкого межрайонного суда РБ от ... оставлено без изменения.

... судебным приставом-исполнителем Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по ... Хисматуллиной Л.И. возбуждено исполнительное производство №...-ИП.

Установлен срок для добровольного исполнения решения суда до ... включительно.

В соответствии с ч. 11 ст. 30 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве», если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных ст. ст. 112, 116 названного Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В установленный в постановлении о возбуждении исполнительного производства, срок для добровольного исполнения требований, содержащийся в исполнительном документе, должником не исполнены.

Статьей 112 Федерального закона от ... N229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 7 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора при отсутствии установленных Гражданским кодексом РФ оснований ответственности за нарушение обязательства.

Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 ГК РФ отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу вышеприведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ... N13-П «По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Аналогичное разъяснение дано в п. 78 Постановления Пленума Верховного суда РФ N50 от ... «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов возникающих в ходе исполнительного производства», в соответствии с которым исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Юридически значимым обстоятельством по данному делу является возможность либо невозможность по уважительным причинам исполнить требование неимущественного характера в установленный судебным приставом-исполнителем 5-дневный срок.

Так, в рамках исполнительного производства, администрацией муниципального района ... Республики Башкортостан во исполнение решения суда проведены следующие действия.

... между Администрацией МР БР РБ в лице главы Администрации Иванюты А.И. и ООО «ВУД», в лице директора Самигуллина И.Р., заключен муниципальный контракт №... на выполнение работ по разработке документации по использованию городских лесов муниципального района ... РБ в соответствии с Техническим заданием.

... Администрация обратилась в Белорецкий межрайонный суд РБ с заявлением об отсрочке исполнения решения от ....

... Белорецким межрайонным судом было вынесено определение об отказе в удовлетворении заявления о предоставлении отсрочки исполнения решения.

... апелляционным определением Верховного суда РБ определение Белорецкого межрайонного суда РБ оставлено без изменения.

... Постановлением Администрации муниципального района ... РБ №... «Об утверждении Лесохозяйственного регламента ... лесничества муниципального района ... Республики Башкортостан» утвержден Лесохозяйственный регламент ... лесничества, установлен срок действия Лесохозяйственного регламента городских лесов ... лесничества 10 лет с .... Постановление опубликовано на официальном сайте муниципального района ... РБ в сети интернет.

... письмом №... Администрация уведомила судебного пристава – исполнителя Тимиргалееву Г.Р. об исполнении требований судебного акта в полном объеме.

... в Администрацию поступило Постановлением судебного пристава – исполнителя Белорецкого межрайонного ОСП УФССП по ... Тимиргалеевой Г.Р. №... от ... о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения, предмет исполнения: исполнительский сбор в размере 50000 руб.

В судебном заседании установлено, что администрацией принимались меры для исполнения решения Белорецкого межрайонного суда РБ от ....

... судебным приставом –исполнителем Тимиргалеевой Г.Р. вынесено постановление об окончании исполнительного производства, в связи с выполнением требования исполнительного документа в полном объеме.

При определении степени вины администрации в неисполнении требований исполнительного документа в срок, суд оценивает представленные в материалы дела доказательства, подтверждающие произведенные заявителем действия по исполнению судебного акта.

Судом установлено, что добровольно исполнить в течение установленного после возбуждения исполнительного производства срока судебное решение было невозможно вследствие объективных обстоятельств и по независящим от должника причинам.

Учитывая, что администрацией предприняты меры к полному исполнению решения суда, исполнительное производство ... окончено, исполнение решения суда зависело не только от объективных действий должника, но и от соблюдения установленных законом длительных процедур и порядка, суд приходит к выводу об отсутствии вины должника в неисполнении судебного акта в установленный судебным приставом – исполнителем срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Также судом учитывается, что администрация является исполнительно – распорядительным органом муниципального образования, не имеющее извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности.

На основании изложенного, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ч. 3 ст. 363 КАС РФ, суд

О П Р Е Д Е Л И Л:

Заявление администрации муниципального района ... Республики Башкортостан об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 руб. в рамках исполнительного производства №...-ИП от ... по постановлению судебного пристава-исполнителя Белорецкого межрайонного отдела судебных приставов УФССП России по ... Тимиргалеевой Г.Р. №... от ....

На определение может быть подана частная жалоба в Верховный Суд Республики Башкортостан через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в течение 15 дней со дня вынесения определения.

Определение в окончательной форме изготовлено 20 февраля 2023 года.

Судья: подпись Харькина Л.В.